Apakah kebenaran mendarat khas?

Kebenaran mendarat khas ialah satu mekanisme di mana seorang yang, selepas dikenakan pemulangan paksa kerana tinggal tanpa izin dan sebagainya, dilarang mendarat ke Jepun untuk suatu tempoh, namun atas sebab luar biasa yang mewajibkan kemasukan, masih boleh diberi kebenaran mendarat di Jepun menurut budi bicara Menteri Keadilan (Perkara 12, Undang Kawalan Kemasukan & Pengiktirafan Pelarian («undang kawalan kemasukan»)).

Apabila warga asing cuba masuk ke Jepun, diperiksa sama ada beliau memenuhi syarat kemasukan di bawah ayat pertama Perkara 7 undang kawalan kemasukan. Jika tidak dianggap memenuhinya, beliau diperintahkan meninggalkan Jepun; tetapi kebenaran mendarat khas ialah tatacara menggunakan budi bicara di mana Menteri Keadilan boleh secara khusus membolehkan mendarat bagi mereka yang tidak memenuhi syarat kemasukan.

Selain itu, walaupun seseorang telah meninggalkan Jepun terlebih dahulu, jika tempoh yang mencukupi telah berlalu sejak beliau keluar di bawah surat arahan meninggalkan negara (departure order), dan beliau telah menerima surat penetapan kelayakan status tinggal (COE) serta visa yang masih sah di pejabat diplomatik luar negara, kemudian memohon untuk mendarat, apabila Menteri Keadilan menganggapnya wajar, pegawai pemeriksa kemasukan boleh memberi cap kelulusan mendarat (Perkara 5-2 undang kawalan kemasukan: pengecualian daripada penolakan kemasukan).

Sebab penolakan kemasukan dan tempoh penolakan (larangan mendarat)

«Sebab penolakan kemasukan» ialah sebab-sebab dalam Perkara 5 undang kawalan kemasukan; warga asing yang bersangkutan dikenakan kemungkinan penolakan kemasukan termasuklah apabila didapati wujud risiko kerosakan kesihatan awam, ketenteraman awam, atau keselamatan dalam negeri dll.

Tempoh larangan mendarat adalah seperti berikut (terpakai kepada mereka yang dikenakan pemaksaan kembalian berikutan lebih masa tanpa izin serta mereka yang meninggalkan Jepun menurut surat arahan meninggalkan negara):

  • Pemaksaan kembalian (kali pertama): daripada tarikh dikenakan pemaksaan kembalian 5 tahun
  • Pemaksaan kembalian (beberapa kali): daripada tarikh dikenakan pemaksaan kembalian 10 tahun
  • Keluar Jepun menurut surat arahan meninggalkan: daripada tarikh meninggalkan Jepun 1 tahun
  • Hukuman penjara 1 tahun ke atas dll. atas pelanggaran undang-undang Jepun atau negara lain: larangan tanpa had masa (langsung)

Kebenaran mendarat khas ialah mekanisme di mana walau dalam tempoh penolakan ini, berdasarkan penilaian menyeluruh ke atas keadaan setiap perkara tertentu, kemasukan khas boleh diberikan.

Unsur utama dalam penilaian kelulusan

Kelulusan atau penolakan kebenaran mendarat khas dinilai menyeluruh mengikut perkara. Menurut contoh kes terbit awam daripada Agensi Perkhidmatan Imigresen, utama-utamanya faktor seperti berikut dipertimbangkan.

  • Tujuan mahu mendarat (tujuan kemasukan)
  • Kandungan sebab penolakan kemasukan yang terpakai
  • Tempoh berlalu sejak timbulnya sebab penolakan itu
  • Keadaan ahli keluarga yang bermastautin di Jepun serta suasana hidup mereka (misalnya pasangan ialah rakyat Jepun atau warga asing dengan status kediaman sah)
  • Tempoh perkahwinan serta kewujudan kanak-kanak hasil perkawinan tersebut
  • Hal ehwal dalam serta luar negara

Dalam kes terbit awam, ramai perkara melibatkan situasi pasangan iaitu rakyat Jepun atau warga asing dengan status kediaman sah (contoh pemastautin kekal); apabila intipati perkahwinan diakui serta tempoh masa tertentu telah berlalu, kelulusan dengan status kediaman «pasangan orang Jepun» atau «pasangan pemastautin kekal» sering dicatatkan. Sebaliknya, terdapat juga kes tidak diluluskan jika ada keraguan mengenai keaslian perkahwinan atau jika mempunyai beberapa rekod pemaksaan kembalian terdahulu.

Rujukan: Mengenai kes yang secara khusus mendapat serta tidak mendapat kebenaran mendarat khas (Agensi Perkhidmatan Imigresen)

Syarat permohonan (untuk mendapat kebenaran mendarat khas)

  • Siapa boleh terlibat: bagi mereka yang tidak memenuhi syarat kemasukan di bawah undang kawalan kemasukan (termasuk sesiapa yang tergolong dalam sebab penolakan kemasukan), apabila Menteri Keadilan menilai bahawa ada keperluan untuk memberikan kebenaran mendarat secara khas.
  • Keperluan dari segi tatacara: tiada tatacara permohonan bersendirian bernama «permohonan kebenaran mendarat khas»; secara umum bermula dengan memohon COE dahulu, setelah itu memperoleh visa di pejabat diplomatik luar, kemudian membuat permohonan pemeriksaan mendarat di pelabuhan kemasukan keluar masuk. Jika surat penetapan dikeluarkan, dan pada masa pemeriksaan mendarat tiada lagi aspek lain yang tidak memenuhi syarat selain perkara berkaitan sebab penolakan kemasukan berkenaan, melalui pengecualian penolakan kemasukan (Perkara 5-2 dalam undang) kadang-kadang kemasukan diluluskan tanpa menjalani prosedur kebenaran mendarat khas itu sendiri.
  • Hal kemanusiaan: jika seperti pasangan atau anak iaitu rakyat Jepun atau pemastautin kekal ada di Jepun dan hal berkait kemanusiaan diakui, lazimnya ramai kes diluluskan; pertama sekali ialah memohon serta mendapatkan COE.
  • Tempoh semakan: bagi COE yang melibatkan sebab penolakan kemasukan, proses semakan boleh mengambil masa lebih panjang daripada permohonan lazim — elok dirancang lebih kurang beberapa bulan.

Senarai utama dokumen

Kerana kebenaran mendarat khas ialah struktur dalam pemeriksaan masuk iaitu «dibenarkan menggunakan budi bicara Menteri Keadilan», tiada formulir tetap bernama sahaja bagi kebenaran mendarat itu. Dalam praktik, dokumen menyusuri aliran seperti berikut.

1. Dokumen utama bagi permohonan COE

Orang dalam tempoh penolakan kemasukan yang bermaksud kemasukan semula dahulu memohon surat penetapan kelayakan status tinggal (COE). Serahkan dokumen mengikut status tinggal yang ingin diperoleh (contoh: «pasangan rakyat Jepun», «pasangan pemastautin kekal», dll.).

Dokumen lazim yang diperlukan

  • Borang permohonan penetapan kelayakan status tinggal (1 keping)
  • Foto (tinggi 4 cm × lebar 3 cm, dalam 3 bulan terkini, nama di sebalik)
  • Sampul surat balasan (contohnya pos berdaftar, alamat pemohon)

Dokumen tambahan utama jika memohon sebagai «pasangan rakyat Jepun»

  • Sijil nikah (dikeluarkan negara kewarganegaraan pasangan (Jepun) dan pemohon)
  • Borang soal selidik (mengikut yang ditetapkan pihak imigresen)
  • Surat jaminan pasangan (Jepun)
  • Jūminhyō bagi seluruh isi rumah pasangan tersebut
  • Bukti komunikasi serta kehidupan berkongsi antara suami isteri (foto, rekod menghubungi, dll.)
  • Bahan membuktikan perbelanjaan hidup semasa tinggal di Jepun
  • Lain-lain yang ditentukan oleh Agensi Imigresen mengikut status tinggal

Untuk permohonan «pasangan pemastautin kekal» turut diperlukan bahan membuktikan perkahwinan, jaminan identiti, kemampuan ekonomi, dll. Sila semak dengan pejabat imigresen serantau yang berbidang kuasa ke atas tempat kediaman anda yang dirancang, atau laman Permohonan surat penetapan kelayakan status tinggal (Agensi Perkhidmatan Imigresen) mengikut jenis status tinggal.

2. Dokumen utama semasa mohon visa (di pejabat diplomatik luar)

  • Pasport
  • Borang permohonan visa (ikut Kementerian Luar serta pejabat itu)
  • Foto
  • COE (asal atau salinan)
  • Lain-lain seperti diarah oleh pejabat itu

3. Semasa permohonan mendarat (pemeriksaan di lapangan terbang atau pelabuhan)

  • Pasport (dengan visa sah melekap)
  • Surat penetapan (untuk diperlihatkan dan diserahkan)
  • Kad ED (kad rekod kemasukan) serta lain-lain seperti diarah pegawai pemeriksa kemasukan

Surat penetapan adalah sah untuk 3 bulan daripada tarikh dikeluarkan; visa hendaklah diperoleh dan anda hendaklah mendarat dalam tempoh tersebut.

Syarat kebenaran mendarat khas (adakah diluluskan)

Jika seperti pasangan atau anak iaitu rakyat Jepun atau pemastautin kekal bermastautin di Jepun, atas sebab yang bersifat kemanusiaan lazimnya ramai kes diluluskan.
Dalam prosedur pemeriksaan mendarat, jika didapati perlu secara khusus bagi Menteri Keadilan membolehkan mendarat, kebenaran mendarat khas diberikan.

Lazimnya selepas mendapatkan COE dahulu, barulah meneruskan pengambilan visa serta permohonan mendarat. Setelah surat penetapan diterima, kemungkinan kelulusan pada pemeriksaan mendarat bertambah ketara.

Kebenaran pendaratan sementara

Sekiranya semakan mengambil masa, anda mungkin menetap di kemudahan dalam lapangan terbang; namun melalui kebenaran pendaratan sementara kadangkala dibenarkan mendarat ke Jepun sehingga prosedur selesai. Diberikan apabila ketua pemeriksa menganggap amat perlu. Syarat seperti penyerahan jaminan (jumlah yang ditetapkan peraturan Menteri Keadilan, tidak melebihi 200 yen), sekatan tempat tinggal dan lingkungan pergerakan (contohnya terhad kepada satu bandar/pihak berkuasa tempatan), serta kewajipan hadir jika dipanggil sering dikenakan.

Inti peruntukan utama adalah seperti berikut (Perkara 13 undang kawalan kemasukan dll.):

  1. Ketua pemeriksa boleh, jika semasa prosedur mendarat menganggap amat perlu, memberi kebenaran pendaratan sementara sehingga prosedur selesai.
  2. Jika memberi kebenaran, dokumen kebenaran pendaratan sementara dikeluarkan.
  3. Boleh dikenakan syarat seperti sekatan tempat tinggal dan lingkungan pergerakan, kewajipan hadir bila dipanggil, serta syarat lain yang dianggap perlu, dan jaminan (seperti di atas) boleh dikehendaki dalam mata wang Jepun atau asing.
  4. Jaminan dikembalikan apabila cop cap kelulusan mendarat diterima atau arahan keluar diberikan.
  5. Bila melanggar syarat, jika melarikan diri seluruh jaminan boleh dirampas; dalam hal lain sebahagian boleh dirampas.
  6. Jika wujud kebimbangan melarikan diri, surat tahanan boleh dikeluarkan dan orang itu ditahan.

Untuk butiran lanjut sila rujuk Perkara 13 undang kawalan kemasukan, peraturan Menteri berkaitan, serta panduan prosedur Agensi Imigresen.