ما هي إجراءات الترحيل القسري

من المهام المهمة لوكالة خدمات الهجرة اليابانية إخراج الأجانب الذين تنطبق عليهم أسباب الترحيل القسري المنصوص عليها في المادة 24 من قانون الهجرة، مثل الدخول غير القانوني إلى اليابان أو البقاء خارج نطاق تصريح الإقامة، وذلك لمنع الإضرار بأمن اليابان ومصالحها.

عند تحديد شخص يشتبه في مخالفته لقانون الهجرة، من خلال الضبط أو غيره، تقوم السلطات بعناية بإجراءات التحقيق في المخالفة وفحص المخالفة والجلسة الشفوية وغيرها، للتحقق من الوقائع ومراعاة ظروف الأجنبي. وإذا تقرر الترحيل القسري، يتم ترحيل الأجنبي بسرعة إلى بلد جنسيته أو إلى وجهة مناسبة أخرى.

كما يمكن لمن خالف قانون الهجرة، إذا استوفى شروطا معينة، أن يغادر اليابان بإجراء مبسط بموجب أمر المغادرة. ويمكن أيضا للأجنبي الذي تنطبق عليه أسباب الترحيل القسري أن يتوجه طوعا إلى مكتب الهجرة الإقليمي للإبلاغ عن وضعه، وهو ما يسمى الإبلاغ بالحضور الطوعي، وإذا كان يرغب في العودة مبكرا وكانت متطلبات الترحيل مثل جواز السفر وتذكرة الطيران جاهزة، فقد تتم المغادرة إلى جهة الترحيل بسرعة.

وأثناء إجراءات الترحيل القسري، توجد أنظمة مثل تدابير الإشراف، وهي نظام يتيح متابعة الإجراءات مع بقاء الشخص في المجتمع دون احتجاز، والإفراج المؤقت، وهو نظام يرفع الاحتجاز مؤقتا لأسباب صحية أو إنسانية أو غيرها، وطلب تصريح خاص بالبقاء.

* تستند المعلومات الواردة في هذه الصفحة إلى وكالة خدمات الهجرة اليابانية «إجراءات الترحيل القسري»، «إجراءات الترحيل القسري ونظام أمر المغادرة» وغيرها من المعلومات الرسمية.

أسباب الترحيل القسري

1. من دخل اليابان دون جواز سفر ساري المفعول، أو دخل اليابان بقصد الهبوط فيها دون الحصول على إذن الهبوط من مفتش الهجرة
2. من هبط في اليابان دون الحصول على إذن الهبوط من مفتش الهجرة
3. من ألغيت صفة إقامته
4. من ألغيت صفة إقامته وبقي في اليابان بعد انقضاء الفترة اللازمة للمغادرة
5. من قام بتزوير مستندات أو استعمال أو إعارة مستندات مزورة أو ما شابه، بقصد تمكين أجنبي آخر بصورة غير مشروعة من الحصول على إذن الهبوط أو إذن تغيير صفة الإقامة أو تجديد مدة الإقامة وغيرها
6. الأجانب المقيمون في اليابان ممن يندرجون تحت أي مما يلي
　　
　　　　
1. من يتضح أنه يمارس نشاطا لإدارة عمل أو نشاطا بأجر بالمخالفة لحظر الأنشطة خارج نطاق صفة الإقامة
　　　　
2. من يبقى في اليابان بعد انتهاء مدة الإقامة دون الحصول على تجديد أو تغيير لها (تجاوز مدة الإقامة)
　　　　
3. من ارتكب أفعالا تتعلق بالاتجار بالبشر ونحوه
　　　　
4. من عوقب بسبب جريمة مخالفة لقانون جوازات السفر
　　　　
5. من عوقب بسبب جريمة مخالفة لقانون الهجرة
　　　　
6. من عوقب بالسجن أو بعقوبة أشد بسبب جريمة مخالفة لقانون تسجيل الأجانب
　　　　
7. القاصر الذي حكم عليه بالسجن مع العمل أو بدونه لمدة تتجاوز ثلاث سنوات كحد أقصى
　　　　
8. من صدر بحقه حكم بالإدانة في جريمة مخدرات
　　　　
9. من حكم عليه بالسجن المؤبد أو بالسجن مع العمل أو بدونه لمدة تزيد على سنة واحدة، في غير الحالات المذكورة أعلاه
　　　　
10. من يعمل في نشاط له علاقة مباشرة بالبغاء
　　　　
11. من حرض أو أغرى أو ساعد أجنبيا آخر على الهبوط غير القانوني أو الدخول غير القانوني
　　　　
12. من خطط لتدمير دستور اليابان أو الحكومة القائمة بموجبه بالقوة، أو أنشأ أو انضم إلى حزب أو جماعة تخطط لذلك أو تدعو إليه
　　　　
13. من أنشأ أو انضم إلى أي من الأحزاب أو الجماعات التالية، أو له علاقة وثيقة بها
　　　　　　
　　　　　　　　
1. حزب أو جماعة تشجع على الاعتداء على موظفين عموميين أو قتلهم أو إصابتهم بسبب كونهم موظفين عموميين
　　　　　　　　
2. حزب أو جماعة تشجع على إتلاف أو تدمير منشآت عامة بصورة غير قانونية
　　　　　　　　
3. حزب أو جماعة تشجع على أعمال نزاع عمالي من شأنها إيقاف أو تعطيل الصيانة أو التشغيل الطبيعي لمنشآت السلامة في المصانع أو مواقع العمل
　　　　　　
　　
7. من أنشأ أو وزع أو عرض مستندات أو رسوما لتحقيق أهداف الأحزاب أو الجماعات المذكورة أعلاه
8. من يرى وزير العدل أنه قام بعمل يضر بمصالح اليابان أو أمنها العام
9. من يقيم بصفة إقامة قصيرة الأمد، وارتكب في موقع مسابقة دولية أو ما شابه في اليابان، وبالارتباط بسيرها أو نتائجها أو بقصد عرقلة تنفيذها بسلاسة، فعلا غير قانوني مثل قتل شخص أو إصابته أو الاعتداء عليه أو تهديده أو إتلاف مبنى أو شيء آخر
10. من خالف شروط إذن الهبوط المؤقت
11. من تنطبق عليه أسباب رفض الهبوط وصدر بحقه أمر بالمغادرة ولم يغادر دون تأخير
12. من حصل على إذن الهبوط في ميناء التوقف أو ما شابه وبقي في اليابان بعد انتهاء مدة الإذن
13. من ألغي إذن هبوطه المتعدد كفرد طاقم وبقي في اليابان بعد انقضاء الفترة اللازمة للمغادرة
14. من تخلى عن الجنسية اليابانية أو أجنبي ولد في اليابان وبقي فيها لأكثر من 60 يوما من تاريخ التخلي عن الجنسية أو الولادة دون الحصول على صفة إقامة
15. من صدر بحقه أمر مغادرة وبقي في اليابان بعد انتهاء مهلة المغادرة
16. من ألغي أمر المغادرة الصادر بحقه بسبب مخالفة الشروط المرفقة به
17. من ألغيت صفة اللاجئ الممنوحة له

إجراءات الترحيل القسري

تجري إجراءات الترحيل القسري عموما وفق التسلسل التالي: التحقيق في المخالفة ← الاحتجاز ← الفحص ← الجلسة الشفوية ← تقديم الاعتراض ← إصدار أمر الترحيل القسري ← تنفيذ أمر الترحيل القسري. وفيما يلي عرض موجز لكل مرحلة.

مسار إجراءات الترحيل القسري

1. التحقيق في المخالفة

2. الاحتجاز

3. الفحص

4. الجلسة الشفوية

5. تقديم الاعتراض

6. إصدار أمر الترحيل القسري

7. تنفيذ أمر الترحيل القسري

التحقيق في المخالفة

التحقيق في المخالفة هو تحقيق يجريه ضابط مراقبة الهجرة للتأكد من وجود أسباب الترحيل القسري من عدمها. ويمكن خلاله استجواب المشتبه به والشهود، كما يمكن إجراء التفتيش والمصادرة بموجب أمر صادر عن قاض في محكمة محلية أو محكمة موجزة.

الاحتجاز

إذا كان لدى ضابط مراقبة الهجرة سبب كاف للاشتباه في أن المشتبه به تنطبق عليه أسباب الترحيل القسري، ولم يكن ذلك الأجنبي من الخاضعين لأمر المغادرة، يطلب من كبير الفاحصين إصدار أمر احتجاز. وإذا وافق كبير الفاحصين وأصدر أمر الاحتجاز، فيجوز إبراز الأمر للمشتبه به واحتجازه في مركز احتجاز أو غيره. مدة الاحتجاز لا تتجاوز 30 يوما، ويجوز تمديدها لمدة 30 يوما فقط عند وجود أسباب لا مفر منها.

حتى إذا كانت أسباب الترحيل القسري منطبقة، فقد تتم مقابلة الشخص دون احتجازه إذا كانت لديه نية للعودة، وحضر طوعا إلى مكتب الهجرة، وكان من المتوقع أن يعود على نفقته الخاصة، ولم توجد شبهة جريمة غير مخالفة قانون الهجرة.

الفحص

يسلم ضابط مراقبة الهجرة المشتبه به إلى مفتش الهجرة خلال 48 ساعة من احتجازه، مرفقا بالمحاضر والأدلة. ويقوم مفتش الهجرة الذي تسلم الملف بفحص المحاضر والأدلة بعناية، وسماع أقوال المشتبه به، ثم يقرر ما إذا كانت أسباب الترحيل القسري تنطبق عليه. وإذا انتهى الفحص إلى عدم وجود أسباب للترحيل القسري، يفرج عن المشتبه به فورا.

إذا تقرر أن الشخص من الخاضعين لأمر المغادرة، تنتقل الإجراءات إلى نظام أمر المغادرة ويفرج عنه فور صدور الأمر. أما إذا تقرر أنه من الخاضعين للترحيل القسري، فيتم إبلاغه بذلك وبحقه في طلب جلسة شفوية. وإذا قبل المشتبه به هذا القرار، يصدر كبير الفاحصين أمر الترحيل القسري.

الجلسة الشفوية

إذا اعترض المشتبه به على القرار، يمكنه طلب جلسة شفوية أمام ضابط جلسات خاص خلال 3 أيام من تاريخ تبليغه بالقرار. يقوم ضابط الجلسات الخاص بفحص المستندات ذات الصلة وسماع أقوال المشتبه به، ثم يعقد الجلسة الشفوية للتحقق مما إذا كان قرار مفتش الهجرة صحيحا. وإذا تبين وجود خطأ في القرار وعدم وجود أسباب للترحيل القسري، يفرج عن المشتبه به فورا.

إذا تقرر أن الشخص من الخاضعين لأمر المغادرة، تنتقل الإجراءات إلى نظام أمر المغادرة ويفرج عنه فور صدور الأمر. وإذا تقرر أن قرار خضوعه للترحيل القسري لا يشوبه خطأ، يتم إبلاغه بذلك وبحقه في تقديم اعتراض. وإذا قبل المشتبه به الحكم، يصدر كبير الفاحصين أمر الترحيل القسري.

تقديم الاعتراض

إذا اعترض المشتبه به على الحكم، يمكنه تقديم اعتراض إلى وزير العدل خلال 3 أيام من تاريخ تبليغه بالحكم. ويقوم وزير العدل أو مدير مكتب الهجرة الإقليمي المفوض بهذه الصلاحية بفحص المستندات ذات الصلة وإجراء مراجعة كتابية لتحديد ما إذا كان الاعتراض مبررا.

إذا كان الاعتراض مبررا وصدر حكم بعدم وجود أسباب للترحيل القسري، يفرج عن المشتبه به. وإذا صدر حكم بأنه من الخاضعين لأمر المغادرة، تنتقل الإجراءات إلى نظام أمر المغادرة ويفرج عنه بعد صدور الأمر. وإذا لم يكن الاعتراض مبررا وصدر حكم بعدم منح تصريح خاص بالبقاء، يصدر كبير الفاحصين أمر الترحيل القسري. ومع ذلك، حتى إذا لم يكن الاعتراض مبررا، يجوز لوزير العدل أو من في حكمه منح تصريح خاص بالبقاء والإفراج فورا عن الشخص إذا رأى وجود ظروف خاصة تستدعي السماح له بالبقاء، مثل حصوله على الإقامة الدائمة، أو سبق أن كان له سجل عائلي في اليابان كمواطن ياباني، أو كونه ضحية للاتجار بالبشر.

تنفيذ أمر الترحيل القسري

ينفذ ضابط مراقبة الهجرة أمر الترحيل القسري الصادر عن كبير الفاحصين. ويجوز لمن صدر بحقه الأمر أن يغادر اليابان على نفقته الخاصة بإذن من مدير مركز احتجاز المهاجرين أو كبير الفاحصين. ويتم ترحيل الخاضع للترحيل القسري إلى بلده الأصلي.

إذا كان الشخص قادرا على دفع تكاليف الترحيل بنفسه أو يمكنه تلقي المبلغ اللازم، فقد يغادر خلال نحو 10 إلى 14 يوما حتى لو كان محتجزا. أما إذا لم يكن كذلك، فقد يتم الترحيل على نفقة الدولة، وقد تطول مدة الاحتجاز.

شروط الطلبات (الأنظمة الرئيسية المتعلقة بإجراءات الترحيل القسري)

طلب تصريح خاص بالبقاء

• الأشخاص المشمولون بالإجراء: الأجانب الذين تنطبق عليهم أسباب الترحيل القسري (المادة 24 من قانون الهجرة)
• فترة القبول: من وقت الاحتجاز بموجب أمر احتجاز (بما في ذلك حالة الحصول على إذن الإفراج المؤقت) أو من وقت الخضوع لتدابير الإشراف، حتى إصدار أمر الترحيل القسري
• يجوز لوزير العدل منح تصريح خاص بالبقاء إذا انطبقت إحدى الحالات التالية (المادة 50 من قانون الهجرة).
  عند الحصول على تصريح الإقامة الدائمة / عند سبق وجود سجل عائلي في اليابان كمواطن ياباني / عند الإقامة في اليابان تحت سيطرة شخص آخر بسبب الاتجار بالبشر ونحوه / عند الحصول على الاعتراف بصفة لاجئ أو الاعتراف كشخص مشمول بالحماية التكميلية / عند اعتراف وزير العدل بوجود ظروف أخرى تستدعي السماح الخاص بالبقاء

طلب تصريح الإفراج المؤقت

• الأشخاص المشمولون بالإجراء: الأجانب المحتجزون بموجب أمر احتجاز أو أمر ترحيل قسري
• شروط التصريح: عندما يعتبر من المناسب رفع الاحتجاز مؤقتا لأسباب صحية أو إنسانية أو أسباب مماثلة. ويجب أن تكون الأسباب كافية لاعتبار رفع الاحتجاز مؤقتا مناسبا دون اللجوء إلى تدابير الإشراف.
• من يحق له التقديم: الشخص المحتجز نفسه أو وكيله أو مساعده القانوني أو زوجه/زوجته أو أحد أقاربه المباشرين أو إخوته وأخواته. ويجب تحديد ضامن هوية.

طلب قرار تدابير الإشراف

• الأشخاص المشمولون بالإجراء: الأجانب المحتجزون بموجب أمر احتجاز أو أمر ترحيل قسري (بما في ذلك من هم مفرج عنهم مؤقتا)
• الشروط قبل إصدار أمر الترحيل القسري: أن يرى كبير الفاحصين، بعد النظر الشامل في درجة احتمال الهروب أو إتلاف الأدلة ودرجة الضرر الناجم عن الاحتجاز وغيرها، أن متابعة الإجراءات دون احتجاز أمر مناسب. وأن يكون من الممكن اختيار مشرف.
• الشروط بعد إصدار أمر الترحيل القسري: أن يرى كبير الفاحصين، بعد النظر الشامل في درجة احتمال الهروب أو العمل غير القانوني ودرجة الضرر الناجم عن الاحتجاز وغيرها، أن عدم الاحتجاز إلى حين إمكانية الترحيل أمر مناسب. وأن يكون من الممكن اختيار مشرف.
• يختار كبير الفاحصين المشرف من بين الأشخاص الذين يفهمون المسؤوليات ويوافقون عليها، مثل الأقارب والمعارف وأصحاب العمل السابقين والداعمين والمحامين والكتاب الإداريين.

الجلسة الشفوية وتقديم الاعتراض

• الجلسة الشفوية: إذا قرر مفتش الهجرة أن الشخص يخضع للترحيل القسري، وكان المشتبه به يرى أن القرار غير صحيح، فيمكنه خلال 3 أيام من تاريخ تبليغه بالقرار أن يطلب جلسة شفوية أمام ضابط جلسات خاص.
• تقديم الاعتراض: إذا كان هناك اعتراض على حكم ضابط الجلسات الخاص، فيمكن خلال 3 أيام من تاريخ تبليغ الحكم تقديم مستند يوضح أسباب عدم الرضا إلى كبير الفاحصين، وتقديم اعتراض إلى وزير العدل.

قائمة المستندات المطلوبة (للطلبات المتعلقة بإجراءات الترحيل القسري)

طلب تصريح خاص بالبقاء

* قد يلزم تقديم ترجمة للمستندات المعدة بلغة أجنبية. لمزيد من التفاصيل، يرجى مراجعة وكالة خدمات الهجرة اليابانية «طلب التصريح الخاص بالبقاء».

طلب تصريح الإفراج المؤقت

* عند طلب تمديد مدة الإفراج المؤقت أو تغيير محل الإقامة المحدد أو توسيع نطاق الحركة، يلزم تقديم استمارة طلب مستقلة ومستندات تثبت أسباب الطلب. لا توجد رسوم. لمزيد من التفاصيل، يرجى مراجعة وكالة خدمات الهجرة اليابانية «الطلبات المختلفة المتعلقة بالإفراج المؤقت».

طلب قرار تدابير الإشراف

* قد يشترط دفع مبلغ ضمان. لا توجد رسوم. لمزيد من التفاصيل، يرجى مراجعة وكالة خدمات الهجرة اليابانية «الطلبات المختلفة المتعلقة بتدابير الإشراف».

تقدم جميع الطلبات إلى مكتب الهجرة والإقامة الإقليمي الذي يكون الأجنبي محتجزا لديه أو الذي يتولى شؤون الإفراج المؤقت أو تدابير الإشراف. تختلف ساعات الاستقبال حسب المكتب، لذلك يرجى التواصل مع أقرب مكتب الهجرة والإقامة الإقليمي.