Sistem Ikusei Shuro ditubuhkan melalui pindaan kepada Akta Kawalan Imigresen dan undang-undang berkaitan yang diwartakan pada Jun 2024 (Reiwa 6), dan 1 April 2027 (Reiwa 9) ialah tarikh permulaan operasinya. Sistem ini membangunkan dan menggantikan Program Latihan Pembantu Teknikal secara progresif, dengan tujuan terang untuk membina bakatan dan menjamin tenaga kerja dalam bidang yang menghadapi kekurangan buruh di Jepun. Ia direka untuk membina individu yang mempunyai kemahiran setaraf Pekerja Mahir Tertentu (Jenis 1) melalui pekerjaan selama tiga tahun, serta memastikan tenaga kerja berterusan dalam bidang berkenaan.
Apakah Sistem Ikusei Shuro itu
Sistem Ikusei Shuro menerima warga asing secara prinsipnya selama tiga tahun dalam bidang perindustrian Ikusei Shuro (iaitu bidang industri tertentu yang dianggap sesuai untuk pemerolehan kemahiran melalui pekerjaan), dan membina kemahiran teknikal serta penguasaan bahasa Jepun melalui latihan di tempat kerja (OJT). Selepas tempoh pembangunan, jika syarat seperti lulus peperiksaan dipenuhi, anda boleh beralih kepada status Pekerja Mahir Tertentu (Jenis 1) dan meneruskan pekerjaan sehingga lima tahun tambahan. Sistem ini turut merangka laluan kerjaya ke arah Jenis 2 atau penduduk tetap.
- Tujuan sistem: Membina dan menjamin tenaga dalam bidang kekurangan buruh; melindungi hak warga asing sebagai pekerja dengan sewajarnya; dan menyediakan sistem yang jelas supaya mereka boleh membina kerjaya di Jepun.
- Permulaan operasi: 1 April 2027. Permohonan prapenguatkuasaan (contohnya kelulusan organisasi sokongan penyeliaan) dijangka diterima mulai 15 April 2026; permohonan prapenguatkuasaan bagi pengiktirafan Pelan Ikusei Shuro dijangka mulai 1 September 2026.
- Anggaran bilangan penerimaan: Garis panduan mengikut bidang menetapkan anggaran untuk setiap bidang sebagai had atas penerimaan. Menjelang akhir tahun fiskal 2028, kira-kira 426,200 orang warga asing Ikusei Shuro dijangka (kira-kira 1.23 juta orang apabila digabung dengan Pekerja Mahir Tertentu).
Ciri utama Sistem Ikusei Shuro
- Tempoh tinggal: Secara prinsipnya tiga tahun. Jika gagal peperiksaan, sambungan tinggal sehingga satu tahun boleh dibenarkan bagi tujuan menduduki semula peperiksaan.
- Penukaran majikan: Berbeza dengan Program Latihan Pembantu Teknikal yang secara amnya tidak membenarkan pindah majikan atas permintaan sendiri, Sistem Ikusei Shuro membenarkan penukaran majikan mengikut kehendak sendiri dalam kategori tugas yang sama tertakluk kepada syarat tertentu (lalu tempoh sekatan pertukaran, pencapaian tahap kemahiran dan bahasa Jepun yang ditetapkan, majikan baharu ialah pelaksana Ikusei Shuro yang bermutu, dan sebagainya).
- Organisasi sokongan penyeliaan: Organisasi sokongan penyeliaan ditubuhkan di bawah sistem kelulusan menggantikan peranan kumpulan penyeliaan. Syarat kelulusan diperketatkan, termasuk pelantikan juruaudit luaran, larangan keadaan liabiliti bersih melebihi aset, dan bilangan kakitangan tetap minimum.
- Pelan Ikusei Shuro: Bagi setiap individu disediakan «Pelan Ikusei Shuro» yang mesti mendapat pengiktirafan daripada Institut Ikusei Shuro untuk Warga Asing (nama rasmi mengikut pihak berkuasa Jepun). Pelan merangkumi tempoh pembangunan (dalam tempoh tiga tahun), matlamat pembangunan (tugas, kemahiran teknikal, kemahiran bahasa Jepun, dan lain-lain).
- Penambahbaikan saluran «penghantaran»: Perjanjian dwihala (MOC) dengan negara penghantar, serta mekanisme untuk mengelakkan yuran kepada agensi penghantar menjadi tidak munasabah tinggi.
- Bahasa Jepun: Sebelum masuk Jepun, perlu lulus ujian bahasa setaraf A1 (contohnya JLPT N5) atau menghadiri kursus bahasa Jepun yang setara. Semasa pembangunan, sasaran ialah mencapai sekurang-kurangnya tahap A2 (contohnya N4) bagi memenuhi syarat beralih kepada Pekerja Mahir Tertentu (Jenis 1).
Bidang layak dan kategori tugas
Kelayakan Ikusei Shuro ialah bidang perindustrian Ikusei Shuro, iaitu terhad kepada bidang industri tertentu di mana pemerolehan kemahiran melalui pekerjaan dianggap sesuai. Bidang ini ditetapkan dalam garis panduan operasi mengikut bidang (keputusan Kabinet Januari 2026), merangkumi pelbagai bidang dan kategori seperti pertanian, perikanan, pembinaan, pemprosesan makanan, penjagaan dan restoran. Sebahagian pekerjaan yang sebelum ini layak ke Latihan Pembantu Teknikal Peringkat 2 (contohnya cucian isi rumah, ground handling lapangan terbang, penyelenggaraan boiler) tidak termasuk dalam bidang Ikusei Shuro. Butiran sila rujuk Senarai bidang industri tertentu, bidang Ikusei Shuro dan kategori tugas (PDF) serta Laman «Sistem Ikusei Shuro» oleh Agensi Perkhidmatan Imigresen Jepun.
Perbandingan: Latihan Pembantu Teknikal, Ikusei Shuro dan Pekerja Mahir Tertentu
Sistem Ikusei Shuro diperkenalkan dengan mempertimbangkan jurang antara tujuan rasmi Program Latihan Pembantu Teknikal (sumbangan antarabangsa melalui pemindahan kemahiran) dan realiti penggunaan sebagai saluran pembangunan dan penjaminan tenaga di dalam negara, serta isu perlindungan warga asing seperti sekatan penukaran majikan. Latihan Pembantu Teknikal dan Ikusei Shuro ialah laluan «pembangunan» menuju Pekerja Mahir Tertentu, manakala Pekerja Mahir Tertentu menerima terus individu siap kerja yang telah membuktikan kemahiran melalui peperiksaan. Jadual berikut merumuskan perbezaan utama.
| Item perbandingan | Program Latihan Pembantu Teknikal | Sistem Ikusei Shuro | Pekerja Mahir Tertentu |
|---|---|---|---|
| Tujuan sistem | Pembangunan modal insan melalui pemerolehan kemahiran bagi sumbangan antarabangsa (secara undang-undang bukan sebagai sekadar alat menjamin tenaga) | Tujuan utama dinyatakan secara terus: membina bakatan dan menjamin tenaga dalam bidang kekurangan buruh | Menjamin tenaga siap kerja dalam bidang kekurangan buruh; penerimaan terus mereka yang memenuhi tahap kemahiran melalui peperiksaan dan lain-lain |
| Tempoh tinggal | Sehingga lima tahun (Peringkat 1: satu tahun; Peringkat 2: dua tahun; Peringkat 3: dua tahun; pengiktirafan pelan bagi setiap peringkat) | Secara prinsipnya tiga tahun (satu pelan Ikusei Shuro untuk keseluruhan tempoh tiga tahun diiktiraf sekaligus) | Jenis 1: jumlah terkumpul lima tahun. Jenis 2: tiada had atas tempoh tinggal (boleh diperbaharui, laluan ke penduduk tetap) |
| Penukaran majikan | Secara prinsipnya tidak dibenarkan (kecuali dalam keadaan tidak dapat dielakkan dan seumpamanya) | Penukaran mengikut kehendak sendiri dalam kategori tugas yang sama dibenarkan tertakluk syarat; penukaran kerana hal tidak dapat dielakkan turut dikekalkan | Jenis 1: dibenarkan dalam bidang dan kategori tugas yang sama (berdasarkan pelan sokongan). Jenis 2: kebebasan bertukar lebih tinggi (tiada keperluan sokongan) |
| Kelayakan penerimaan | Mengikut jenis pekerjaan dan tugas bagi pekerjaan layak ke Peringkat 2 (kira-kira 90 jenis) | Terhad kepada bidang dan kategori Ikusei Shuro (bidang tertentu yang sesuai untuk pemerolehan kemahiran melalui kerja) | Bagi setiap kategori dalam 14 bidang industri tertentu, mereka yang lulus peperiksaan kemahiran dan bahasa Jepun; graduan Peringkat 2 tertentu mungkin boleh memperoleh Jenis 1 tanpa peperiksaan |
| Struktur penyeliaan | Kumpulan penyeliaan (sistem kelulusan) menyelia latihan | Organisasi sokongan penyeliaan (sistem kelulusan); syarat diperketatkan seperti juruaudit luaran, larangan defisit bersih, bilangan kakitangan tetap | Jenis 1: sokongan oleh Organisasi Sokongan Berdaftar diwajibkan (sistem notifikasi). Jenis 2: tiada keperluan sokongan |
| Pelan | Pelan Latihan Pembantu Teknikal (pengiktirafan bagi Peringkat 1, 2 dan 3) | Pelan Ikusei Shuro (tiga tahun diiktiraf sekali gus oleh Institut Ikusei Shuro untuk Warga Asing) | Jenis 1: pelan sokongan (disusun dan dilaksana oleh Organisasi Sokongan Berdaftar). Jenis 2: tiada keperluan pelan sokongan |
| Peralihan ke Pekerja Mahir Tertentu | Siapa yang menamatkan Peringkat 2 dengan baik boleh beralih ke Jenis 1 tanpa peperiksaan (mengikut bidang) | Direka dengan andaian membina bakatan setaraf Jenis 1; peralihan melalui lulus ujian kemahiran Tahap 3 atau penilaian Jenis 1, serta bahasa Jepun setaraf A2 dan seumpamanya | Tidak berkenaan (sudah memegang status tersebut); Jenis 1 ke Jenis 2 mengikut peperiksaan khusus bidang |
| Penghantaran dari luar negara | Kebanyakannya melalui agensi penghantar; tiada had yuran yang ditetapkan oleh sistem | Penyediaan MOC; pengenalan mekanisme mencegah bayaran tinggi yang tidak munasabah kepada agensi penghantar | Secara prinsipnya dari negara rakan melalui MOC; juga mungkin peralihan bagi mereka yang sudah tinggal di Jepun (contohnya tamat Peringkat 2) atau pengambilan terus dari luar negara |
| Bentuk penerimaan | Jenis syarikat tunggal dan jenis penyeliaan kumpulan | Ikusei Shuro tunggal (tanpa organisasi sokongan penyeliaan) dan Ikusei Shuro berpenyeliaan (organisasi sokongan penyeliaan terlibat) | Jenis 1: pekerjaan dengan sokongan organisasi sokongan berdaftar. Jenis 2: pekerjaan biasa tanpa sokongan wajib |
Pada tarikh penguatkuasaan (1 April 2027), mereka yang sudah berada di Jepun sebagai pelatih teknikal, atau yang permohonan pengiktirafan pelan latihan telah dikemukakan sebelum tarikh tersebut dan akan memulakan latihan dalam tempoh tertentu, boleh meneruskan latihan di bawah peruntukan peralihan. Kemasukan baharu sebagai «pelatih teknikal» tidak lagi dibenarkan, tetapi mereka yang memperoleh pengiktirafan Pelan Ikusei Shuro mungkin boleh masuk sebagai warga asing Ikusei Shuro.
Pautan rujukan
- Agensi Perkhidmatan Imigresen Jepun — «Sistem Ikusei Shuro»
- Soalan lazim Sistem Ikusei Shuro (Agensi Perkhidmatan Imigresen)
- Ringkasan Sistem Ikusei Shuro (semakan Disember 2025) (PDF)
- Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kebajikan — kandungan berkaitan Program Latihan Pembantu Teknikal dan Pekerja Mahir Tertentu (PDF)
- Laman berkaitan Sistem Ikusei Shuro (OTIT / organisasi rakan setara)
Butiran program, prosedur permohonan dan maklumat terkini sila rujuk siaran rasmi institusi tersebut. Untuk konsultasi permohonan atau status kediaman, sila hubungi kami dengan selesa.
