Система підготовки кадрів з працевлаштуванням запроваджена у зв’язку зі змінами до Закону про контроль за в’їздом і перебуванням іноземців, ухваленими в червні 2024 року (6-й рік ери Рейва). Її застосування розпочинається з 1 квітня 2027 року (9-й рік ери Рейва). Вона розвиває та замінює систему технічної стажировки й має на меті підготовку та залучення кадрів у галузях Японії з нестачею робочої сили. Це механізм, за яким протягом трьох років праці готуються фахівці з рівнем навичок, відповідним категорії 1 статусу «певні галузеві навички», водночас забезпечується наявність працівників у відповідних сферах.
Що таке система підготовки кадрів з працевлаштуванням
Система підготовки кадрів з працевлаштуванням діє у галузях підготовки з працевлаштуванням — тобто серед певних галузей економіки, де вважається доцільним оволодіння навичками безпосередньо під час роботи. Іноземців загалом приймають на три роки, а через навчання на робочому місці (OJT) розвивають професійні компетенції та знання японської мови. Після завершення підготовки, за умови складання іспитів та виконання інших вимог, можна перейти до статусу «певні галузеві навички», категорія 1 і продовжити працювати до п’яти років загалом. Передбачено також подальший шлях до категорії 2 та постійного перебування.
- Мета режиму: підготовка та залучення кадрів у галузях з дефіцитом робочої сили; захист прав іноземних працівників і водночас зрозуміла модель кар’єри в Японії.
- Початок застосування: 1 квітня 2027 року. Попередні подання (зокрема щодо дозволу органам нагляду та підтримки) планується приймати з 15 квітня 2026 року; подання на визнання плану підготовки до дня набрання чинності — з 1 вересня 2026 року.
- Очікувана кількість прийому: за галузевими орієнтирами встановлюються верхні межі прийому. До кінця фінансового року 10 Рейва очікується близько 426 тис. іноземців за цією системою (разом із статусом «певні галузеві навички» — близько 1,23 млн осіб).
Основні особливості системи
- Термін перебування: загалом три роки. Якщо іспит не складено, у певних випадках дозволяється продовження перебування до одного року для повторної спроби.
- Зміна роботодавця: на відміну від системи технічної стажировки, за певних умов дозволяється перехід за власним бажанням працівника в межах того самого виду діяльності (після періоду обмеження, за досягнення певного рівня навичок і японської мови та за умови, що нова установа відповідає вимогам якості тощо).
- Органи нагляду та підтримки: замість колишніх наглядових організацій запроваджуються органи нагляду та підтримки на дозвільній основі; посилюються вимоги, зокрема щодо зовнішнього аудиту, заборони збитковості та чисельності штату.
- План підготовки з працевлаштуванням: для кожного іноземця складається план, який має бути атестований відповідною установою. У плані зазначають строк підготовки (до трьох років), цілі щодо роботи, навичок, японської мови тощо.
- Упорядкування відправлення з-за кордону: укладання двосторонніх домовленостей (MOC) із країнами відправлення та механізми, що обмежують невиправдано високі комісійні посередникам.
- Японська мова: до в’їзду — рівень близько A1 (наприклад, JLPT N5) або еквівалентне навчання; у процесі підготовки орієнтир — не нижче A2 (наприклад, N4) для переходу до статусу «певні галузеві навички», категорія 1.
Галузі та види діяльності
Прийом здійснюється у галузях підготовки з працевлаштуванням — серед тих певних галузей, де доцільне оволодіння навичками під час роботи. Перелік визначений галузевими орієнтирами (схвалені Кабінетом міністрів у січні 8-го року Рейва) і охоплює, зокрема, сільське господарство, рибальство, будівництво, харчове виробництво, догляд, громадське харчування тощо. Частина професій, які підпадали під перехід до «стажировки 2-го рівня» (наприклад, прибирання житла, наземне обслуговування в аеропортах, обслуговування котлів), до галузей підготовки з працевлаштуванням не включена. Деталі див. у переліку певних галузей, галузей підготовки з працевлаштуванням та видів діяльності (PDF) та на сторінці Служби імміграційних послуг Японії «Система підготовки кадрів з працевлаштуванням».
Порівняння: технічна стажировка, підготовка з працевлаштуванням і «певні галузеві навички»
Нову систему створено з урахуванням розриву між офіційною метою технічної стажировки (міжнародний внесок через передачу навичок) і практикою залучення кадрів, а також обмежень щодо зміни роботодавця та питань захисту іноземців. Технічна стажировка й підготовка з працевлаштуванням ведуть до статусу «певні галузеві навички» через етап «підготовки», тоді як статус «певні галузеві навички» розрахований на прийом готових фахівців, які підтвердили рівень іспитами. Нижче — стисле порівняння.
| Критерій | Технічна стажировка | Підготовка з працевлаштуванням | Певні галузеві навички |
|---|---|---|---|
| Мета режиму | Міжнародний внесок через передачу навичок (закон прямо виключає використання режиму лише як засобу вирішення кадрового дефіциту) | Законодавчо закріплена мета підготовки та залучення кадрів у галузях з дефіцитом робочої сили | Залучення готових фахівців у галузях з дефіцитом кадрів; прийом осіб, які підтвердили рівень іспитами тощо |
| Термін перебування | До п’яти років загалом (рівні 1, 2 і 3: 1, 2 і 2 роки відповідно; план атестується окремо за етапами) | За правилом три роки (план на три роки атестується одразу) | Категорія 1: до п’яти років загалом. Категорія 2: без верхньої межі терміну (можливе оновлення та шлях до постійного перебування) |
| Зміна роботодавця | За правилом заборонено (винятки — лише за наявності поважних підстав) | Перехід за бажанням працівника дозволяється за певних умов у межах того самого виду діяльності; винятки за поважних обставин зберігаються | Категорія 1: у межах галузі та виду діяльності (на підставі плану підтримки). Категорія 2: більша свобода зміни роботи (підтримка не обов’язкова) |
| Хто може бути прийнятий | За переліком професій і робіт для переходу до «стажировки 2-го рівня» тощо (близько 90 видів) | Лише галузі та види діяльності з переліку «підготовка з працевлаштуванням» | За 14 певними галузями; потрібні іспити з професійних навичок і японської мови тощо. Випускники «стажировки 2-го рівня» в окремих випадках звільняються від іспитів для категорії 1 |
| Нагляд / підтримка | Наглядові організації (дозвільний режим) здійснюють нагляд за стажировкою | Органи нагляду та підтримки (дозвільний режим); посилені вимоги до аудиту, фінансової стійкості та штату | Категорія 1: обов’язкова підтримка зареєстрованих організацій підтримки (режим подання відомостей). Категорія 2: підтримка не потрібна |
| План | План технічної стажировки (атестація окремо для рівнів 1, 2 і 3) | План підготовки з працевлаштуванням (три роки атестуються разом; атестація установою з питань підготовки іноземних кадрів) | Категорія 1: план підтримки (організація підтримки готує та реалізує). Категорія 2: план підтримки не потрібен |
| Перехід до «певних галузевих навичок» | Успішне завершення «стажировки 2-го рівня» дає право на перехід до категорії 1 без іспитів (залежно від галузі) | Режим розрахований на підготовку до рівня категорії 1; для переходу потрібні, зокрема, кваліфікація 3-го рівня тощо, іспит оцінки для категорії 1 та японська близько рівня A2 | Не застосовується (заявник уже має статус «певні галузеві навички»). Перехід з категорії 1 до 2 — за галузевими іспитами тощо |
| Відправлення з-за кордону | Здебільшого через органи відправлення; законодавчих верхніх меж комісійних немає | Двосторонні домовленості (MOC) та обмеження невиправдано високих платежів посередникам | За правилом прийом із країн за MOC; можливі переходи з перебування в Японії (зокрема після «стажировки 2-го рівня») та прямий найм з-за кордону |
| Форми прийому | Підприємство самостійно або через наглядову організацію | Самостійна підготовка з працевлаштуванням (без органу нагляду та підтримки) та наглядова підготовка з працевлаштуванням (із залученням органу нагляду та підтримки) | Категорія 1: праця з підтримкою зареєстрованої організації. Категорія 2: звичайний трудовий договір без обов’язкової підтримки |
Особи, які станом на день набрання чинності (1 квітня 2027 року) уже перебувають за статусом технічної стажировки, а також ті, щодо кого до цього дня подано заяву на атестацію плану стажировки й передбачено початок у визначений строк, можуть продовжити стажировку за перехідними правилами. Новий в’їзд саме як «технічна стажировка» після набрання чинності змінами буде закритий; за атестованим планом підготовки з працевлаштуванням в’їзд можливий як іноземець за системою підготовки з працевлаштуванням.
Корисні посилання
- Служба імміграційних послуг Японії — «Система підготовки кадрів з працевлаштуванням»
- Питання та відповіді щодо системи підготовки кадрів з працевлаштуванням (Служба імміграційних послуг)
- Огляд системи підготовки кадрів з працевлаштуванням (оновлення грудня 7-го року Рейва) (PDF)
- Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення — огляд систем технічної стажировки та «певних галузевих навичок» тощо (PDF)
- Організація з питань технічної стажировки іноземців — матеріали щодо системи підготовки з працевлаштуванням
Актуальні подробиці процедур і зміни правил див. на сайтах зазначених державних установ. Щодо подання документів і статусу перебування можна звернутися через форму зв’язку — з радістю відповімо на запитання.
