Що таке режим тимчасового звільнення (仮放免)

Тимчасове звільнення (каріхомен, 仮放免) — це режим, за якого щодо особи, яку утримують на підставі наказу про утримання або наказу про примусове видалення, тимчасово припиняють утримання у закладі, якщо з огляду на стан здоров’я, гуманітарні чи інші співмірні обставини вважається доцільним на певний час звільнити її з-під варти (Закон про контроль за в’їздом, перебуванням іноземців та про визнання статусу біженця, далі — Закон про імміграцію, ст. 54).

Якщо іноземця, який перебував у країні нелегально (наприклад, через оверстей), узяли під варту, а дозвіл на тимчасове звільнення надають, він або вона може вийти з центру утримання й перебувати в суспільстві на визначених умовах. Строк утримання за наказом про утримання загалом становить 30 днів (за наявності поважних причин його можуть продовжити); утримання за наказом про примусове видалення триває до моменту, коли стає можливим фактичне видалення. Проте коли з’являється потреба тимчасово припинити тримання під вартою з медичних причин, для підготовки до виїзду тощо, саме цей інститут дозволяє на певний час вийти з-під варти.

Вимоги для надання дозволу на тимчасове звільнення (умови розгляду)

У системі Закону про імміграцію передбачено також нагляд за місцем перебування як спосіб вести провадження про примусове видалення без тримання в закладі. Дозвіл на тимчасове звільнення видають, лише якщо щодо утримуваної особи визнають настільки вагомі причини здоров’я, гуманітарного характеру або співмірні з ними, що навіть з урахуванням можливості застосування нагляду за місцем перебування тимчасове припинення утримання у закладі все одно вважається обґрунтованим.

Отже, у заяві потрібно обґрунтувати обставини такого рівня переконливості, що «навіть за умови нагляду за місцем перебування тимчасове звільнення з-під варти є доцільним» — наприклад, лікування захворювання, вагітність і пологи, похилий вік чи інвалідність, догляд за малою дитиною, підготовка до виїзду з країни тощо.

Подача заяви на тимчасове звільнення

Хто може подати заяву

Заяву можуть подати будь-хто з перелічених осіб.

• сама утримувана особа;
• її представник;
• опікун;
• подружжя;
• родичі за прямою нисхідною чи висхідною лінією;
• брати й сестри.

Подаючи заяву, необхідно визначити поручителя (身元保証人), який у разі надання дозволу надійно візьме на себе супровід утримуваної особи під час перебування на волі та надасть керівництво щодо дотримання законодавства.

Куди звертатися

• якщо особу утримують у центрі утримання іноземців — до начальника відповідного центру;
• якщо особу утримують у приміщенні регіонального бюро імміграції — до головного розглядача (主任審査官) цього регіонального бюро.

Заповніть установлену форму заяви та подайте її разом із необхідними матеріалами до вікна відповідного регіонального бюро імміграції. Державне мито не стягується.

Години прийому: у робочі дні з 9:00 до 12:00 та з 13:00 до 16:00 (залежно від процедури дні та години можуть відрізнятися; деталі уточнюйте в установі, де перебуває утримуваний).

Перелік необхідних документів

Окрім переліченого, залежно від обставин можуть вимагати додаткові документи. Точний перелік та формулювання вимог з’ясуйте в регіональному бюро імміграції за місцем утримання.

Умови тимчасового звільнення

Коли дозвіл надано, зазвичай встановлюють такі обмеження та обов’язки.

• визначають строк дії дозволу на тимчасове звільнення;
• діють обмеження щодо місця проживання та зони пересування;
• діє обов’язок з’являтися за викликом;
• можуть бути встановлені інші необхідні умови.

За порушення умов тимчасового звільнення, втечу або без поважних причин невиконання вимоги з’явитися Закон про імміграцію (ст. 72) передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк до одного року або штрафу до 200 тис. єн, або обох покарань водночас.

Обов’язок носити при собі та пред’являти посвідчення про тимчасове звільнення

Іноземець, якому надано тимчасове звільнення, повинен постійно мати при собі посвідчення про дозвіл. На вимогу уповноважених на те осіб (інспектори з імміграції, співробітники прикордонної служби, поліція, Берегова охорона та інші категорії, визначені наказом Міністерства юстиції) під час виконання службових обов’язків таке посвідчення слід пред’явити (Закон про імміграцію, ст. 23).

За порушення обов’язку носіння чи пред’явлення передбачено штраф до 100 тис. єн (Закон про імміграцію, ст. 76).

Продовження строку тимчасового звільнення

Особа, якій надано тимчасове звільнення, її представник, опікун, подружжя, родичі за прямою лінією або брати й сестри можуть у порядку, визначеному наказом Міністерства юстиції, клопотатися перед начальником центру утримання або головним розглядачем про продовження строку дозволу. Якщо потрібне продовження, подайте відповідну заяву разом із матеріалами, що пояснюють причину, необхідність і бажаний строк, до вікна регіонального бюро імміграції, яке веде справу цієї особи (подання поштою не приймають).

Скасування тимчасового звільнення

Підстави для скасування

Якщо іноземець, якому надали дозвіл на тимчасове звільнення, підпадає під будь-яку з нижчезазначених підстав, начальник центру утримання або головний розглядач може скасувати дозвіл.

• втік з-під варти або з місця, визначеного умовами;
• є достатні підстави вважати, що він або вона має намір втекти;
• без поважної причини не з’явився за викликом;
• іншим чином порушив умови тимчасового звільнення.

Утримання після скасування

Після скасування дозволу особу знову можуть помістити до центру утримання іноземців або до приміщення для утримання при регіональному бюро імміграції.

Подальші заяви після надання дозволу (зміна місця проживання, розширення зони пересування)

Якщо особі, якій надано тимчасове звільнення, потрібно змінити визначене місце проживання або відвідати місце поза дозволеною зоною пересування, заздалегідь необхідно отримати відповідний дозвіл: подати заяву про зміну визначеного місця проживання та/або заяву про розширення зони пересування. Форми та перелік документів дивіться на сторінці Служби імміграції «Різні заяви, пов’язані з тимчасовим звільненням» (японською).

Відвідини та передача речей

Правила відвідин і передачі предметів залежать від конкретного закладу. Зазвичай відвідини дозволені в робочі дні (крім суботи, неділі та свят) між 9:00–12:00 та 13:00–15:00, часто не більше одного разу на день на одну особу й до 30 хвилин за раз; щодо передач можуть діяти обмеження (наприклад, на легкозаймисті або швидкопсувні продукти). Перед візитом обов’язково уточніть режим у відповідному центрі утримання.

Корисні посилання (Служба імміграції Японії)

• Про режим тимчасового звільнення (仮放免)
• Різні заяви, пов’язані з тимчасовим звільненням
• Питання та відповіді: примусове видалення, наказ про виїзд, скорочення строку заборони на в’їзд