Apakah itu prosedur pengusiran paksa

Peranan penting Agensi Perkhidmatan Imigresen Jepun termasuklah mengeluarkan dari Jepun, secara paksa, warga asing yang termasuk dalam sebab pengusiran paksa di bawah Seksyen 24 Undang-undang tersebut—contohnya mereka yang masuk secara haram atau melebihi skop kebenaran tinggal yang diberikan—demi melindungi keselamatan dan kepentingan negara.

Apabila seseorang disyaki melanggar undang-undang imigresen melalui penguatkuasaan, prosedur dijalankan dengan teliti melalui siasatan pelanggaran, semakan pelanggaran dan pendengaran lisan serta perkara lain, untuk menyatakan fakta dan mempertimbangkan keadaan peribadi warga asing itu. Warga asing yang diperintahkan pengusiran paksa biasanya akan dihantar balik dengan segera ke negara kewarganegaraan atau destinasi lain yang sesuai.

Di antara mereka yang melanggar undang-undang imigresen, orang yang memenuhi syarat tertentu boleh meninggalkan Jepun melalui prosedur ringkas di bawah perintah keluar negara. Warga asing yang termasuk dalam sebab pengusiran paksa juga boleh membuat laporan secara sukarela dengan hadir sendiri di pejabat perkhidmatan imigresen serantau untuk mengaku status mereka; sekiranya ingin pulang seawal mungkin dan syarat penghantaran balik (pasport, tiket kapal terbang dll.) lengkap, penghantaran balik boleh dilaksanakan dengan segera ke destinasi yang berkenaan.

Sepanjang prosedur pengusiran paksa, terdapat juga mekanisme seperti langkah pengawasan（sistem yang membolehkan orang itu tinggal dalam masyarakat tanpa ditahan sambil prosedur diteruskan）, pelepasan sementara（sistem untuk melepaskan sementara penahanan atas sebab kesihatan, kemanusiaan dan perkara lain yang setaraf dengannya）dan permohonan kebenaran tinggal istimewa.

※Keterangan dalam halaman ini bersandarkan, antara lain, kandungan daripada Agensi Perkhidmatan Imigresen Jepun, Prosedur pengusiran paksa dan Prosedur pengusiran paksa dan sistem perintah keluar negara.

Sebab pengusiran paksa

1. Orang yang masuk ke Jepun tanpa membawa pasport yang sah, atau yang masuk ke Jepun dengan niat untuk mendarat tanpa mendapatkan kebenaran daripada pegawai pemeriksaan imigresen
2. Orang yang mendarat di Jepun tanpa mendapatkan kebenaran daripada pegawai pemeriksaan imigresen
3. Orang yang taraf kedudukan tinggalnya telah dibatalkan
4. Orang yang taraf kedudukan tinggalnya telah dibatalkan dan tetap berada di Jepun selepas tamatnya tempoh yang diperlukan untuk meninggalkan negara tersebut
5. Orang yang, bertujuan untuk membantu warga asing lain secara haram mendapatkan kebenaran mendarat, kebenaran penukaran taraf kedudukan tinggal, pembaharuan tempoh tinggal dan sebagainya, telah memalsukan dokumen atau menggunakan serta meminjamkan dokumen palsu
6. Di kalangan warga asing yang tinggal di Jepun, mana-mana orang yang tersebut di bawah ini
　　
　　　　
1. Orang yang jelas sekali menjalankan aktiviti pengurusan perniagaan atau aktiviti berbayar dengan melanggar larangan aktiviti luar skop taraf kedudukan tinggal
　　　　
2. Orang yang tinggal di Jepun selepas tamat tempoh tinggal dibenarkan tanpa mendapatkan pembaharuan atau penukaran taraf kedudukan tinggal (overstay)
　　　　
3. Orang yang telah melakukan pendagangan manusia atau perbuatan yang seumpamanya
　　　　
4. Orang yang telah dijatuhkan hukuman kerana jenayah di bawah Akta Pasport
　　　　
5. Orang yang telah dijatuhkan hukuman kerana jenayah di bawah undang-undang kawalan imigresen
　　　　
6. Orang yang telah dijatuhkan hukuman penjara atau lebih berat kerana jenayah di bawah Akta Pendaftaran Orang Asing yang telah mansuh
　　　　
7. Orang bawah umur yang dijatuhkan hukuman kerja keras atau hukuman penjara melebihi tiga tahun
　　　　
8. Orang yang telah disabitkan atas jenayah dadah
　　　　
9. Orang yang telah dijatuhkan hukuman penjara seumur hidup atau lebih daripada satu tahun kerana apa-apa lagi kesalahan
　　　　
10. Orang yang terlibat dalam pekerjaan yang berkait rapat secara langsung dengan pelacuran
　　　　
11. Orang yang telah menghasut, mempengaruhi atau membantu mendarat haram atau masuk secara haram warga asing lain
　　　　
12. Orang yang telah menjadikan niat atau menubuhkan serta menyertai parti politik atau kumpulan seumpamanya yang cuba menghancurkan dengan keganasan Perlembagaan Jepun atau kerajaan yang ditubuhkan di bawahnya, atau menyokong perkara tersebut
　　　　
13. Orang yang telah menubuhkan atau menyertai, atau mempunyai hubungan rapat dengan, parti politik atau kumpulan seumpamanya yang tersebut di bawah
　　　　　　
　　　　　　　　
1. Parti atau kumpulan lain yang menghasut memukul atau membunuh pegawai kerajaan atas alasan orang itu pegawai kerajaan
　　　　　　　　
2. Parti politik atau kumpulan seumpamanya yang menghasut kepada kerosakan haram atau pemusnahan kemudahan awam
　　　　　　　　
3. Parti politik atau kumpulan seumpamanya yang menghasut kepada tindakan sektor yang bertujuan menghentikan, mengganggau atau menghalang penyelenggaraan atau operasi kemudahan keselamatan dengan normal di kilang atau tempat kerja
　　　　　　
　　
7. Orang yang menyiarkan, mendistribusikan atau mempamerkan dokumen atau gambar bagi mencapai tujuan parti politik atau kumpulan tersebut di atas
8. Orang yang Menteri Keadilan mengesahkan telah melakukan perbuatan yang memudaratkan kepentingan atau keselamatan awam Jepun
9. Warga asing dengan taraf lawatan pendek yang, berkaitan dengan jalannya atau keputusan kejohanan sukan antarabangsa atau acara yang seumpama yang dijalankan di Jepun atau dengan niat menghalang pelaksanaan lancarnya, telah secara haram membunuh atau mencederakan orang lain, menggunakan keganasan atau ugutan, atau memusnahkan bangunan atau benda lain di tempat acara tersebut
10. Orang yang melanggar syarat kebenaran mendarat sementara
11. Orang yang memenuhi sebab penolakan mendarat, menerima perintah meninggalkan Jepun dan tidak meninggalkan tanpa bertangguh
12. Orang yang menerima kebenaran untuk mendarat bagi pelayaran singgah tetapi kekal berada di Jepun selepas tamat tempoh yang dibenarkan
13. Orang yang kebenaran pelayar berulang-ulang dibatalkan dan kekal di Jepun selepas tamat tempoh untuk meninggalkan negara
14. Orang yang telah melepaskan kewarganegaraan Jepun atau warga asing yang dilahirkan di Jepun dan lain-lain tetapi kekal lebih daripada 60 hari selepas pemlepasan itu atau selepas lahir tanpa memperoleh taraf kedudukan tinggal yang sewajarnya
15. Orang yang telah menerima perintah keluar negara tetapi kekal berada di Jepun selepas tamat tarikh keluar ditetapkan
16. Orang yang perintah keluar negaranya dibatalkan kerana melanggar syarat yang dilampirkan semasa surat tersebut dikeluarkan
17. Orang yang pengiktirafan status pelariannya telah dibatalkan

Prosedur pengusiran paksa

Prosedur pengusiran paksa lazimnya mengikut urutan ini: siasatan pelanggaran → penahanan → semakan → pendengaran lisan → pemfailan bantahan → pengeluaran writ perintah pengusiran paksa → perlaksanaan writ tersebut. Di bawah diringkaskan bagi setiap peringkat.

Aliran prosedur pengusiran paksa

1. Siasatan pelanggaran

2. Penahanan

3. Semakan

4. Pendengaran lisan

5. Penyerahan bantahan

6. Pengeluaran writ perintah pengusiran paksa

7. Perlaksanaan writ perintah pengusiran paksa

Siasatan pelanggaran

Siasatan pelanggaran ialah siasatan yang dijalankan oleh pegawai kawalan kemasukan imigresen bagi menilai sama ada terdapat sebab pengusiran paksa tersebut. Pegawai boleh menyoal orang disyaki dan saksi, serta atas warrant daripada hakim Mahkamah Daerah atau Mahkamah Ringan, boleh menjalankan geledahan dan penyitaan.

Penahanan

Apabila pegawai tersebut mempunyai sebab mencukupi untuk menyangsikan orang itu termasuk dalam sebab pengusiran paksa dan orang itu tidak tergolong sebagai subjek perintah keluar negara, pegawai boleh meminta ketua pegawai pemeriksaan imigresen mengeluarkan surat penahanan. Jika ketua tersebut bersetuju dan mengeluarkan surat itu orang disyaki boleh ditunjukkan surat tersebut dan ditahan di tempat atau kemudahan tahanan. Tempoh penahanan adalah dalam lingkungan 30 hari tetapi boleh dipanjangkan sekali lagi sehingga 30 hari jika terdapat hal yang tidak dapat dielakkan.

Walaupun berlaku unsur sebab pengusiran paksa, orang yang berminat pulang serta hadir sendiri ke pejabat imigresen dan mempunyai prospek menggunakan dana sendiri boleh disiasat di kediaman mereka tanpa menahan secara fizikal jika tidak wujud syaki jenayah lain selain pelanggaran imigresen.

Semakan

Dalam tempoh tidak melebihi 48 jam selepas penahanan, pegawai kawalan kemasukan memindahkan orang disyaki berserta rekod siasatan dan barang bukti kepada pegawai pemeriksaan imigresen. Pegawai tersebut mengkaji semula dokumen, mendapatkan maklumat daripada orang disyaki serta menjalankan semakan bagi menilai sama ada fakta bagi pengusiran paksa boleh dikenakan terhadapnya. Sekiranya hasil semakan menunjukkan tiada fakta sedemikian, orang disyaki dibebaskan serta-merta.

Jika beliau dikenali sebagai layak bagi perintah keluar negara, kes beralih ke prosedur itu dan beliau serta-merta dibebaskan daripada tahanan selepas menerima perintah tersebut. Jika beliau dikenali mempunyai fakta pengusiran paksa, beliau akan dimaklumkan tentang dapatan itu dan haknya untuk mohon mendengaran lisan. Sekiranya beliau menerima dapatan semakan tanpa memohon pendengaran, ketua pegawai boleh mengeluarkan writ perintah pengusiran.

Pendengaran lisan

Jika orang disyaki membantah dapatan semakan, beliau boleh dalam tempoh tiga hari dari tarikh notifikasi membuat permohonan bagi pendengaran lisan kepada pegawai penyiasatan khas. Pegawai itu mengkaji semula dokumen berkaitan, mendapat kenyataan daripada orang berkenaan serta menjalankan pendengaran lisan bagi menilai sama ada ketetapan asal pegawai tepat. Jika didapati terdapat kesilapan sehingga fakta bagi pengusiran paksa tidak lagi wujud, orang tersebut dibebaskan serta-merta.

Jika hasil penyiasatan menunjuk beliau tergolong subjek bagi perintah keluar negara, kes beralih ke prosedur itu dan beliau dibebaskan serta-merta setelah menerima perintah keluar negara tersebut. Jika penyiasatan mengesahkan ketetapan asal iaitu orang itu memenuhi fakta bagi pengusiran paksa, beliau akan dimaklumkan tentang keputusan itu dan haknya untuk memfailkan bantahan kepada Menteri Keadilan. Jika beliau menerima keputusan penyiasatan khas itu tanpa memfailkan bantahan, ketua pegawai boleh mengeluarkan writ perintah pengusiran.

Penyerahan bantahan

Jika orang disyaki membantah keputusan pegawai penyiasatan khas, beliau boleh dalam tempoh tiga hari dari tarikh notifikasi memfailkan rayuan iaitu bantahan kepada Menteri Keadilan. Menteri atau Pengarah Perkhidmatan Imigresen Serantau yang menerima perwakilan kuasa daripada Menteri itu mengkaji semula dokumentasi berkaitan dan menilai secara bertulis sama ada rayuan mempunyai asas.

Jika rayuan mempunyai asas dan keputusan mendapati tiada lagi fakta bagi pengusiran paksa, orang tersebut dibebaskan. Jika keputusan menentukan beliau layak bagi perintah keluar negara, kes beralih ke prosedur itu dan beliau dibebaskan setelah menerima perintah. Jika rayuan tidak mempunyai asas serta keputusan menolak pemberian kebenaran tinggal istimewa, ketua pegawai akan mengeluarkan writ perintah pengusiran. Walau bagaimanapun, walaupun rayuan tidak mempunyai asas, Menteri atau pegawai yang diberi kuasa boleh memberi kebenaran tinggal istimewa serta-merta melepaskan orang itu apabila wujud keadaan luar biasa, contohnya pemegang kebenaran tinggal tetap dahulu mempunyai domisil di negara ini sebagai warganegara Jepun, mangsa pendagangan manusia atau apa-apa keadaan lain yang Menteri anggap wajar memberi kebenaran tinggal luar biasa.

Pelaksanaan writ perintah pengusiran

Writ perintah pengusiran yang dikeluarkan oleh ketua pegawai dilaksanakan oleh pegawai kawalan kemasukan. Orang yang telah menerima writ tersebut, dengan kebenaran pengurus pusat penahanan orang asing atau ketua pegawai, boleh meninggalkan Jepun dengan belanja sendiri. Orang yang dikenakan pengusiran paksa biasanya dihantar balik ke negara asal.

Orang yang mampu menanggung kos penghantaran balik sendiri atau boleh menerima bantuan kewangan daripada pihak luar sering dapat meninggalkan Jepun dalam lingkungan 10 hingga 14 hari walaupun masih dalam tahanan. Jika tidak demikian, penghantaran balik dilakukan melalui perbelanjaan kerajaan dan tempoh tahanan boleh menjadi lebih lama.

Syarat permohonan bagi mekanisme utama berkaitan prosedur pengusiran

Permohonan kebenaran tinggal istimewa

• Subjek prosedur：Warga asing yang termasuk dalam sebab pengusiran paksa (Seksyen 24 Undang-undang Kawalan Imigresen).
• Tempoh penerimaan：Sejak ditahan berdasarkan surat penahanan (termasuk semasa memegang kebenaran pelepasan sementara) atau sejak dikenakan langkah pengawasan, sehingga writ perintah pengusiran dikeluarkan.
• Mengikut Seksyen 50 undang-undang yang sama, Menteri Keadilan boleh memberi kebenaran tinggal luar biasa apabila terdapat mana-mana keadaan berikut:
  memegang atau telah diberikan kebenaran tinggal tetap;
  pernah berdomisil di negara ini dengan daftar utama sebagai warga Jepun;
  sedang tinggal di negara ini kerana diletakkan di bawah kawalan orang lain hasil aktiviti pendagangan manusia atau perkara yang seumpamanya;
  sedang dikenali sebagai pelarian atau orang yang mendapat perlindungan pelarian tambahan;
  atau apa-apa keadaan luar biasa lain yang, menurut budi bicara Menteri, wajar membolehkan pemberian kebenaran tinggal luar biasa.

Permohonan kebenaran pelepasan sementara

• Subjek prosedur：Warga asing yang ditahan selepas menerima surat penahanan atau writ perintah pengusiran.
• Syarat kelulusan：Apabila atas sebab kesihatan kemanusiaan atau sebab yang setaraf dengannya, adalah wajar menganggap penahanan boleh digantung buat sementara waktu. Diperlukan sebab yang mencukupi untuk melepaskan sementara tanpa merujuk kepada langkah pengawasan.
• Siapa boleh memohon：Orang ditahan sendiri atau wakil penjaga sah pasangan ahli keluarga terdekat atau adik-beradik. Penjamin asal mesti ditetapkan.

Permohonan keputusan langkah pengawasan

• Subjek prosedur：Warga asing yang ditahan selepas menerima surat penahanan atau writ perintah pengusiran (termasuk mereka yang berada di bawah pelepasan sementara).
• Syarat sebelum writ dikeluarkan：Ketua pegawai, setelah mempertimbangkan secara menyeluruh risiko larian atau lenyapnya bukti serta kesan buruk penahanan, berpendapat adalah wajar meneruskan prosedur tanpa menahan orang itu serta orang pengawal dapat dipilih.
• Syarat selepas writ dikeluarkan：Ketua pegawai, setelah mempertimbangkan secara menyeluruh risiko larian atau bekerja haram serta kesan buruk penahanan, berpendapat adalah wajar tidak menahan sehingga penghantaran balik menjadi mungkin serta orang pengawal dapat dipilih.
• Orang pengawal dipilih oleh ketua daripada kalangan ahli keluarga, kenalan, bekas majikan, penyokong profesional serta peguam atau pembantu pentadbiran yang memahami skop tugas dan secara sukarela menerima peranan tersebut.

Pendengaran lisan dan penyerahan bantahan

• Pendengaran lisan：Apabila pegawai pemeriksaan mengenal pasti orang itu sebagai sasaran pengusiran dan orang disyaki mendakwa terdapat kesilapan pada dapatan tersebut, dalam tempoh 3 hari dari tarikh notifikasi dapatan permohonan boleh dibuat kepada pegawai penyiasatan khas.
• Penyerahan bantahan：Apabila tidak bersetuju dengan keputusan pegawai penyiasatan khas, dalam tempoh 3 hari dari tarikh notifikasi keputusan surat yang mengandungi sebab ketidakpuasan boleh diserahkan kepada ketua untuk dihantar kepada Menteri Keadilan.

Senarai dokumen diperlukan untuk permohonan berkaitan prosedur pengusiran

Permohonan kebenaran tinggal istimewa

※Dokumen yang disediakan dalam bahasa asing mungkin memerlukan terjemahan. Untuk butiran sila rujuk halaman Agensi Perkhidmatan Imigresen Jepun, Permohonan kebenaran tinggal istimewa.

Permohonan kebenaran pelepasan sementara

※Bagi permohonan melanjutkan tempoh pelepasan sementara pengubahan tempat tinggal yang ditetapkan atau peluasan kawasan pergerakan, diperlukan borang dan dokumentasi sokongan yang berasingan bagi setiap perkara tersebut. Tiada yuran dikenakan. Sila rujuk Pelbagai permohonan berkaitan pelepasan sementara di laman Agensi tersebut.

Permohonan keputusan langkah pengawasan

※Pembayaran deposit jaminan mungkin diperlukan sebagai syarat. Tiada yuran. Sila rujuk Pelbagai permohonan berkaitan langkah pengawasan.

Semua permohonan dihantar ke Pejabat Perkhidmatan Imigresen Serantau yang mengurus penahanan orang berkenaan atau urusan pelepasan sementara serta langkah pengawasan. Waktu penerimaan berbeza mengikut pejabat; sila hubungi Pejabat Perkhidmatan Imigresen Serantau yang terdekat.