Загальна характеристика інституту (пояснення)

Скасування дозволу на перебування — це інститут, за якого іноземця, що перебуває в Японії, отримав штамп дозволу на в’їзд (посадку) тощо за допомогою обману чи інших неправомірних дій або перебував у країні певний час, не займаючись діяльністю, передбаченою дозволом тощо, позбавляють наявного дозволу на перебування (ст. 22-4 Закону про імміграцію та статус біженця).

Це не процедура, яку іноземець «подає» з власної ініціативи: якщо міністр юстиції встановлює, що наявні факти, які відповідають підставам для скасування, дозвіл на перебування припиняється як адміністративний акт.

Підстави для скасування дозволу (перелік)

Міністр юстиції може скасувати дозвіл на перебування, який наразі має іноземець, якщо встановлено наявність будь-якої з наступних обставин (п. 1 ст. 22-4 Закону про імміграцію та статус біженця).

  1. Коли шляхом обману чи інших неправомірних дій введено в оману імміграційного інспектора щодо наявності підстав для відмови в посадці та отримано штамп дозволу на в’їзд (посадку) тощо.
  2. Окрім (1), коли з використанням обману чи інших неправомірних дій спотворено діяльність, яку планується вести в Японії, і отримано штамп дозволу на в’їзд тощо (наприклад, особа, яка планувала займатися підсобною працею, заявила про діяльність за статусом «інженер») або подано неправдиві відомості, не пов’язані з плановою діяльністю, і за цього отримано штамп (наприклад, заявник спотворив власний професійний шлях).
  3. Якщо, крім випадків (1) та (2), дозвіл на в’їзд (посадку) отримано на підставі подання підроблених документів. Для цієї підстави навмисність заявника не обов’язкова.
  4. Коли спеціальний дозвіл на перебування отримано з використанням обману чи інших неправомірних дій.
  5. Іноземець, який перебуває з дозволом з додатку 1 Закону про імміграцію (дипломатична, службова, наукова, мистецька, релігійна, преса, висококваліфікований фахівець, ведення бізнесу, юридичні та бухгалтерські послуги, медицина, дослідження, освіта, інженерно-гуманітарна та міжнародна діяльність, внутрішньофірмове переміщення, догляд, виступи, кваліфікована праця, певна кваліфікація, стажування за програмою, культура, короткострокове перебування, навчання, стаж, перебування членів сім’ї, певні види діяльності) фактично не веде діяльності, передбаченої дозволом, і за цього залишається в Японії, займаючись чи плануючи займатися іншою діяльністю (окрім випадків наявності обґрунтованих причин). *Застосовується з 1 січня 2017 р.
  6. Іноземець із дозволом з додатку 1 більше ніж три місяці поспіль не веде діяльності, пов’язаної з дозволом (якщо відсутність діяльності не виправдана обґрунтованими причинами).
  7. Іноземець зі статусом «дружина/чоловік або дитина японця» (крім дитини японця та особи з особливим усиновленням) або «дружина/чоловік або дитина особи з постійним проживанням» (крім дитини особи з постійним проживанням) більше ніж шість місяців поспіль не веде діяльності в статусі подружжя (якщо це не виправдано обґрунтованими причинами).
  8. Особа, яка стала довгостроковим резидентом після дозволу на в’їзд чи зміни дозволу, упродовж 90 днів з моменту дозволу не подала до генерального директора Служби імміграції відомості про місце проживання (якщо відсутність подання не виправдана обґрунтованими причинами).
  9. Довгостроковий резидент упродовж 90 днів після виїзду з попередньо заявленого місця проживання не подав нове місце проживання до генерального директора Служби імміграції (якщо це не виправдано обґрунтованими причинами).
  10. Довгостроковий резидент подав генеральному директору Служби імміграції неправдиві відомості про місце проживання.

Випадки, коли скасування не застосовується (обґрунтовані причини)

Навіть за наявності формальних підстав, якщо існує «обґрунтована причина», скасування не проводять. Приклади наведено в оприлюднених матеріалах Служби імміграції.

Перебіг процедури скасування

Якщо планується скасування, імміграційний інспектор має заслухати думку іноземця, щодо якого виноситься рішення. На цій стадії іноземець може викласти свою позицію, подати докази або вимагати доступу до матеріалів.

Подальші наслідки після ухвалення рішення залежать від підстави скасування.

  • За підстав (1) або (2): особа стає об’єктом негайного примусового видворення.
  • За підстав (3)–(10): встановлюється термін не більше 30 днів для самостійного виїзду. Водночас, за підстави (5), якщо є серйозні підстави підозрювати втечу, може бути застосовано негайне примусове видворення.
  • Якщо у встановлений термін не виїхали: крім примусового видворення, може застосовуватися кримінальна відповідальність.

Матеріали, які можна підготувати та подати під час заслуховування (орієнтир)

Оскільки скасування — це адміністративний акт, а не «заява» іноземця, законом не визначено єдиний перелік «необхідних документів». Проте під час заслуховування думки можна подавати чи демонструвати, зокрема, таке:

  • пояснення / мотивований лист про те, що підстави для скасування не виконуються або є обґрунтована причина;
  • докази діяльності за дозволом (довідка з місця праці, розрахункові, договори, підтвердження навчання тощо);
  • докази діяльності/співжиття в шлюбі (виписка з реєстру, свідоцтво, опис побуту);
  • пояснення та матеріали про обґрунтовану причину неподання або неправдивого повідомлення про адресу;
  • інші докази на користь того, що скасовувати дозвіл не слід.

※ Які саме документи потрібні, дізнавайтеся з повідомлення про заслуховування думки та вказівок імміграційної служби. У разі сумнівів звертайтеся до відповідного бюро імміграції або фахівця (адміністративного письменника, адвоката).

Джерело: Скасування дозволу на перебування (ст. 22-4) | Служба імміграції Японії