Інформаційна таблиця прибуття в аеропорту

«Виняток із відмови в дозволі на в’їзд» стосується ситуації, коли іноземець, який перебуває в Японії на підставі спеціального дозволу на посадку (яп. 上陸特別許可), виїжджає з країни й знову в’їжджає. Якщо при кожному в’їзді ще діє термін відмови в дозволі на в’їзд, раніше кожного разу потрібна була перевірка імміграційним інспектором, спеціальним слідчим і міністром юстиції — це було зайвим навантаженням.

Щоби це спростити, навіть після виїзду з Японії, якщо після примусового видворення тощо минув певний час і видано сертифікат на отримання дозволу на перебування (COE), а в закордонному представництві отримано чинну візу, міністр юстиції за наявності підстав вважати це доречним може дозволити імміграційному інспектору поставити штамп дозволу на висадку без проходження процедури спеціального дозволу на посадку. Це передбачено статтею 5-2 Закону про контроль за в’їздом, виїздом і перебуванням іноземців та про статус біженця (далі — Закон про імміграцію).

Спеціальний дозвіл на посадку та виняток із відмови (за поясненнями Міністерства юстиції / Служби імміграції)

Коли іноземець прагне в’їхати (висадитися) до Японії, перевіряється відповідність умовам для висадки за п. 1 ст. 7 Закону про імміграцію. Якщо вважається, що умови не дотримані, особі наказують залишити країну.

  • Спеціальний дозвіл на посадку (ст. 12) — рішення міністра юстиції на власний розсуд надати дозвіл на висадку тому, хто формально не відповідає умовам. Враховують мету в’їзду, зміст відповідної підстави для відмови, сплинувший час, обставини сім’ї тощо.
  • Виняток із відмови в дозволі на в’їзд (ст. 5-2) — навіть якщо є певні типи підстав для відмови за ст. 5, коли міністр юстиції визнав повторний в’їзд дозволеним або в інших випадках, передбачених наказом міністерства, лише цієї підстави недостатньо, щоб відмовити у висадці. Якщо видано COE і в консульстві отримано чинну візу, на пункті пропуску за відсутності інших невідповідностей висадку можуть дозволити без повторного проходження процедури спеціального дозволу на посадку.

Підстави для відмови в дозволі на в’їзд і термін відмови

Підстави для відмови в дозволі на в’їзд визначені в ст. 5 Закону про імміграцію: при ризику для громадського здоров’я, порядку чи внутрішньої безпеки іноземцю можуть відмовити у висадці.

Термін відмови в дозволі на в’їзд — період, протягом якого особа, раніше піддана примусовому видворенню за нелегальне перебування тощо або яка виїхала за наказом про виїзд, знову не може в’їхати. Нижче — за матеріалами Служби імміграції «Про випадки, коли у спеціальному дозволі на посадку дали згоду, і коли відмовили» (грудень 4-го року Рейвай, опубліковані дані).

  1. особа піддана примусовому видворенню (раніше не було видворення чи наказу про виїзд): 5 років з дня видворення;
  2. примусове видворення після попереднього видворення або виїзду за наказом: 10 років з дня видворення;
  3. виїзд за наказом про виїзд: 1 рік з дня виїзду;
  4. засудження до понад одного року позбавлення волі за порушення законодавства Японії чи іншої країни тощо: строк не обмежується.

Опубліковані приклади (коли подружжя — громадянин Японії або легальний іноземний резидент)

Служба імміграції публікує випадки, коли у спеціальному дозволі на посадку погодилися, і коли відмовили за типами (з підстав, пов’язаних із подружжям — громадянином Японії чи легальним іноземцем), щоб підвищити прозорість і передбачуваність.

У випадках дозволу враховують роки після видворення, тривалість шлюбу, наявність дитини в шлюбі, чи шлюб укладено після видворення, наявність кримінальної відповідальності тощо. Серед відмов — сприяння нелегальному працевлаштуванню, скасування дозволу на перебування, повторні видворення, ув’язнення на строк понад один рік, сумніви щодо справжності шлюбу тощо. У кожній справі оцінюють мету в’їзду, зміст підстави, час, обставини сім’ї комплексно.

Детальні переліки — у офіційних матеріалах Служби імміграції, зазначених нижче.

Питання та відповіді (за матеріалами Міністерства юстиції / Служби імміграції)

Як змінилося застосування до осіб, яким за підставами ст. 5 відмовляють у висадці?
Раніше, навіть після отримання спеціального дозволу на посадку, при кожному в’їзді потрібні були етапи: імміграційний інспектор → спеціальний слідчий → міністр юстиції, що не завжди було раціонально. Тепер за ст. 5-2 «виняток із відмови в дозволі на в’їзд»: коли міністр вважає за потрібне, для осіб, які отримали COE і візу (за потреби після погодження з міністром) тощо, імміграційний інспектор може поставити штамп дозволу на висадку без повторного проходження спеціального дозволу на посадку — процедуру спрощено.
Кого це стосується? Чи є повідомлення?
Виняток стосується тих, хто підпадає під п. 4, 5, 7, 9 чи 9-2 п. 1 ст. 5, і отримав дозвіл на повторний в’їзд після дати, встановленої наказом, проїзний документ для біженця (яп. 難民旅行証明書), COE чи візу (лише після погодження з міністром, де це потрібно), а міністр визнав особливі причини. Коли визнано «доречним», вручають повідомлення: за зазначеною в ньому підставою сам по собі у висадці не відмовляють, але за іншими підставами ст. 5 відмова можлива.

Джерела та посилання