Apakah penolakan mendarat? (penjelasan)

Penolakan mendarat bermaksud penegahan kemasukan (mendarat) ke Jepun bagi warganegara asing yang dianggap tidak wajar untuk dibenarkan mendarat, dan turut dirujuk sebagai penolakan kemasukan.

Merupakan prinsip undang-undang antarabangsa yang mantap bahawa sesebuah negara mempunyai kuasa untuk menolak kemasukan dan mendarat warganegara asing yang dianggap berkemungkinan menjejaskan kesihatan awam, ketenteraman awam atau keselamatan dalam negeri. Negara lain turut mempunyai sistem yang serupa, dan di Jepun Seksyen 5 Akta Kawalan Imigresen (Akta Kawalan Kemasukan ke Jepun dan Pengiktirafan Pelarian) memperuntukkan sebab penolakan mendarat.

Warganegara asing yang termasuk dalam sebab penolakan mendarat tidak akan diberi kebenaran mendarat semasa pemeriksaan imigresen di lapangan terbang atau pelabuhan, dan tidak dapat memasuki Jepun. Bagi mereka yang telah meninggalkan Jepun akibat pemulangan paksa atau arahan keluar, tempoh tertentu (tempoh penolakan mendarat) dikenakan; dalam tempoh tersebut, secara asasnya mereka tidak dibenarkan mendarat ke Jepun.

Rujukan: Tatacara kemasukan & pulang <Sebab-sebab penolakan mendarat (Seksyen 5 Akta Imigresen)> (Agensi Perkhidmatan Imigresen)

Lima kategori sebab penolakan mendarat

Menurut Seksyen 5 Akta Imigresen, lima kategori warganegara asing berikut ditolak mendarat (merujuk Agensi Perkhidmatan Imigresen).

1. Mereka yang, dari sudut kesihatan awam dan sanitasi, dianggap tidak wajar untuk dibenarkan mendarat
2. Mereka yang, kerana diiktiraf mempunyai cenderung anti-sosial yang kuat, dianggap tidak wajar untuk dibenarkan mendarat
3. Mereka yang, kerana telah dikenakan pemulangan paksa dari Jepun dan sebagainya, dianggap tidak wajar untuk dibenarkan mendarat
4. Mereka yang, kerana terdapat risiko menjejaskan kepentingan atau keselamatan awam Jepun, dianggap tidak wajar untuk dibenarkan mendarat
5. Mereka yang ditolak mendarat berdasarkan prinsip timbal balik

Tempoh penolakan mendarat

Bagi mereka yang dikenakan pemulangan paksa kerana tinggal haram dan seumpamanya, atau yang keluar mengikut arahan keluar, secara asasnya dalam tempoh berikut (tempoh penolakan mendarat) mereka tidak boleh mendarat ke Jepun (merujuk Soal jawab tatacara pemulangan paksa, sistem arahan keluar & keputusan memendekkan tempoh penolakan mendarat).

• Mereka yang keluar mengikut arahan keluar: 1 tahun dari tarikh keluar
• Mereka yang dikenakan pemulangan paksa (tiada rekod terdahulu pemulangan paksa atau keluar mengikut arahan keluar): 5 tahun dari tarikh pemulangan paksa
• Pelanggar berulang (pernah dikenakan pemulangan paksa atau keluar mengikut arahan keluar): 10 tahun dari tarikh pemulangan paksa
• Mereka yang dijatuhkan hukuman penjara setahun atau lebih, dan mereka yang dihukum kerana pelanggaran undang-undang berkaitan dadah, ganja candu, candu, atau bahan rangsang: tiada had tempoh penolakan mendarat yang ditetapkan (dilarang mendarat secara kekal)

Walaupun tempoh penolakan mendarat telah tamat, untuk memasuki semula Jepun sijil layak menetap (Certificate of Eligibility) perlu diperoleh. Jika terdapat rekod kemasukan haram dan sebagainya, kelulusan sijil boleh menjadi sangat sukar.

Butiran sebab penolakan mendarat (Seksyen 5 Akta Imigresen)

Berikut merupakan sebab penolakan mendarat.

1. Pesakit penyakit berjangkit Kelas I, Kelas II atau penyakit berjangkit yang ditetapkan di bawah Akta Pencegahan Penyakit Berjangkit dan Perawatan Perubatan bagi Pesakit Penyakit Berjangkit, atau mereka yang disyaki penyakit berjangkit baharu.
2. Mereka yang dalam keadaan biasa tidak berupaya membezakan yang benar dan salah akibat kecacatan mental, atau yang keupayaan tersebut tidak mencukupi, dan tidak ditemani oleh orang yang diperuntukkan oleh peraturan Kementerian Kehakiman untuk membantu aktiviti atau perilaku mereka di Jepun.
3. Mereka yang miskin, mengembara dan sebagainya, yang berkemungkinan menjadi beban kewangan kepada kerajaan pusat atau kerajaan tempatan.
4. Mereka yang, dengan melanggar undang-undang Jepun atau negara lain, pernah dijatuhkan hukuman penjara sekurang-kurangnya setahun atau hukuman setara.
5. Mereka yang, dengan melanggar undang-undang Jepun atau negara lain berkaitan kawalan dadah, ganja candu, candu, bahan rangsang atau ubat psikotropik, pernah dijatuhkan hukuman penjara.
6. Mereka yang, berkaitan dengan jalannya atau keputusan kejohanan atau persidangan berskala antarabangsa atau setara, dengan tujuan mengganggu pelaksanaannya dengan lancar, telah membunuh atau mencederakan orang, menyerang orang, mengugut orang, atau memusnahkan bangunan atau harta, lalu dikenakan hukuman menurut undang-undang Jepun atau negara lain, atau dikenakan pengusiran paksa dari Jepun di bawah Akta Imigresen dan Pengiktirafan Pelarian, atau diusir dari negara lain menurut undang-undang negara itu, dan yang berkemungkinan melakukan tindakan serupa berkaitan kejohanan antarabangsa yang diadakan di Jepun, di kawasan majlis atau perbandaran tempat ia diadakan atau di kawasan berdekatan yang digunakan oleh orang ramai.
7. Mereka yang secara haram memegang dadah atau ubat psikotropik menurut Akta Kawalan Dadah dan Ubat Psikotropik, ganja menurut Akta Kawalan Ganja, candu atau candu menurut Akta Candu, bahan rangsang atau bahan mentah bahan rangsang menurut Akta Kawalan Bahan Rangsang, atau alat hisap candu.
8. Mereka yang pernah terlibat dalam pelacuran, menggalakkan pelacuran, menyediakan tempat pelacuran, atau aktiviti lain yang berkaitan terus dengan pelacuran.
9. Mereka yang melakukan atau membantu pemerdagangan manusia.
10. Mereka yang secara haram memegang senjata api atau pedang menurut Akta Kawalan Pemilikan Senjata Api atau Pedang dan Seumpamanya, atau bahan letupan menurut Akta Kawalan Bahan Letupan.
11. Mereka yang pernah ditolak mendarat, dikenakan pengusiran paksa atau arahan keluar
    1. Mereka yang ditolak mendarat kerana secara haram memegang dadah atau ubat psikotropik, ganja candu, candu, bahan rangsang atau bahan mentah bahan rangsang, alat hisap candu, senjata api atau pedang atau bahan letupan (1 tahun dari penolakan mendarat).
    2. Mereka yang dikenakan pengusiran paksa (5 tahun dari tarikh pengusiran, jika tiada rekod terdahulu pemulangan paksa atau keluar mengikut arahan keluar).
    3. Mereka yang dikenakan pengusiran paksa (10 tahun dari tarikh pengusiran, jika ada rekod terdahulu pemulangan paksa atau keluar mengikut arahan keluar).
    4. Mereka yang keluar mengikut arahan keluar (1 tahun dari tarikh keluar).
12. Mereka yang, semasa tinggal di Jepun dengan status kediaman (warga asing sah selain pemastautin kekal atau penempatan tetap), dikenakan hukuman penjara kerana jenis-jenis jenayah tertentu, kemudian keluar Jepun dan hukuman tersebut menjadi muktamad, tetapi belum genap 5 tahun sejak tarikh muktamad.
13. Mereka yang merancang atau menganjurkan penggulingan kekerasan terhadap Perlembagaan Jepun atau kerajaan di bawahnya, atau membentuk atau menyertai parti politik atau pertubuhan lain yang sedemikian.
14. Mereka yang membentuk, menyertai atau mempunyai hubungan rapat dengan mana-mana parti atau pertubuhan berikut:
    1. Parti atau pertubuhan yang menggalakkan menyerang atau membunuh pegawai awam kerana mereka pegawai awam.
    2. Parti atau pertubuhan yang menggalakkan kerosakan atau pemusnah secara haram terhadap kemudahan awam.
    3. Parti atau pertubuhan yang menggalakkan tindakan pertikaian yang menghentikan, menutup atau menghalang penyelenggaraan atau pengoperasian normal kemudahan keselamatan di kilang atau tempat kerja.
15. Mereka yang merancang mencipta atau mempamerkan bahan cetakan, filem atau dokumen dan gambar lain bagi mencapai objektif parti atau pertubuhan di atas.
16. Mereka yang dikenakan pengusiran paksa dari Jepun kerana termasuk dalam mana-mana butiran 13 hingga 15.
17. Mereka yang, pada hemat Menteri Kehakiman, terdapat alasan yang munasabah untuk mengiktiraf risiko melakukan perbuatan yang menjejaskan kepentingan atau keselamatan awam Jepun.
18. Atlet, artis hiburan dan sebagainya yang datang ke Jepun untuk perlawanan atau persembahan menggunakan visa pelancong tetapi tujuan kemasukan tidak sepadan dengan visa yang dipegang juga akan ditolak mendarat.

Prosedur berkaitan penolakan mendarat dan syarat permohonan

Penolakan mendarat itu sendiri ditentukan semasa pemeriksaan imigresen; tiada tatacara untuk "memohon" penolakan tersebut. Namun bagi mereka yang termasuk dalam sebab penolakan mendarat atau masih dalam tempoh penolakan mendarat tetapi ingin memasuki Jepun, prosedur berikut tersedia.

1. Kebenaran mendarat khas (ketika pemeriksaan imigresen)

Ini ialah sistem yang membolehkan orang yang termasuk dalam sebutan sebab penolakan mendarat, atas budi bicara pegawai imigresen, diberi kebenaran mendarat secara luar biasa jika wujud keadaan luar biasa yang mewajarkan kemasukan. Permohonan dan semakan dilakukan di kaunter imigresen. Butiran lanjut sila lihat halaman Kebenaran mendarat khas.

2. Keputusan memendekkan tempoh penolakan mendarat

Antara mereka yang telah menerima surat perintah pemulangan paksa, mereka yang semua berikut berkenaan boleh menjadi calon keputusan memendekkan tempoh penolakan mendarat.

• Telah menerima kebenaran keluar atas belanja sendiri
• Tiada rekod pernah dikenakan pemulangan paksa dari Jepun
• Tiada rekod pernah keluar mengikut arahan keluar

Walaupun permohonan dibuat, kelulusan tidak dijamin; keputusan dibuat dengan mempertimbangkan secara menyeluruh kelakuan dan fakta yang membawa kepada pemulangan paksa dan sebagainya. Selepas menerima keputusan pemendekan dan keluar atas belanja sendiri, untuk masuk semula Jepun kelulusan sijil layak menetap diperlukan (jika mendarat untuk lawatan jangka pendek, tempoh penolakan mendarat kekal 5 tahun).

Rujukan: Soal jawab: tatacara pemulangan paksa, arahan keluar & keputusan memendekkan tempoh penolakan mendarat (Agensi Perkhidmatan Imigresen)

3. Permohonan pengeluaran sijil layak menetap (masuk semula selepas tamat tempoh penolakan mendarat)

Untuk masuk semula Jepun selepas tempoh penolakan mendarat tamat, perlu memperoleh sijil layak menetap dan visa sebelum masuk. Pengeluaran dinilai berdasarkan status kediaman dan aktiviti yang dipohon; jika terdapat rekod pelanggaran terdahulu, kelulusan boleh menjadi sukar.

Rujukan: Permohonan pengeluaran sijil layak menetap (Agensi Perkhidmatan Imigresen)

Senarai dokumen diperlukan (prosedur berkaitan)

Untuk penolakan mendarat itu sendiri tiada "permohonan", namun berikut merupakan anggaran utama dokumen bagi setiap prosedur berkaitan. Semasa permohonan sebenar, sila sahkan garis panduan terkini daripada pejabat imigresen serantau yang berkenaan atau mengikut status kediaman yang dipohon.

Jika memohon keputusan memendekkan tempoh penolakan mendarat

• Borang permohonan pemendekkan tempoh penolakan mendarat (borang tetap imigresen)
• Pasport
• Salinan surat perintah pemulangan paksa (jika ada)
• Dokumen berkaitan kebenaran keluar atas belanja sendiri
• Dokumen lain mengikut arahan imigresen

※ Destinasi permohonan ialah pejabat imigresen serantau yang menangani tatacara pemulangan paksa. Sila hubungi pejabat imigresen terdekat untuk butiran.

Bagi permohonan pengeluaran sijil layak menetap (masuk semula)

Dokumen yang diperlukan berbeza mengikut status kediaman yang dipohon. Contoh perkara yang lazimnya diperlukan:

• Borang permohonan pengeluaran sijil layak menetap (borang tetap imigresen)
• Foto (tinggi 4 cm × lebar 3 cm)
• Salinan pasport pemohon (warga asing)
• Dokumen yang membuktikan hubungan kekeluargaan dengan pemohon (tanggungan keluarga, visa pasangan, dll.)
• Dokumen sokongan mengikut status kediaman (kontrak pekerjaan, surat pengajian, penerimaan pendaftaran perkahwinan, dll.)

※ Butiran mengikut status kediaman sila rujuk ruangan "Borang permohonan, dokumen diperlukan & bilangan salinan" dalam Permohonan pengeluaran sijil layak menetap (Agensi Perkhidmatan Imigresen) dan pilih halaman status kediaman yang berkenaan.

Jika memohon kebenaran mendarat khas (ketika pemeriksaan imigresen)

Di kaunter imigresen, anda perlu menerangkan keadaan yang termasuk dalam sebab penolakan mendarat serta keadaan luar biasa yang mewajarkan kebenaran mendarat (tujuan lawatan, jadual tinggal, keadaan di negara asal, dll.). Contoh dokumen yang boleh disediakan lebih awal:

• Pasport
• Dokumen yang membuktikan tujuan lawatan (surat jemputan, bahan mesyuarat, temu janji rawatan, dll.)
• Jadual perjalanan dan tiket penerbangan
• Dokumen yang menerangkan kecemasan atau keperluan di negara asal
• Bahan berkaitan penjamin atau pihak menjemput (salinan kad tinggal, surat sebab jemputan, dll.)

※ Kebenaran mendarat khas dinilai secara individu; dokumen yang diperlukan berbeza mengikut kes. Sila ikut arahan pegawai imigresen.