Co je režim prozatímního propuštění
Prozatímní propuštění (仮放免) je institut, kterým se u osoby zajištěné na základě příkazu k zajištění nebo příkazu k vyhoštění dočasně ukončuje zajištění, jestliže je to přiměřené ze zdravotních, humanitárních či obdobných důvodů (zákon o pobytu cizinců a uznávání uprchlíků, známý též jako „imigrační zákon“, § 54).
Pokud byl cizinec, který například pobýval v Japonsku neoprávněně (např. po překročení povolené doby pobytu), zajištěn a prozatímní propuštění mu bude povoleno, může opustit zařízení a v souladu s uloženými podmínkami žít mimo zajištění. Doba zajištění na základě příkazu k zajištění činí zásadně 30 dnů (za výjimečných okolností ji lze prodloužit); zajištění na základě příkazu k vyhoštění trvá zpravidla do doby, než bude možné osobu vyhostit. Institut prozatímního propuštění se využívá v situacích, kdy je třeba dočasně zrušit omezení osobní svobody například ze zdravotních důvodů nebo kvůli přípravě na odjezd ze země.
Podmínky pro vydání povolení k prozatímnímu propuštění
Imigrační zákon stanoví též režim dohledu jako způsob vedení řízení o vyhoštění bez zajištění. Prozatímní propuštění lze povolit pouze tehdy, je-li u zadržené osoby dán takový zdravotní, humanitární či obdobný důvod, který odůvodňuje dočasné zrušení zajištění i v rozsahu překračujícím to, co by bylo možné řešit výhradně režimem dohledu.
Stručně řečeno: je nutné tvrdit a prokazovat důvody v takové intenzitě, že je oprávněné dočasně ukončit zajištění i tehdy, když režim dohledu jako alternativa zajištění připadá v úvahu (např. léčení závažného onemocnění, těhotenství a porod, vysoký věk či zdravotní postižení, péče o malé děti, příprava na vycestování apod.).
Žádost o prozatímní propuštění
Kdo může žádat
Žádost může podat kterákoli z následujících osob.
- sám zadržený cizinec
- zmocněnec zadrženého cizince
- opatrovník zadrženého cizince
- manžel či manželka zadrženého cizince
- přímí příbuzní v řádu předchůdců a potomků
- sourozenci
Při podání žádosti je nutné určit ručitele (japonsky „mimoto hoshōnin“), který po případném povolení prozatímního propuštění spolehlivě zajistí péči o totožnost zadržené osoby a povede ji při plnění povinností podle právních předpisů.
Kam žádost podat
- je-li osoba zajištěna v imigračním zadržovacím zařízení: u ředitele příslušného zadržovacího zařízení
- je-li osoba zajištěna ve zdržovacím prostoru krajského imigračního úřadu: u hlavního přezkumného úředníka příslušného krajského imigračního úřadu
Vyplňte žádost o potřebné náležitosti a společně s požadovanými doklady ji předejte na příslušné podatelně krajského imigračního úřadu. Poplatek se neplatí.
Úřední hodiny příjmu: v pracovní dny 9:00–12:00 a 13:00–16:00 (u konkrétních úkonů se liší dny a časy; podrobnosti získáte u úřadu, v jehož zařízení je osoba zajištěna.)
Seznam požadovaných dokumentů
| Název dokumentu | Poznámka |
|---|---|
| Žádost o povolení prozatímního propuštění | 1 vyhotovení. Vzor formuláře je k dispozici na webu ministerstva spravedlnosti (PDF) |
| Prohlášení ručitele | Vyplňuje ručitel. Vzor je na webu ministerstva spravedlnosti (PDF) |
| Čestná prohlášení | Jsou potřeba dvě vyhotovení (jedno pro zajištěného cizince a jedno pro ručitele). Vzor je na webu ministerstva spravedlnosti (PDF) |
| Doklady osvědčující důvod žádosti o prozatímní propuštění | Dokumenty prokazující zdravotní či humanitární či obdobný důvod (lékařské zprávy, potvrzení o těhotenství, průběh příprav na odjezd ze země apod.) |
| Dokumenty týkající se ručitele | Např. doklad totožnosti ručitele, údaje o zaměstnání a příjmu, bydlišti. Podrobnosti si ověřte u krajského imigračního úřadu příslušného k místu zajištění |
Kromě uvedeného mohou být v konkrétním případě vyžádány další podklady. Přesný rozsah dokladů si prosím potvrďte u krajského imigračního úřadu, v jehož zařízení je dotyčná osoba zajištěna.
Podmínky uložené u prozatímního propuštění
Bude-li prozatímní propuštění povoleno, bývají stanovena zejména tato omezení a povinnosti.
- určení doby prozatímního propuštění
- omezení místa pobytu a okruhu pohybu
- povinnost dostavit se na předvolání
- další nezbytné podmínky
Kdo poruší podmínky prozatímního propuštění a uprchne, nebo se bez řádného důvodu nedostaví na předvolání, může být podle § 72 imigračního zákona potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo pokutou do 200 000 JPY, případně oběma tresty současně.
Povinnost nosit a předložit rozhodnutí o povolení prozatímního propuštění
Cizinec, jemuž bylo prozatímní propuštění povoleno, musí mít rozhodnutí o povolení stále u sebe. Na výzvu imigračního úředníka při hraniční kontrole, strážce imigrační služby, policisty, příslušníka pobřežní stráže či jiné osoby určené prováděcí vyhláškou ministerstva spravedlnosti je povinen dokument předložit (§ 23 imigračního zákona).
Porušení povinnosti nosit či předložit rozhodnutí může být sankcionováno pokutou do 100 000 JPY (§ 76 imigračního zákona).
Prodloužení doby prozatímního propuštění
Prozatímně propuštěná osoba nebo její zmocněnec, opatrovník, manžel(ka), přímý příbuzný v řádu předchůdců a potomků či sourozenec může v souladu s prováděcími předpisy ministerstva spravedlnosti požádat ředitele imigračního zadržovacího zařízení nebo hlavního přezkumného úředníka o prodloužení doby prozatímního propuštění. Přejete-li si prodloužení, předložte spolu se žádostí o prodloužení podklady osvědčující důvod, nezbytnost a navrhovanou dobu; podání učiňte na podatelně krajského imigračního úřadu příslušného k věci dané osoby (podání poštou se nepřijímají).
Zrušení prozatímního propuštění
Důvody zrušení
Ředitel imigračního zadržovacího zařízení nebo hlavní přezkumný úředník může prozatímní propuštění cizinci, kterému bylo povoleno, zrušit, nastane-li některá z těchto skutečností.
- cizinec uprchl
- existují dostatečné důvody se domnívat, že by mohl uprchnout
- se bez řádného důvodu nedostaví na předvolání
- jinak poruší podmínky uložené u prozatímního propuštění
Zajištění po zrušení
Po zrušení prozatímního propuštění bývá osoba znovu zajištěna v imigračním zadržovacím zařízení nebo ve zdržovacím prostoru krajského imigračního úřadu.
Další žádosti po povolení prozatímního propuštění (změna adresy, rozšíření okruhu pohybu)
Má-li osoba s povoleným prozatímním propuštěním změnit určené bydliště nebo vycestovat mimo vymezený okruh pohybu, musí předem podat příslušnou žádost o souhlas („žádost o povolení změny určeného bydliště“ / „žádost o rozšíření okruhu pohybu“). Vzory formulářů a seznam dokladů naleznete na stránkách Úřadu imigračních služeb – „Různé žádosti v souvislosti s prozatímním propuštěním“.
Návštěvy a zásilky do zařízení
Pravidla návštěv a zásilek se liší podle zařízení. Návštěvy se obvykle povolují v pracovní dny kromě sobot, nedělí a státních svátků v časech zhruba 9:00–12:00 a 13:00–15:00; často platí limit jedné návštěvy denně na jednoho zadrženého a délky např. do 30 minut. U zásilek mohou být omezeny hořlaviny nebo rychle podléhající zkáze potraviny. Před návštěvou si prosím ověřte podmínky v konkrétním zařízení.
