Sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja（育成就労制度） merupakan sistem yang dibentuk bersamaan dengan revisi Undang-Undang Imigrasi dan peraturan terkait yang diundangkan pada Juni 2024 (Reiwa 6). Penerapan dimulai 1 April 2027（Reiwa 9）. Sistem ini mengarah pada penyelesaian bertahap dan pembaharuan bentuk sistem pelatihan keahlian bagi tenaga kerja asing（発展的解消） serta bertujuan mengembangkan dan mengamankan tenaga kerja di sektor dalam negeri yang kekurangan pekerja. Melalui kerja selama tiga tahun, sistem ini mengembangkan individu berkeahlian setara visa Keahlian Tertentu No.1 sekaligus mengamankan tenaga kerja di bidang yang bersangkutan.
Apa itu sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja
Sistem tersebut berlaku di sektor industri pengembangan tenaga kerja melalui kerja（育成就労産業分野）—antara lain sektor industri tertentu di mana pembelajaran keahlian melalui kerja dianggap wajar—and menerima warga negara asing paling banyak tiga tahun. Melalui pelatihan on the job（OJT）, sistem ini mengembangkan keahlian dan kemampuan bahasa Jepang. Setelah periode pengembangan, jika memenuhi syarat seperti lulus ujian dapat beralih ke Keahlian Tertentu No.1（特定技能１号）dan melanjutkan kerja hingga lima tahun secara kumulatif. Rancangan ini juga mengantisipasi jalur karier seperti visa Keahlian Tertentu No.2 atau izin tinggal menetap.
- Tujuan sistem：Mengembangkan dan mengamankan tenaga kerja di sektor kekurangan pekerja. Sambil melindungi hak pekerja asing secara layak sebagai pekerja, sistem membentuk skema yang jelas bagi mereka yang ingin membina karier di Jepang.
- Mulai diterapkan：1 April 2027（Reiwa 9）. Pengajuan lebih awal sebelum tanggal tersebut（misalnya izin lembaga pendukung pengawasan）diperkirakan sejak 15 April 2026（Reiwa 8）, serta pengajuan lebih awal terkait pengakuan rencana pengembangan tenaga kerja melalui kerja sejak 1 September 2026（Reiwa 8）.
- Perkiraan jumlah penerimaan：Sesuai kebijakan operasional per sektor ditetapkan perkiraan penerimaan per bidang sebagai batas atas. Pada akhir tahun fiskal 2028（Reiwa 10）, diperkirakan sekitar 426 ribu orang warga negara asing dalam sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja（bersama visa Keahlian Tertentu diperkirakan sekitar 1,23 juta secara keseluruhan）.
Fitur utama sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja
- Jangka waktu tinggal：Prinsipnya tiga tahun. Jika tidak lulus ujian, dalam beberapa kasus boleh diperpanjang paling banyak satu tahun untuk mengikuti ujian ulang.
- Pindah majikan：Berbeda dengan sistem pelatihan keahlian yang pada prinsipnya tidak mengizinkan pindah majikan menurut kehendak sendiri（転籍）, dalam sistem baru hal ini dibolehkan secara terbatas dalam satu kelompok pekerjaan yang sama（業務区分）bila telah memenuhi syarat seperti lewat masa pembatasan, tingkat tertentu keahlian・bahasa Jepang, serta majikan tujuan memenuhi ketentuan kelayakan sebagai pelaksana.
- Lembaga pendukung pengawasan：Lembaga pendukung pengawasan（監理支援機関）menggantikan organisasi pengawas dengan sistem izin. Standar izin dirapatkan, antara lain penyediaan auditor eksternal, larangan defisit, serta jumlah staf tetap tertentu.
- Rencana pengembangan tenaga kerja melalui kerja：Untuk setiap orang disusun「rencana pengembangan tenaga kerja melalui kerja」dan mendapatpengakuandari organisasi pusat negara. Rencana memuat antara lain periode pengembangan（hingga tiga tahun）dan tujuan pengembangan（pekerjaan, keahlian, bahasa Jepang, dll.）
- Pembenahan penempatan lintas negara：Pembentukan nota kesepahaman bilateral（MOC）dengan negara pengirim serta pemasangan mekanisme agar biaya yang dibayarkan ke organisasi pengirim tidak secara tidak wajar meninggi.
- Bahasa Jepang：Sebelum masuk negara diwajibkan tingkat bahasa Jepang setara JLPT N5 atau kursus setara（setara Kemampuan A1）melalui ujian atau penyelenggaraan kursus. Melalui periode pengembangan dituju setara Kemampuan A2（JLPT N4 dan setara）ke atas serta level yang diperlukan saat berpindah ke Keahlian Tertentu No.1.
Bidang・kelompok pekerjaan yang menjadi objek
Pihak yang dapat diterima berada dalam sektor industri pengembangan tenaga kerja melalui kerja, yaitu sebagian sektor industri tertentu di mana pembelajaran keahlian melalui kerja dianggap wajar（ditetapkan dalam kebijakan operasional per sektor, disetujui kabinet pada Januari 2026 / Reiwa 8）—antara lain pertanian, perikanan, konstruksi, industri makanan, perawatan, layanan restoran, dan beberapa bidang・kelompok pekerjaan lainnya. Beberapa pekerjaan yang menjadi objek bagi pelatihan keahlian Tingkat 2 kepada tingkat lebih lanjut（misalnya pencucian siap pakai untuk rumah tangga, ground handling bandara, perawatan ketel-uap, dll.）tidak menjadi objek sektor industri pengembangan tenaga kerja melalui kerja. Untuk detail harap mengacu pada Daftar bidang industri tertentu・sektor industri pengembangan tenaga kerja melalui kerja, serta klasifikasi pekerjaan（PDF） serta halaman 「Sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja」Immigration Services Agency（bahasa Jepang）.
Perbandingan pelatihan keahlian・pengembangan tenaga kerja melalui kerja・Keahlian Tertentu
Sistem pengembangan tenaga kerja dibentuk dengan mempertimbangkan perbedaan antara tujuan resmi sistem pelatihan keahlian（transfer keahlian demi kontribusi internasional）dengan praktik di lapangan（penggunaan utama untuk mendapatkan・mengembangkan tenaga kerja domestik serta kendala pindah majikan bagi perlindungan warga negara asing）. Jalur 「pengembangan→Keahlian Tertentu」tersedia baik bagi pelatihan keahlian maupun pengembangan tenaga kerja melalui kerja；Keahlian Tertentu menerima tenaga 「siap pakai」 yang terbukti melewati ujian, dll. Tabel berikut menyusun perbedaan pokoknya.
| Item perbandingan | Sistem pelatihan keahlian | Sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja | Keahlian Tertentu |
|---|---|---|---|
| Tujuan sistem | Kontribusi internasional melalui pembangunan SDM pembelajaran keahlian dll.（secara hukum ditegaskan bukanlah sarana utama untuk mengamankan tenaga kerja） | Secara frontal menetapkan mengembangkan serta mengamankan tenaga kerja di sektor kekurangan pekerja sebagai tujuan | Mengamankan tenaga kerja siap pakai di sektor kekurangan pekerja dengan menerima orang yang telah memenuhi tingkat keahlian melalui ujian dll. |
| Jangka waktu tinggal | Paling lama lima tahun（Tingkat 1 satu tahun・Tingkat 2 dua tahun・Tingkat 3 dua tahun; pengakuan per rencana per kelompok） | Prinsipnya tiga tahun（rencana tiga tahun diakui sekaligus dalam satu pengajuan） | No.1：Kumulatif lima tahun.No.2：Tidak ada batas atas jangka waktu tinggal（dapat diperpanjang; ada jalur ke izin tinggal menetap） |
| Pindah majikan | Secara prinsip tidak boleh（hanya dalam keadaan khusus yang tidak dapat dihindari, dll.） | Pindah menurut kehendak sendiri diizinkan secara terbatas dalam satu kelompok pekerjaan yang sama jika syarat tertentu terpenuhi; juga tetap ada aturan untuk keadaan khusus | No.1：Dapat dalam satu bidang・kelompok pekerjaan yang sama berdasarkan rencana dukungan.No.2：Fleksibilitas pindah kerja lebih besar（tanpa wajib dukungan） |
| Objek penerimaan | Per pekerjaan・tugas, termasuk yang memenuhi syarat bagi peralihan Tingkat 2 pelatihan keahlian（sekitar 90 profesi dll.） | Dibatasi pada sektor industri pengembangan tenaga kerja melalui kerja・kelompok pekerjaan（sektor tertentu di mana pembelajaran keahlian melalui kerja wajar） | Per kelompok pekerjaan di masing-masing bidang industri tertentu（14 bidang）: orang yang lulus ujian keahlian・bahasa Jepang dll. Lulusan Tingkat 2 pelatihan keahlian dll. dalam beberapa kasus dibebaskan ujian untuk No.1 |
| Sistem pengawasan | Organisasi pengawas（berizin）mengawasi pelatihan | Lembaga pendukung pengawasan（berizin）. Standar izin diperketat seperti auditor eksternal, larangan defisit, jumlah staf tetap | No.1：Lembaga dukungan terdaftar wajib（sistem pendaftaran）.No.2：Tidak wajib dukungan |
| Rencana | Rencana pelatihan keahlian（pengakuan per tingkat 1・2・3） | Rencana pengembangan tenaga kerja melalui kerja（tiga tahun diakui sekaligus; diakui oleh organisasi pusat negara） | No.1：Rencana dukungan（disusun・dilaksanakan lembaga dukungan terdaftar）.No.2：Tidak wajib rencana dukungan |
| Peralihan ke Keahlian Tertentu | Lulusan baik Tingkat 2 pelatihan keahlian dapat peralihan ke Keahlian Tertentu No.1 tanpa ujian（tergantung bidang） | Dirancang dengan asumsi pengembangan tenaga kerja setara Keahlian Tertentu No.1. Peralihan dengan lulus ujian penilaian tingkat 3 kejuruan・ujian penilaian Keahlian Tertentu No.1・tingkat bahasa Jepang setara A2, dll. | Tidak berlaku（sudah berstatus Keahlian Tertentu）. Dari No.1 ke No.2 dengan lulus ujian per bidang, dll. |
| Penempatan dari luar negeri | Umumnya melalui organisasi pengirim; tidak ada batas resmi biaya pada tingkat sistem | Nota kesepahaman bilateral（MOC）serta mekanisme agar biaya ke organisasi pengirim tidak tidak wajar tinggi | Prinsipnya dari negara yang memiliki MOC; peralihan dari yang sudah tinggal di dalam negeri（lulus Tingkat 2,dll.）atau perekrutan langsung dari luar negeri dimungkinkan |
| Bentuk penerimaan | Perusahaan tunggal・pengawasan organisasi | Pengembangan tenaga kerja perusahaan tunggal（tanpa lembaga pendukung pengawasan）・pengembangan tenaga kerja berpengawasan（lembaga pendukung pengawasan terlibat）dua bentuk | No.1：Bekerja dengan dukungan lembaga dukungan terdaftar.No.2：Kerja berdasarkan kontrak kerja biasa（tanpa wajib dukungan） |
Pada tanggal berlakunya（1 April 2027）, mereka yang sudah berada di Jepang sebagai peserta pelatihan keahlian atau yang sebelum tanggal tersebut mengajukan pengakuan rencana pelatihan keahlian dan direncanakan memulai pelatihan keahlian dalam jangka waktu tertentu dapat, menurut aturan peralihan, melanjutkan pelatihan keahlian.「Pelatihan keahlian」sebagai status baru setelah berlakunya tidak dapat dilakukan masuk negara；namun jika rencana pengembangan tenaga kerja melalui kerja diakui, dalam kasus tertentu dapat masuk sebagai warga negara asing dalam sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja.
Tautan rujukan
- Immigration Services Agency「Sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja」（bahasa Jepang）
- Tanya jawab sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja（Immigration Services Agency, bahasa Jepang）
- Ringkasan sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja（revisi Desember 2025）（PDF, bahasa Jepang）
- Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan「Ringkasan sistem pelatihan keahlian・Keahlian Tertentu」dll.（PDF, bahasa Jepang）
- Organisasi Pelatihan Keahlian bagi Warga Negara Asing：halaman terkait「sistem pengembangan tenaga kerja melalui kerja」（bahasa Jepang）
Harap mengacu pada informasi terbaru dan prosedur pengajuan dari lembaga publik di atas. Untuk konsultasi terkait pengajuan atau status tinggal silakan menghubungi kami dari halaman Hubungi kami kapan saja.
