System 育成就労 wprowadzono wraz ze zmianą przepisów o imigracji itd. ogłoszoną w czerwcu 2024 r. (R. 6), a 1 kwietnia 2027 r. (R. 9) rozpocznie się stosowanie. Rozwija on i w sposób uporządkowany zastępuje praktyki zawodowe (技能実習), mając na celu rozwój kadr i pozyskanie pracowników w japońskich sektorach niedoboru siły roboczej. W ciągu trzech lat pracy umożliwia wypracowanie umiejętności co najmniej na poziomie odpowiadającym kategorii 1 w statusie określonych umiejętności, jednocześnie utrwalając zatrudnienie w danej specjalizacji.
Na czym polega system 育成就労
System 育成就労 obejmuje sektory przemysłowe objęte 育成就労 (wybrane spośród wyznaczonych sektorów, w których kształcenie w miejscu pracy jest uzasadnione). Cudzoziemcy są przyjmowani co do zasady na 3 lata; poprzez OJT nabywają umiejętności zawodowe i język japoński. Po zakończeniu okresu kształcenia, po spełnieniu wymogów, m.in. zdaniu egzaminów, możliwa jest zmiana na status określonych umiejętności (tokutei ginō) kategorii 1 i dalsze zatrudnienie, łącznie do 5 lat, z możliwością rozbudowy ścieżki (m.in. kategoria 2, pobyt stały) zgodnie z przepisami.
- Cel — rozwijanie kadr i pozyskiwanie pracowników w sektorach niedoborowych, przy właściwej ochronie pracownika obcego; przejrzyste zasady kariery w Japonii.
- Start stosowania — 1 kwietnia 2027 r. (R. 9). Wnioski przed dniem wejścia w życie, m.in. w sprawie zezwolenia instytucji wsparcia (監理支援機関), przewiduje się możliwość składania od 15 kwietnia 2026 r. (R. 8). Wnioski o uznanie planu 育成就労 przed dniem wejścia w życie: przewiduje się odbiór od 1 września 2026 r. (R. 8) — ostatecznie należy potwierdzać w aktualnych komunikatach władz.
- Planowane wolumeny — limity wielkości odbioru według sektorów; do końca roku podatkowego R. 10 łączna liczba cudzoziemców w 育成就労 szacowana jest na ok. 426 tys. (łącznie z tokutei ginō ok. 1,23 mln).
Charakterystyka systemu 育成就労
- Okres pobytu — co do zasady 3 lata. Gdy kandydat nie zda egzaminu, w uzasadnionych przypadkach dopuszczalne jest przedłużenie o maks. 1 rok w celu ponownego zdawania.
- Zmiana pracodawcy (転籍) — w przeciwieństwie do ograniczeń w praktykach 技能実習, w określonych warunkach dopuszczalna jest zmiana pracodawcy z inicjatywy pracownika w ramach tej samej kategorii działalności, po m.in. upływie okresu ograniczeń, osiągnięciu wymaganych umiejętności i języka oraz gdy nowy odbiorca spełnia kryteria „dobrego” prowadzenia 育成就労.
- Instytucja wsparcia nadzoru (監理支援機関) — w miejsce dotychczasowych organów podmiotu nadzorującego wprowadzono instytucję na zasadzie zezwolenia; wymagania wobec m.in. biegłego rewidenta, zakazu pasywnego przekroczenia kapitału, liczby pracowników na etacie zostały zaostrzone.
- Plan 育成就労 — dla każdej osoby sporządza się indywidualny plan; wymagane jest uznanie przez japońską agencję (外国人育成就労機構). Plan zawiera m.in. okres kształcenia (do 3 lat) oraz cele w zakresie pracy, umiejętności i języka japońskiego.
- Uporządkowanie wysyłek z zagranicy — memoranda dwustronne (MOC) z krajami wysyłającymi, mechanizmy ograniczające nadmierne opłaty pobierane od pracowników przez agencje wysyłające.
- Język japoński — przed wjazdem wymagany co najmniej poziom odpowiadający A1 (m.in. JLPT N5) albo ukończenie uznawanej lekcji języka. W trakcie kształcenia celem jest co najmniej A2 (m.in. N4), tj. orientacyjny poziom umożliwiający przejście do tokutei ginō kategorii 1.
Objęte sektory i kategorie działalności
Program dotyczy sektorów przemysłowych 育成就労 — tylko tych, w których kształcenie w pracy uznaje się za adekwatne, spośród wskazanych sektorów. Politykę wykonawczą (uchwaloną w styczniu 2026 r., R. 8) określają m.in. rolnictwo, rybołówstwo, budownictwo, przetwórstwo żywności, opieka, gastronomia itd. Część stanowisk, które w 技能実習 pozwalały na przejście do wariantu 2 (np. sprzątanie w gospodarstwach domowych, ground handling na lotnisku, obsługa kotłów) nie wchodzi w zakres 育成就労. Szczegóły: Wykaz wyznaczonych sektorów, sektorów 育成就労 i kategorii działalności (PDF, jęz. japon.) oraz Immigration Services Agency of Japan: strona o systemie 育成就労 (jęz. japon.).
Praktyki 技能実習, 育成就労 a tokutei ginō (porównanie)
System 育成就労 stworzono w odpowiedzi na odróżnienie celu praktyk 技能実習 (transfer umiejętności w ramach współpracy międzynarodowej) od faktycznego wykorzystania w kraju, ograniczenia w zmianie pracodawcy i kwestie ochrony pracowników. Praktyki i 育成就労 tworzą ścieżkę „wychowawczą” do tokutei ginō, podczas gdy tokutei ginō służy bezpośredniemu zatrudnianiu kadr o potwierdzonych umiejętnościach. Tabela poniżej podsumowuje główne różnice.
| Kryterium | Praktyki 技能実習 | System 育成就労 | Tokutei ginō (określone umiejętności) |
|---|---|---|---|
| Cel | Rozwój kadr poprzez nabywanie umiejętności w duchu współpracy międzynarodowej; przepis wyraźnie wyklucza wykorzystanie w celu samego tylko pozyskiwania siły roboczej | Wprost: rozwijanie kadr i pozyskiwanie pracowników w sektorach niedoborowych | Bezpośrednie uzupełnianie siły roboczej o osoby, które zdały m.in. egzaminy — „od pierwszego dnia” w zwiększonym stopniu |
| Pobyt (okres) | Łącznie do 5 lat (1 + 2 + 2; uznanie planu wg etapów) | Co do zasady 3 lata (jedno uznanie planu na pełen okres 3 lat) | Kategoria 1 — łącznie do 5 lat. Kategoria 2 — bez górnego limitu w aktualnie obowiązującym kształcie (o ile przedłużenia) |
| Zmiana pracodawcy | Co do zasady niedozwolona (wyjątki wyłącznie w szczególnych przypadkach) | Na wniosek pracownika — w granicach tej samej kategorii działalności, pod warunkami (w tym po spełnieniu przesłanek i wyboru odbiorcy o dobrej reputacji). Zachowane wyjątki w razie wymuszonej sytuacji | Kategoria 1 — możliwa w danym sektorze/kategorii w ramach planu wsparcia. Kategoria 2 — zasadniczo pełna swoboda zmiany pracy (bez wsparcia w rozumieniu 1号) |
| Dopuszczeni odbiorcy / warunek wejścia | Stanowiska wg listy w praktykach, m.in. droga do wariantu 2 (szeroki katalog, ok. 90 typów itd.) | Ograniczenie do sektorów 育成就労 i odpowiednich kategorii działalności | Dla wyznaczonych 14 sektorów — po zdaniu m.in. egzaminu branżowego i językowego. Czasem brak egzaminu po ukończeniu wariantu 2 praktyk |
| Nadzór / wsparcie | Instytucja z zezwolenia (監理団体) nadzoruje praktykę | Instytucja wsparcia nadzoru 監理支援機関 (zezwolenie; zaostrzone kryteria) | Kategoria 1 — obowiązkowe wsparcie rejestrowanej agencji wsparcia. Kategoria 2 — brak wsparcia w tym reżimie |
| Plan / dokumenty | Plan praktyk (uznawanie osobno w etapach 1, 2, 3) | Plan 育成就労 (3 lata jednym uznaniem; agencja 外国人育成就労機構) | Kategoria 1 — plan wsparcia. Kategoria 2 — brak wymogu planu wsparcia |
| Przejście na tokutei ginō | Ukończenie wariantu 2 w dobrym stanie: często zwolnienie z egzaminu w tokutei ginō 1 (w zależności od sektora) | Kształcenie w 育成就労 przewiduje uzyskanie umiejętności odpowiadających tokutei ginō 1; przejście m.in. po egzaminie kwalifikacyjnym (np. 3-kyū), ewaluacji 1号 oraz m.in. języku A2 | — (już status tokutei). Z 1 na 2 — wg przepisów branżowych, m.in. po egzaminach |
| Wysyłka / pośrednicy | Środek pośrednictwa; brak w ustawie twardego górnego limitu opłat | Memoranda MOC, mechanizmy przeciw nadużyciom w opłatach agencjom wysyłającym | Odbiór w oparciu o MOC; możliwe ścieżki z osób w kraju, zakończenie 技能実習 2, bezpośrednie zatrudnienie itd. |
| Forma udziału | Model jeden podmiot / z podmiotem nadzoru (団体) | 育成就労 jeden podmiot (bez 監理支援) oraz wariant z 監理支援機関 | Kategoria 1 — praca przy współpracy z rejestrowaną agencją. Kategoria 2 — zwykła umowa o pracę (bez wsparcia 1号) |
Osoby, które 1 kwietnia 2027 r. będą miały już pobyt w praktykach 技能実習, lub które przed tą datą uzyskają uznanie planu i w określonym terminie rozpoczną praktykę, mogą – zgodnie z przepisami przejściowymi – kontynuować 技能実習. Nowe „技能実習” w rozumieniu wjazdowym po dniu wejścia w życie nie będą wprowadzane; z kolei po uzyskaniu uznania planu 育成就労 wjazd jest możliwy jako cudzoziemiec 育成就労 (育成就労外国人), zgodnie z wymogami prawa.
Przydatne linki
- Immigration Services Agency of Japan: system 育成就労 (jęz. japon.)
- Pytania i odpowiedzi — 育成就労 (jęz. japon., ISA)
- Przegląd systemu 育成就労 (zaktualizowano: grudzień 2025 r. / R. 7) (PDF)
- MHLW: przegląd m.in. 技能実習 i tokutei ginō (PDF, jęz. japon.)
- Organizacja praktyk 技能実習: materiały o 育成就労 (jęz. japon.)
Procedury, formularze i bieżące warunki należy zawsze weryfikować w komunikatach organów. W kwestiach wniosków o pobyt zapraszamy do kontaktu – chętnie pomożemy w ocenie sprawy w ramach właściwych uprawnień kancelarii.
