Papan maklumat ketibaan di lapangan terbang

Pengecualian khas penolakan kemasukan merujuk kepada sistem yang memudahkan prosedur bagi warga asing yang telah menerima kebenaran mendarat khas dan tinggal di Jepun: apabila mereka meninggalkan Jepun dan cuba masuk semula dalam tempoh penolakan kemasukan, dahulunya — pada setiap kali kemasukan — semakan oleh pegawai imigresen, pegawai siasatan khas dan Menteri Kehakiman diperlukan, yang menimbulkan beban prosedur yang tidak perlu.

Untuk mengurangkan beban tersebut, walaupun seseorang itu telah meninggalkan Jepun (contohnya selepas pemulangan paksa dan tempoh yang mencukupi telah berlalu), jika sijil pengiktirafan layak bagi status kediaman (COE) telah dikeluarkan dan visa yang sah telah diperoleh di kedutaan atau konsulat Jepun di luar negara, serta Menteri Kehakiman menganggapnya wajar, pegawai imigresen boleh memberi cap kelulusan mendarat tanpa melalui semula prosedur kebenaran mendarat khas (Perkara 5(2) Akta Kawalan Imigresen).

Kebenaran mendarat khas dan pengecualian khas penolakan kemasukan (berdasarkan penjelasan Kementerian Kehakiman dan Agensi Perkhidmatan Imigresen)

Apabila warga asing ingin mendarat di Jepun, pihak berkuasa akan menilai sama ada orang itu memenuhi syarat mendarat mengikut Perkara 7(1) Akta Kawalan Imigresen. Jika didapati tidak memenuhi syarat, orang itu akan diarahkan meninggalkan Jepun.

  • Kebenaran mendarat khas (Perkara 12): Ini ialah tindakan budi bicara Menteri Kehakiman untuk membenarkan secara khas seseorang yang tidak memenuhi syarat mendarat masuk ke Jepun. Keputusan dibuat setelah mempertimbangkan secara komprehensif tujuan kemasukan, kandungan sebab penolakan kemasukan yang dikenakan, tempoh berlalu, keadaan ahli keluarga yang tinggal di Jepun dan faktor lain.
  • Pengecualian khas penolakan kemasukan (Perkara 5(2)): Walaupun seseorang termasuk dalam kategori tertentu bagi sebab penolakan kemasukan, jika Menteri Kehakiman telah memberi kebenaran masuk semula atau dalam hal lain yang ditetapkan oleh peraturan Menteri, serta menganggap keadaan itu «wajar», kemasukan tidak boleh ditolak hanya atas sebab tersebut. Jika COE telah dikeluarkan dan visa yang sah diperoleh di perwakilan Jepun di luar negara, semasa permohonan mendarat di pelabuhan imigresen, jika tiada ketidaksesuaian lain selain sebab penolakan tersebut, mendarat boleh dibenarkan tanpa melalui prosedur kebenaran mendarat khas dalam sesetengah kes.

Sebab penolakan kemasukan dan tempoh penolakan

Sebab penolakan kemasukan ialah hal yang diperuntukkan di bawah Perkara 5 Akta Kawalan Imigresen: warga asing yang dianggap berkemungkinan menjejaskan kesihatan awam, ketenteraman awam atau keselamatan dalam negara boleh menjadi sasaran penolakan mendarat.

Tempoh penolakan kemasukan ialah tempoh di mana mereka yang pernah dikenakan pemulangan paksa kerana tinggal haram dan seumpamanya, atau yang keluar mengikut surat arahan keluar, tidak boleh mendarat semula; panjangnya seperti berikut (rujuk bahan Disember Reiwa 4 (2022) yang diterbitkan oleh Agensi Perkhidmatan Imigresen, «Mengenai kes yang kebenaran mendarat khas diberikan dan kes yang tidak diberikan»).

  1. Dikenakan pemulangan paksa (tiada rekod pemulangan paksa atau keluar mengikut surat arahan keluar sebelum itu): 5 tahun dari tarikh pemulangan paksa
  2. Dikenakan pemulangan paksa (pernah keluar kerana pemulangan paksa atau surat arahan keluar): 10 tahun dari tarikh pemulangan paksa
  3. Keluar mengikut surat arahan keluar: 1 tahun dari tarikh keluar
  4. Dijatuhkan hukuman penjara atau kurungan sekurang-kurangnya satu tahun kerana melanggar undang-undang Jepun atau negara lain dan seumpamanya: tanpa had tempoh

Ringkasan kes yang diterbitkan (pasangan warganegara Jepun atau warga asing berstatus sah)

Bagi meningkatkan ketelusan dan kebolehranapan keputusan kebenaran mendarat khas, Agensi Perkhidmatan Imigresen menerbitkan kes yang dibenarkan mendarat secara khas dan kes yang tidak dibenarkan, mengikut jenis (dipilih daripada kes di mana pasangan pemohon ialah warganegara Jepun atau warga asing yang menetap secara sah di Jepun).

Dalam kes yang diluluskan, faktor seperti tahun berlalu sejak pemulangan paksa, tempoh perkahwinan, kewujudan anak antara pasangan, sama ada perkahwinan selepas pemulangan, serta adanya sabitan jenayah diambil kira. Sebaliknya, kes ditolak termasuk situasi seperti memudahkan pekerjaan haram, pembatalan status kediaman, pemulangan paksa berulang, hukuman penjara (1 tahun ke atas) serta syak curiga terhadap kesahihan perkahwinan. Setiap kes dinilai secara komprehensif meliputi tujuan kemasukan, kandungan sebab penolakan, tempoh berlalu dan keadaan keluarga.

Untuk senarai kes terperinci, sila rujuk bahan rasmi Agensi Perkhidmatan Imigresen di bawah.

Soal jawab (berdasarkan Kementerian Kehakiman dan Agensi Perkhidmatan Imigresen)

Bagaimanakah layanan terhadap orang yang termasuk dalam sebab penolakan kemasukan telah berubah?
Dahulunya, walaupun bagi mereka yang telah menerima kebenaran mendarat khas, setiap kali masuk semula ke Jepun prosedur tiga peringkat — pegawai imigresen → pegawai siasatan khas → Menteri Kehakiman — masih diperlukan, yang tidak sentiasa wajar. Kini, melalui «pengecualian khas penolakan kemasukan» dalam Perkara 5(2), apabila Menteri Kehakiman menganggapnya wajar, bagi mereka yang telah menerima pengeluaran COE atau visa (dalam sesetengah kes terhad kepada yang dikeluarkan selepas perbincangan dengan Menteri Kehakiman), pegawai imigresen boleh memberi cap kelulusan mendarat tanpa menjalankan semula prosedur kebenaran mendarat khas, lalu prosedur dipermudahkan.
Siapakah yang tercakup dalam pengecualian ini? Adakah pemberitahuan rasmi?
Pengecualian ini meliputi mereka yang termasuk dalam sebab penolakan kemasukan Perkara 5(1), perenggan 4, 5, 7, 9 atau 9-2, serta pada atau selepas tarikh yang ditetapkan peraturan Menteri telah menerima permit masuk semula, sijil perjalanan pelarian, pengeluaran COE atau pengeluaran visa (terhad kepada yang selepas perbincangan dengan Menteri Kehakiman, mengikut kes), dan Menteri Kehakiman mengiktiraf wujudnya sebab istimewa. Jika dianggap wajar, surat pemberitahuan akan dikeluarkan; dengan surat itu, anda tidak akan ditolak mendarat hanya atas sebab penolakan yang dinyatakan di dalamnya, tetapi jika sebab penolakan lain turut wujud, kemasukan masih boleh ditolak.

Rujukan & sumber