Qué es el régimen de libertad provisional
La libertad provisional es el régimen por el que, respecto de una persona detenida en virtud de orden de detención o de orden de expulsión (orden de salida forzosa), cuando existen razones de salud, de índole humanitaria u otras de igual entidad que hacen apropiado considerar que la suspensión temporal de la detención es adecuada, dicha detención se suspende de forma temporal (art. 54 de la Ley de Inmigración y de Reconocimiento de la Condición de Refugiado; en adelante, «Ley de Inmigración» en sentido abreviado).
Si un extranjero en situación de estancia irregular, por «overstay» u otros motivos, es detenido, la concesión de la libertad provisional le permite salir del centro de detención y permanecer en la sociedad bajo condiciones fijadas. El período de detención por orden de detención es, en principio, de 30 días (puede prorrogarse si concurren circunstancias inevitables); la detención basada en la orden de expulsión dura, en términos generales, hasta que sea posible el retorno, pero cuando concurren motivos de salud, preparación de la salida del país, etc., y se hace necesario cesar temporalmente la privación de libertad, se recurre a este régimen.
Requisitos para el permiso de libertad provisional (requisitos de la solicitud)
La Ley de Inmigración prevé, como alternativa a mantener a la persona en detención mientras concluye el procedimiento de expulsión, el régimen de la medida de supervisión. La libertad provisional se autoriza cuando, respecto de la persona detenida, se aprecia un grado de razones de salud, humanitarias u otras equivalentes que permiten considerar adecuada la suspensión temporal de la detención sin necesidad de acudir primero a la medida de supervisión, o con la intensidad de tales circunstancias.
En otras palabras, para lograr el permiso hay que acreditar razonadamente motivos de un nivel que permita sostener que «incluso de adoptarse la medida de supervisión, aun así resulta apropiada la suspensión temporal de la detención» (tratamientos médicos, embarazo o parto, edad avanzada o discapacidad, cuidado de menores, preparación a la salida, etc.).
La solicitud de libertad provisional
Quién puede presentar la solicitud
Puede realizar la solicitud cualquiera de las personas siguientes.
- La propia persona detenida
- El representante de la persona detenida
- El tutor de la persona detenida
- El cónyuge de la persona detenida
- Los parientes en línea recta de la persona detenida
- Los hermanos de la persona detenida
Al solicitar la libertad provisional es necesario designar, para el supuesto de que se conceda, a un garante (fiador) que asuma de forma fiable el acogimiento de la persona bajo libertad provisional y el cumplimiento de las leyes, así como el asesoramiento al respecto.
Órgano al que se presenta
- Si la persona se encuentra en un centro de detención de inmigrantes: ante el director de dicho centro de detención de inmigrantes.
- Si se halla en el área de detención de una oficina local del Servicio de Inmigración: ante el examinador jefe de dicha oficina local a la que corresponda el lugar de detención.
Complete el impreso con los datos requeridos y preséntelo, junto con la documentación necesaria, en la ventanilla de la oficina local de inmigración que corresponda. No se abonan tasas.
Horario de recepción: días laborables, de 9:00 a 12:00 y de 13:00 a 16:00 (según el trámite, el día y el horario pueden variar; confirme en el centro o la oficina donde se encuentre la detención).
Listado de documentos
| Documento | Observaciones |
|---|---|
| Impreso de solicitud de permiso de libertad provisional | 1 juego. El modelo se puede descargar en el sitio del Ministerio de Justicia (PDF, japonés) |
| Carta de garantía / compromiso del garante | La elabora el garante. El modelo en el sitio del Ministerio de Justicia (PDF, japonés) |
| Declaración jurada o compromiso | Se requieren 2 juegos (para el extranjero detenido y para el garante). El modelo en el sitio del Ministerio de Justicia (PDF, japonés) |
| Pruebas que acrediten el motivo de la solicitud de libertad provisional | Documentación que pruebe motivos de salud, humanitarios u análogos (informes médicos, certificación de embarazo, situación de preparación de la salida, etc.) |
| Documentación relativa al garante | Identificación del garante, ocupación, ingresos, domicilio, etc. El detalle debe confirmarse con la oficina local de inmigración competente |
Además, según el caso, podrá solicitarse otra documentación. Para el listado concreto, dirija sus consultas a la oficina local del Servicio de Inmigración donde se encuentre la detención.
Condiciones de la libertad provisional
Si se concede la libertad provisional, suelen imponerse condiciones como las siguientes.
- Determinación de la duración de la libertad provisional
- Restricción del domicilio y del ámbito de desplazamiento
- Obligación de comparecer cuando se requiera su presencia
- Otras condiciones que se estimen necesarias
Quien, incumpliendo las condiciones, se fugue o, sin motivo justificado, no atienda un requerimiento de comparecencia puede ser sancionado con pena de prisión de hasta un año o multa de hasta 200.000 yenes, o ambas a la vez, con arreglo al art. 72 de la Ley de Inmigración.
Obligación de portar y exhibir el permiso de libertad provisional
El extranjero a quien se haya concedido la libertad provisional debe llevar consigo en todo momento el documento de concesión de dicha medida. Asimismo, si un inspector de inmigración, un agente de la guardia de inmigración, un agente de policía, un miembro de la guardia costera u otro funcionario al que haga referencia el reglamento del Ministerio de Justicia solicita su exhibición en el ejercicio de sus funciones, deberá mostrarlo (art. 23 de la Ley de Inmigración).
El incumplimiento de la obligación de portar o exhibir puede conllevar multa de hasta 100.000 yenes (art. 76 de la Ley de Inmigración).
Prórroga de la libertad provisional
La persona bajo libertad provisional o, entre otros, su representante, tutor, cónyuge, parientes en línea recta o hermanos pueden, conforme a lo dispuesto en reglamento, solicitar al director del centro de detención o al examinador jefe la prórroga del plazo de libertad provisional. Si desea prorrogar el período, presente, además del impreso de solicitud de concesión de prórroga, la documentación que acredite el motivo, la necesidad y la duración solicitada, en la ventanilla de la oficina local de inmigración que tenga a su cargo el expediente; no se acepta el envío por correo.
Revocación de la libertad provisional
Motivos de revocación
El director del centro de detención o el examinador jefe podrá revocar la libertad provisional si el extranjero a quien se haya concedido concurriera en alguno de los supuestos siguientes.
- Se ha fugado
- Existen indicios razonables para considerar que podría fugarse
- Sin motivo justificado, no atiende un requerimiento de comparecencia
- En otros casos, incumple las condiciones impuestas
Detención tras la revocación
Si se revoca la libertad provisional, la persona vuelve a ser ingresada en un centro de detención de inmigrantes o en el área de detención de una oficina local de inmigración.
Trámites posteriores a la concesión (cambio de domicilio fijado y ampliación del ámbito de desplazamiento)
Si, estando bajo libertad provisional, resulta necesario cambiar el domicilio fijado o desplazarse fuera del ámbito de movimiento permitido, deberá solicitar previamente, respectivamente, el permiso de cambio de domicilio designado y el de ampliación del ámbito de desplazamiento. Los modelos de impreso y el detalle de la documentación se indican en la página del Servicio de Inmigración, «Trámites diversos relativos a la libertad provisional» (japonés).
Visitas y envíos (al centro de detención)
Los criterios varían según el centro. Con frecuencia, las visitas se permiten en días laborables, en horario de 9:00 a 12:00 y 13:00 a 15:00, con límites como una visita al día y un máximo de 30 minutos por persona detenida; en los envíos pueden prohibirse alimentos perecederos, objetos con fuego, etc. Rogamos confirme con antelación en el centro correspondiente.
