何謂登陸特別許可
登陸特別許可，係指因非法居留等原因遭強制遣返後，原則上於一定期間內不得登陸日本者，以有應予入境之特別情事為由，經法務大臣裁量承認登陸日本之制度（出入國管理及難民認定法（入管法）第12條）。
外國人欲登陸日本時，須審查是否符合入管法第7條第1項所定登陸要件。若認定不符合要件，將被命令離境；登陸特別許可則係對不符合登陸要件者，由法務大臣裁量特別准予登陸之處分。
此外，已自日本出境者，若係依出國命令出境且已經相當期間，並已取得在留資格認定證明書、於駐外館處取得有效簽證後提出登陸申請，於法務大臣認為相當時，入國審查官亦得為登陸許可之證印（入管法第5條之2・拒絕登陸之例外）。
拒絕登陸事由與拒絕登陸期間
拒絕登陸事由，係指入管法第5條所定事由；符合此外國人將成為拒絕登陸之對象。例如有危害公眾衛生、公共秩序或國內治安之虞等情形。
拒絕登陸期間如下（適用於曾因非法逾期停留等遭強制遣返者，或依出國命令出境者）。
- 強制遣返（首次）：自強制遣返之日起5年
- 強制遣返（多次）：自強制遣返之日起10年
- 依出國命令出境：自出境之日起1年
- 受有期徒刑1年以上等（違反日本國或日本國以外法令）：無期限
登陸特別許可，即於上述拒絕登陸期間內，仍綜合考量個案諸般情事，例外准予登陸之制度。
許可審酌時之主要考量因素
登陸特別許可之准駁，係依個案綜合判斷。依出入國在留管理廳公布之案例，主要曾斟酌下列因素。
- 希望登陸之理由（入境目的）
- 所該當之拒絕登陸事由內容
- 自拒絕登陸事由發生後已經過之期間
- 居住於我國之家族狀況及其生活狀況（例如配偶為日本人或依法在日本在留之外國人等）
- 婚姻期間、夫妻間有無子女
- 國內外情勢
於公布案例中，配偶為日本人或依法在日本在留之外國人（永住者等），且婚姻實體獲認定，並於經過一定期間後，以「日本人配偶等」「永住者配偶等」在留資格獲准之情形甚多。另一方面，婚姻真實性有疑義、曾有多次強制遣返紀錄等情形，亦有不許可之案例。
申請要件（取得登陸特別許可之條件）
- 對象：屬不符合入管法所定登陸要件者（該當拒絕登陸事由者等）中，法務大臣認有特別准予登陸必要之情形。
- 實務上之要件：並無以「登陸特別許可」為名之獨立「申請手續」；一般係先提出在留資格認定證明書交付申請，於獲交付證明書後，於駐外館處取得簽證，再於出入境口岸辦理登陸申請。若證明書已獲交付，且於登陸審查時除該拒絕登陸事由外別無不符合要件之情形，依拒絕登陸之例外（入管法第5條之2），有時得不經登陸特別許可程序即獲准登陸。
- 人道考量：例如日本人或永住者之配偶、子女在日本等，認有人道考量必要時，獲准案例甚多；一般係先自取得在留資格認定證明書著手。
- 審查期間：在留資格認定證明書之審查，於涉及拒絕登陸事由時，有時較一般申請更久，宜以數個月程度預為規劃。
應備文件一覽
登陸特別許可係「於入國審查時由法務大臣裁量承認」之制度，故無專用之申請書式。實務上請依下列流程準備文件。
1. 在留資格認定證明書交付申請之主要文件
於拒絕登陸期間內欲再次入境日本者，須先申請在留資格認定證明書之交付。請依預定取得之在留資格（例如：日本人配偶等、永住者配偶等）提出相應文件。
共通應備文件
- 在留資格認定證明書交付申請書（1份）
- 照片（直4cm×橫3cm、近3個月內拍攝、背面書寫姓名）
- 回郵信封（掛號等、寄件人為申請人）
以「日本人配偶等」申請時之主要追加文件
- 結婚證明（由配偶（日本人）及申請人國籍國所發行）
- 質問書（入管機關所定格式）
- 配偶（日本人）之身分保證書
- 配偶（日本人）全戶之戶籍謄本
- 可證明夫妻互動之資料（照片、聯絡紀錄等）
- 可證明於日本停留費用之資料
- 其他依各在留資格由出入國在留管理廳所定之文件
以「永住者配偶等」申請時，亦須提出可證明婚姻・身分關係、身分保證、經濟能力等之文件。詳情請向預定居住地所轄地方出入國在留管理局，或參閱在留資格認定證明書交付申請（出入國在留管理廳）依在留資格分類之頁面。
2. 簽證申請時之主要文件（駐外館處）
- 護照
- 簽證申請書（外務省・駐外館處所定）
- 照片
- 在留資格認定證明書（正本或影本）
- 其他駐外館處指示之文件
3. 登陸申請時（機場・港口入國審查）
- 護照（須貼有有效簽證）
- 在留資格認定證明書（提示・提出）
- ED卡（入國紀錄卡）等，依入國審查官指示提出之文件
在留資格認定證明書之有效期間為自發行日起3個月。須於該期間內取得簽證並辦理登陸。
登陸特別許可之條件（是否准予許可）
例如日本人或永住者之配偶、子女在日本等情形，多認屬人道考量而獲准。
於登陸審查程序中，若法務大臣認有特別准予登陸之必要，將給予登陸特別許可。
實務上一般係先取得在留資格認定證明書後，再辦理簽證取得與登陸申請。證明書若已獲交付，於登陸審查中獲准之可能性將提高。
暫准登陸許可
審查需時較久時，原則上須停留於機場內設施；惟依暫准登陸許可，於程序完成前之期間，有時亦得准予登陸日本。於主任審查官認特別必要時得予許可。有時將附條件，例如繳納保證金（於不超過200日圓之範圍內依法務省令所定金額）、限制住居・行動範圍（例如限於一市町村）、應傳喚到場之義務等。
主要規定之要點如下（入管法第13條等）。
- 主任審查官於登陸手續進行中認特別必要時，得於該手續完成前之期間，准予該外國人暫准登陸。
- 准予時應交付暫准登陸許可書。
- 准予時得附限制住居・行動範圍、應傳喚到場之義務及其他認為必要之條件，並得以日本貨幣或外國貨幣令其繳納保證金（於不超過200日圓之範圍內依法務省令所定金額）。
- 保證金於受領登陸許可證印時，或受命令自日本離境時，應予返還。
- 違反條件時，於逃亡等情形得沒收全部保證金，於其他情形得沒收一部。
- 有逃亡之虞時，得發付收容令書而予收容。
詳情請併參入管法第13條、相關法務省令及入管廳手續說明。
