ما هو رفض الدخول؟
رفض الدخول يعني رفض دخول أو هبوط الأجنبي في اليابان عندما ترى السلطات أن السماح له بالدخول غير مناسب لليابان، ويُسمى أيضا رفض الدخول إلى البلاد.
من المبادئ المستقرة في القانون الدولي أن لكل دولة سلطة رفض دخول أو هبوط الأجانب الذين يُخشى أن يضر دخولهم بالصحة العامة أو النظام العام أو الأمن الداخلي. وتوجد أنظمة مماثلة في مختلف الدول، أما في اليابان فقد حددت المادة 5 من قانون مراقبة الهجرة والاعتراف باللاجئين أسباب رفض الدخول.
الأجنبي الذي ينطبق عليه أحد أسباب رفض الدخول لا يُسمح له بالهبوط في اليابان أثناء فحص الهجرة في المطار أو الميناء، وبالتالي لا يستطيع دخول اليابان. كما أن من غادر اليابان بموجب الترحيل القسري أو أمر المغادرة يخضع لمدة معينة (فترة رفض الدخول) لا يُسمح له خلالها، من حيث الأصل، بالهبوط في اليابان.
الفئات الخمس لأسباب رفض الدخول
تنص المادة 5 من قانون الهجرة على رفض دخول الأجانب الذين يندرجون ضمن الفئات الخمس التالية (نقلا عن وكالة خدمات الهجرة والإقامة في اليابان).
- الأشخاص الذين لا يُعد السماح بدخولهم مناسبا من منظور الصحة والوقاية الصحية
- الأشخاص الذين لا يُعد السماح بدخولهم مناسبا بسبب اعتبارهم ذوي طابع معاد للمجتمع بدرجة قوية
- الأشخاص الذين لا يُعد السماح بدخولهم مناسبا بسبب تعرضهم للترحيل القسري من اليابان أو ما شابه ذلك
- الأشخاص الذين لا يُعد السماح بدخولهم مناسبا لأن هناك خشية من الإضرار بمصالح اليابان أو أمنها العام
- الأشخاص الذين يُرفض دخولهم بناء على مبدأ المعاملة بالمثل
فترة رفض الدخول
من تم ترحيله قسريا بسبب الإقامة غير القانونية ونحوها، أو من غادر اليابان بموجب أمر المغادرة، لا يجوز له من حيث الأصل الهبوط في اليابان خلال الفترات التالية (فترة رفض الدخول)، وفقا لـ أسئلة وأجوبة حول إجراءات الترحيل القسري ونظام أمر المغادرة وقرار تقصير فترة رفض الدخول.
- من غادر بموجب أمر المغادرة: سنة واحدة من تاريخ المغادرة
- من تم ترحيله قسريا (إذا لم يسبق له الترحيل القسري أو المغادرة بأمر مغادرة): 5 سنوات من تاريخ الترحيل
- ما يسمى بالعائدين المتكررين (من سبق له أن غادر بالترحيل القسري أو بأمر المغادرة): 10 سنوات من تاريخ الترحيل
- من حُكم عليه بعقوبة سالبة للحرية لمدة سنة أو أكثر أو من عوقب بسبب مخالفة قوانين مكافحة المخدرات أو القنب أو الأفيون أو المنشطات ونحوها: لا توجد مدة محددة لفترة رفض الدخول (أي لا يمكنه الهبوط بصورة دائمة)
حتى بعد انقضاء فترة رفض الدخول، يلزم للحصول على إعادة الدخول إلى اليابان الحصول على شهادة الأهلية للإقامة. وإذا وُجد في الماضي دخول غير قانوني أو مخالفة مماثلة، فقد يصبح الحصول على الشهادة صعبا للغاية.
تفاصيل أسباب رفض الدخول (المادة 5 من قانون الهجرة)
تُعد الحالات الآتية أسبابا لرفض الدخول.
- المصابون بأمراض معدية من الفئة الأولى أو الثانية أو بأمراض معدية محددة منصوص عليها في قانون الوقاية من الأمراض المعدية والرعاية الطبية لمرضى الأمراض المعدية، أو من يُشتبه في إصابتهم بمرض معد جديد.
- الأشخاص الذين يكونون عادة فاقدين للقدرة على تمييز الأمور أو تكون هذه القدرة لديهم غير كافية بسبب اضطراب عقلي، ولا يرافقهم شخص تحدده لوائح وزارة العدل لمساعدتهم في أنشطتهم أو سلوكهم في اليابان.
- الفقراء أو المتشردون أو غيرهم ممن يُخشى أن يشكلوا عبئا على الدولة أو الهيئات العامة المحلية من حيث معيشتهم.
- من سبق أن عوقب، بسبب مخالفة قوانين اليابان أو دولة أخرى غير اليابان، بعقوبة حبس أو سجن لمدة سنة أو أكثر، أو بعقوبة تعادل ذلك.
- من سبق أن عوقب بسبب مخالفة قوانين اليابان أو دولة أخرى غير اليابان المتعلقة بمكافحة المخدرات أو القنب أو الأفيون أو المنشطات أو المؤثرات العقلية.
- من عوقب، أو رُحّل من اليابان بموجب قانون مراقبة الهجرة والاعتراف باللاجئين، أو أُبعد من دولة أخرى بموجب قوانين تلك الدولة، بسبب قتل أو إصابة أشخاص، أو الاعتداء عليهم، أو تهديدهم، أو إتلاف مبان أو أشياء أخرى، فيما يتعلق بسير أو نتائج مسابقة أو مؤتمر دولي أو بمستوى مماثل، أو بقصد عرقلة انعقاده بسلاسة، وكان يُخشى أن يقوم في اليابان، في مكان انعقاد تلك المسابقة أو المؤتمر أو في نطاق البلدية التي يقع فيها أو في أماكن قريبة يستخدمها عدد غير محدد من الناس، بقتل أو إصابة أشخاص أو الاعتداء عليهم أو تهديدهم أو إتلاف مبان أو أشياء أخرى فيما يتعلق بسير أو نتائج تلك الفعالية أو بقصد عرقلة انعقادها بسلاسة.
- من يحوز بصورة غير قانونية مخدرات أو مؤثرات عقلية منصوصا عليها في قانون مكافحة المخدرات والمؤثرات العقلية، أو قنبا منصوصا عليه في قانون مكافحة القنب، أو خشخاشا أو أفيونا منصوصا عليه في قانون الأفيون، أو منشطات أو مواد أولية للمنشطات منصوصا عليها في قانون مكافحة المنشطات، أو أدوات لتعاطي دخان الأفيون.
- من سبق أن عمل في الدعارة أو التحريض عليها أو توفير مكان لها أو غير ذلك من الأعمال المرتبطة مباشرة بالدعارة.
- من ارتكب الاتجار بالبشر أو ساعد عليه.
- من يحوز بصورة غير قانونية أسلحة نارية أو سيوفا منصوصا عليها في قانون ضبط حيازة الأسلحة النارية والسيوف، أو مواد متفجرة منصوصا عليها في قانون ضبط المواد المتفجرة.
- من سبق أن خضع لرفض الدخول أو الترحيل القسري أو أمر المغادرة
- من رُفض دخوله بسبب حيازة غير قانونية لمخدرات أو مؤثرات عقلية أو قنب أو خشخاش أو أفيون أو منشطات أو مواد أولية للمنشطات أو أدوات لتعاطي دخان الأفيون، أو أسلحة نارية أو سيوف أو مواد متفجرة (لمدة سنة واحدة من تاريخ رفض الدخول).
- من تم ترحيله قسريا (إذا لم يسبق له الترحيل القسري أو المغادرة بموجب أمر مغادرة، فخلال 5 سنوات من تاريخ المغادرة).
- من تم ترحيله قسريا (إذا سبق له الترحيل القسري أو المغادرة بموجب أمر مغادرة، فخلال 10 سنوات من تاريخ المغادرة).
- من غادر بموجب أمر المغادرة (لمدة سنة واحدة من تاريخ المغادرة).
- من كان مقيما في اليابان بوضع إقامة (أجنبي مقيم نظامي بخلاف المقيم الدائم أو المقيم طويل الأمد)، وصدر بحقه حكم بالسجن أو الحبس بسبب أنواع معينة من الجرائم، ثم غادر اليابان وأصبح الحكم نهائيا وهو خارج اليابان، ولم تمض خمس سنوات على تاريخ صيرورة الحكم نهائيا.
- من يخطط أو يدعو إلى تدمير دستور اليابان أو الحكومة التي أُنشئت بموجبه بالعنف، أو من أسس أو انضم إلى حزب سياسي أو جماعة أخرى تخطط لذلك أو تدعو إليه.
- من أسس أو انضم إلى حزب سياسي أو جماعة أخرى مما يلي، أو له علاقة وثيقة بها.
- حزب أو جماعة تشجع على الاعتداء على الموظفين العموميين أو قتلهم أو إصابتهم بسبب كونهم موظفين عموميين.
- حزب أو جماعة تشجع على إتلاف أو تدمير المرافق العامة بصورة غير قانونية.
- حزب أو جماعة تشجع على أعمال نزاع عمالي من شأنها إيقاف أو تعطيل الصيانة أو التشغيل الطبيعي للمرافق التي تحافظ على السلامة في المصانع وأماكن العمل.
- من يعتزم إعداد أو عرض مطبوعات أو أفلام أو غيرها من الوثائق أو الرسوم لتحقيق أهداف حزب سياسي أو جماعة.
- من انطبق عليه أي من البنود من 13 إلى 15 وتم ترحيله قسريا من اليابان.
- من يرى وزير العدل أن هناك أسبابا معقولة كافية للاعتقاد بأنه قد يقوم بعمل يضر بمصالح اليابان أو أمنها العام.
- كما قد يُرفض دخول الرياضيين أو الفنانين ونحوهم إذا قدموا إلى اليابان بتأشيرة سياحية للمشاركة في مباراة أو عرض، وكان الغرض الفعلي للدخول مختلفا عن الغرض المسموح به في التأشيرة التي يحملونها.
الإجراءات والمتطلبات المرتبطة برفض الدخول
رفض الدخول بحد ذاته سبب يتم البت فيه أثناء فحص الهجرة، ولا توجد إجراءات لـ "تقديم طلب" بشأنه. ومع ذلك، توجد إجراءات مرتبطة يمكن لمن تنطبق عليهم أسباب رفض الدخول أو من هم داخل فترة رفض الدخول استخدامها لدخول اليابان، وهي كما يلي.
1. تصريح الدخول الخاص (أثناء فحص الهجرة)
هو نظام يسمح، بصورة استثنائية، بدخول من تنطبق عليه أسباب رفض الدخول عندما يرى فاحص الهجرة أن هناك ظروفا خاصة تستدعي السماح بالدخول. يتم طلبه وفحصه في مرحلة فحص الهجرة. للمزيد من التفاصيل يرجى مراجعة صفحة تصريح الدخول الخاص.
2. قرار تقصير فترة رفض الدخول
من صدر بحقه أمر ترحيل قسري يكون مؤهلا للنظر في تقصير فترة رفض الدخول إذا انطبقت عليه جميع الشروط التالية.
- أن يكون قد حصل على تصريح بالمغادرة على نفقته الخاصة
- ألا يكون قد تم ترحيله قسريا من اليابان في الماضي
- ألا يكون قد غادر اليابان في الماضي بموجب أمر مغادرة
لا يعني تقديم الطلب بالضرورة صدور القرار، إذ يتم البت بناء على تقييم شامل للسلوك والوقائع التي أدت إلى الترحيل القسري وغيرها من الظروف. وبعد الحصول على قرار التقصير والمغادرة على النفقة الخاصة، يلزم عند دخول اليابان مرة أخرى الحصول على شهادة الأهلية للإقامة (أما في حالة الدخول بإقامة قصيرة، فتبقى فترة رفض الدخول 5 سنوات).
3. طلب إصدار شهادة الأهلية للإقامة (إعادة الدخول بعد انتهاء فترة رفض الدخول)
عند إعادة الدخول إلى اليابان بعد انتهاء فترة رفض الدخول، يلزم الحصول على شهادة الأهلية للإقامة ثم الحصول على التأشيرة (الفيزا) قبل الدخول. يتم فحص إصدار الشهادة بحسب وضع الإقامة المطلوب وطبيعة النشاط، وقد يكون الحصول عليها صعبا إذا كانت هناك مخالفات سابقة.
مرجع: طلب إصدار شهادة الأهلية للإقامة (وكالة خدمات الهجرة والإقامة في اليابان)
قائمة المستندات المطلوبة (الإجراءات المرتبطة)
لا يوجد "طلب" لرفض الدخول بحد ذاته، لكن فيما يلي إرشاد عام إلى المستندات الرئيسية المطلوبة لكل إجراء مرتبط. وعند التقديم الفعلي، يرجى التأكد من أحدث التعليمات لدى مكتب الهجرة والإقامة الإقليمي المختص أو بحسب وضع الإقامة المطلوب.
عند طلب قرار تقصير فترة رفض الدخول
- نموذج طلب متعلق بتقصير فترة رفض الدخول (النموذج المحدد من سلطات الهجرة)
- جواز السفر
- صورة من أمر الترحيل القسري (إذا كان متوافرا)
- مستندات متعلقة بتصريح المغادرة على النفقة الخاصة
- أي مستندات أخرى تطلبها سلطات الهجرة
※ جهة التقديم هي مكتب الهجرة والإقامة الإقليمي الذي يتولى إجراءات الترحيل القسري. للتفاصيل يرجى التواصل مع أقرب مكتب هجرة.
في حالة طلب إصدار شهادة الأهلية للإقامة (عند إعادة الدخول)
تختلف المستندات المطلوبة بحسب وضع الإقامة المطلوب. وفيما يلي أمثلة على المستندات المشتركة غالبا.
- نموذج طلب إصدار شهادة الأهلية للإقامة (النموذج المحدد من سلطات الهجرة)
- صورة شخصية (4 سم طولا × 3 سم عرضا)
- صورة من جواز سفر مقدم الطلب (الأجنبي)
- مستندات تثبت العلاقة الشخصية بمقدم الطلب (في حالة إقامة الأسرة أو تأشيرة الزوج/الزوجة ونحوها)
- مستندات إثبات بحسب وضع الإقامة، مثل عقد العمل، شهادة القيد الدراسي، شهادة قبول قيد الزواج، وغيرها
※ للتفاصيل بحسب كل وضع إقامة، يرجى مراجعة صفحة طلب إصدار شهادة الأهلية للإقامة (وكالة خدمات الهجرة والإقامة في اليابان) واختيار وضع الإقامة المناسب من قسم "نماذج الطلب والمستندات المطلوبة وعدد النسخ".
عند طلب تصريح الدخول الخاص (أثناء فحص الهجرة)
أثناء فحص الهجرة، يتم شرح الظروف التي تجعل الشخص مندرجا ضمن أسباب رفض الدخول، وكذلك الظروف الخاصة التي تستدعي السماح له بالدخول رغم ذلك، مثل الغرض من القدوم إلى اليابان وخطة الإقامة وظروف البلد الأصلي. وفيما يلي أمثلة على المستندات التي يمكن تجهيزها مسبقا.
- جواز السفر
- مستندات تثبت الغرض من القدوم إلى اليابان، مثل خطاب الدعوة، مواد الاجتماع، حجز موعد طبي، وغيرها
- جدول الإقامة وتذاكر الطيران
- مستندات تشرح درجة الإلحاح أو الضرورة في البلد الأصلي
- مستندات عن الضامن أو الداعي، مثل صورة بطاقة الإقامة وخطاب سبب الدعوة وغيرها
※ يخضع تصريح الدخول الخاص لفحص كل حالة على حدة، ولذلك تختلف المستندات المطلوبة بحسب الواقعة. يرجى اتباع تعليمات فاحص الهجرة.
