Muž, který rukama naznačuje zákaz

Co je zamítnutí vstupu (vysvětlení)

Zamítnutí vstupu (v japonské terminologii též „odmítnutí vylodění“ – jōriku kyohi) znamená, že cizinci, u něhož je z pohledu Japonska nevhodné povolit vstup na území státu, je při hraniční kontrole odepřeno vstoupit do země; v běžné řeči se hovoří též o odmítnutí vstupu.

Podle mezináprávních zvyklostí má stát pravomoc nepřipustit vstup cizinců, u nichž existuje nebezpečí ohrožení veřejného zdraví, veřejného pořádku nebo vnitřní bezpečnosti. Obdobná úprava platí i v jiných zemích; v Japonsku jsou důvody pro zamítnutí vstupu upraveny v zákoně č. 319/1951 o kontrole vstupu na území, pobytu cizinců a uznávání uprchlíků (tzv. imigrační zákon), článek 5.

Cizinec, který podléhá některému z důvodů pro zamítnutí vstupu, neprojde při kontrole na letišti či v přístavu a nemůže vstoupit na území Japonska. Osobám, které opustily Japonsko na základě vyhostení nebo tzv. příkazu k odjezdu, je obvykle stanovena určitá doba, po kterou je v zásadě nemohou znovu vstoupit na území (doba zákazu vstupu).

Odkaz: Řízení při vstupu a návratu – důvody zamítnutí vstupu (čl. 5 imigračního zákona) (Úřad pro imigrační služby – ISA)

Pět skupin důvodů pro zamítnutí vstupu

Podle čl. 5 imigračního zákona jsou vstup odepřen cizinci patřícímu do následujících pěti skupin (podle informací ISA).

  1. osoby, u nichž je z hlediska ochrany zdraví a hygieny nevhodné povolit vstup;
  2. osoby, u nichž je pro jejich silně antisociální povahu nevhodné povolit vstup;
  3. osoby, u nichž je nevhodné povolit vstup proto, že např. byly vyhoštěny z Japonska;
  4. osoby, u nichž existuje nebezpečí poškození zájmů Japonska nebo veřejné bezpečnosti, a proto je nevhodné povolit vstup;
  5. osoby, jimž není vstup umožněn na základě vzájemnosti mezi státy.

Doba zákazu vstupu

Osoby vyhoštěné z důvodu neoprávněného pobytu apod. nebo ty, které opustily Japonsko na základě příkazu k odjezdu, mají v zásadě po stanovenou dobu zakázán vstup na území Japonska (viz Otázky a odpovědi k řízení o vyhostění, příkazu k odjezdu a zkrácení doby zákazu vstupu).

  • odjezd na základě příkazu k odjezdu: od data odjezdu po dobu 1 roku;
  • vyhoštění (bez předchozího vyhoštění či odjezdu na základě příkazu k odjezdu): od data vyhoštění po dobu 5 let;
  • tzv. opakované případy (v minulosti již vyhoštění nebo odjezd na základě příkazu k odjezdu): od data vyhoštění po dobu 10 let;
  • osoby odsouzené k trestu odnětí svobody v délce přesahující jeden rok apod. nebo osoby odsouzené za porušení předpisů o omamných látkách (marihuana, opium, stimulanty apod.): bez stanovení konce doby zákazu vstupu (tj. trvalý zákaz vstupu).

I po uplynutí doby zákazu vstupu je pro nový vstup obvykle nutné získat certifikát o způsobilosti k pobytu (COE). Existuje-li v minulosti neoprávněný vstup apod., může být jeho vydání velmi obtížné.

Podrobný výčet důvodů (čl. 5 imigračního zákona)

Níže uvedené okolnosti zakládají důvod pro zamítnutí vstupu.

  1. Osoby nemocné infekční chorobou I. nebo II. třídy či určenou infekční chorobou podle zákona o prevenci infekčních nemocí a léčbě pacientů s infekčními chorobami, nebo osoby u nichž je podezření na novou infekční nemoc.
  2. Osoby, jejichž duševní porucha trvale znemožňuje rozpoznávání či jejichž schopnost rozpoznávání je nedostatečná, pokud nejsou doprovázeny osobou stanovenou vyhláškou ministerstva spravedlnosti, která jim má pomáhat při pobytu v Japonsku.
  3. Osoby žijící v nouzi či bez přístřeší apod., u nichž lze předpokládat, že by jejich životní situace představovala zátěž pro stát nebo územní samosprávu.
  4. Osoby, které byly za porušení právních předpisů Japonska nebo jiného státu odsouzeny k trestu odnětí svobody nebo k jednomu roku či delšímu trestu odnětí svobody bez práce, případně k trestu jim rovnocennému.
  5. Osoby, které byly za porušení právních předpisů Japonska nebo jiného státu o kontrole omamných látek, marihuany, opia, stimulantů nebo psychotropních látek odsouzeny k trestu.
  6. Osoby, které v souvislosti s průběhem či výsledky sportovní soutěže mezinárodního či srovnatelného rozsahu nebo mezinárodní konference spáchaly z úmyslu zmařit jejich řádný průběh útok na život či zdraví jiného, násilí, výhrůžky nebo poškození budovy či jiné věci, byly za to odsouzeny podle práva Japonska nebo jiného státu nebo byly vyhoštěny z Japonska podle imigračního zákona či z jiného státu podle jeho práva, a existuje nebezpečí, že by na území města či obce, kde se taková soutěž či konference koná, nebo v jejím okolí na místě přístupném neurčitému počtu osob mohly z podobného úmyslu znovu spáchat takové jednání.
  7. Osoby, které neoprávněně drží omamné nebo psychotropní látky podle zákona o kontrole omamných a psychotropních látek, marihuany podle zákona o marihuaně, máku podle zákona o opiu, stimulantů či surovin pro ně podle zákona o stimulantech nebo nástroje ke kouření opia.
  8. Osoby, které se živily prostitucí, jejím naváděním, zprostředkováním místa k ní či jinou činností s ní bezprostředně související.
  9. Osoby, které se dopustily obchodování s lidmi nebo mu napomáhaly.
  10. Osoby, které neoprávněně drží střelné zbraně nebo meče podle zákona o kontrole střelných zbraní a mečů nebo výbušniny podle zákona o kontrole výbušnin.
  11. Osoby, jimž již dříve bylo vstup odepřeno, které byly podrobeny nucenému vycestování nebo obdržely příkaz k odjezdu
    1. osoby, jimž byl vstup odepřen z důvodu neoprávněného držení omamných či psychotropních látek, marihuany, máku, opia, stimulantů či surovin pro ně, nástrojů ke kouření opia nebo střelných zbraní, mečů či výbušnin (po dobu 1 roku ode dne zamítnutí vstupu);
    2. osoby podrobené nucenému vycestování (bez předchozího vyhoštění či odjezdu na základě příkazu k odjezdu – po dobu 5 let ode dne vycestování);
    3. osoby podrobené nucenému vycestování (s předchozím vyhoštěním či odjezdem na základě příkazu k odjezdu – po dobu 10 let ode dne vycestování);
    4. osoby, které odjely na základě příkazu k odjezdu (po dobu 1 roku ode dne odjezdu).
  12. Osoby, které pobývaly v Japonsku na statusu pobytu jiném než trvalý či dlouhodobý pobyt (řádný pobyt s časově omezeným statusem), byly za určité trestné činy odsouzeny k trestu odnětí svobody nebo k jednomu roku či delšímu trestu odnětí svobody bez práce, poté vycestovaly a nacházejí se mimo Japonsko v době, kdy trest nabyl právní moci, přičemž od právní moci trestu ještě neuplynulo 5 let.
  13. Osoby, které usilují nebo propagují násilné rozvrácení Ústavy Japonska nebo vlády zřízené podle ní, nebo zřizují či vstupují do politické strany či jiného sdružení, které takové jednání připravuje nebo propaguje.
  14. Osoby, které založí některou z následujících politických stran či jiných sdružení, vstoupí do nich nebo s nimi udržují úzké vztahy.
    1. strany či sdružení, která podněcují k násilí vůči úřední osobě nebo k jejímu usmrcení či zranění jen proto, že jde o úřední osobu;
    2. strany či sdružení, která podněcují k protiprávnímu poškozování nebo ničení veřejných zařízení;
    3. strany či sdružení, která podněcují ke sporům majícím zastavit nebo bránit řádnému provozu či údržbě zařízení k zajištění bezpečnosti v závodě.
  15. Osoby, které hodlají pořídit nebo vystavit tiskoviny, film či jiné texty či obrazy k dosažení cílů politické strany či sdružení.
  16. Osoby, které spadají do některého z bodů 13 až 15 a byly z Japonska vyhoštěny.
  17. Osoby, u nichž má ministr spravedlnosti dostatečně závažné důvody se domnívat, že by mohly jednat způsobem poškozujícím zájmy Japonska nebo veřejnou bezpečnost.
  18. Sportovci, umělci apod., kteří přijíždějí do Japonska na turistické vízum k zápasu či vystoupení – vstup s jiným účelem, než připouští druh víza, rovněž vede k zamítnutí vstupu.

Související řízení a podmínky žádosti

Samotné „zamítnutí vstupu“ je závěr hraniční kontroly a neexistuje k němu samostatná „žádost“. Níže však uvádíme související postupy, které mohou osoby v této situaci využít, pokud chtějí vstoupit na území Japonska.

1. Zvláštní povolení ke vstupu (u hraniční kontroly)

Jde o výjimku, při níž imigrační úředník zváží, zda nejsou dány mimořádné okolnosti odůvodňující vstup, i když žadatel technicky spadá pod důvod pro zamítnutí vstupu. Žádost se projednává přímo při vstupní kontrole. Podrobnosti naleznete na stránce Zvláštní povolení ke vstupu.

2. Rozhodnutí o zkrácení doby zákazu vstupu

Mezi adresáty rozhodnutí o zkrácení doby zákazu vstupu patří osoby, jimž byl doručen příkaz k vyhoštění, pokud současně splňují všechny následující podmínky:

  • mají povolen odjezd na vlastní náklady;
  • dříve nebyly z Japonska vyhoštěny;
  • dříve neopustily Japonsko na základě příkazu k odjezdu.

Podání žádosti neznamená automatické vyhovění; rozhodnutí závisí na komplexním posouzení chování žadatele, skutkových okolnostech vedoucích k vyhoštění apod. Po zkrácení doby a odjezdu na vlastní náklady je pro nový vstup zpravidla nutné získat certifikát o způsobilosti k pobytu (u vstupu na krátkodobý pobyt může přitom zákaz vstupu zůstat v délce 5 let).

Odkaz: Otázky a odpovědi k řízení o vyhostění, příkazu k odjezdu a zkrácení doby zákazu vstupu (ISA)

3. Žádost o vydání certifikátu o způsobilosti k pobytu (COE) po uplynutí doby zákazu vstupu

Chce-li cizinec po skončení doby zákazu vstupu znovu vstoupit do Japonska, obvykle musí získat certifikát o způsobilosti k pobytu a na jeho základě vízum (je-li vízum povinné), teprve poté vstoupit na území. O vydání se rozhoduje podle zamýšleného statusu pobytu a činnosti; v závislosti na minulých porušeních předpisů může být vyhovění obtížné.

Odkaz: Žádost o vydání certifikátu o způsobilosti k pobytu (ISA)

Orientační seznam dokladů (u souvisejících řízení)

K samotnému zamítnutí vstupu se žádost nepodává. Níže uvádíme přehled hlavních dokladů podle typu souvisejícího řízení. Před podáním si vždy ověřte aktuální pokyny příslušného regionálního imigračního úřadu nebo požadavky pro váš zamýšlený status pobytu.

Při žádosti o zkrácení doby zákazu vstupu

  • žádostní formulář podle vzoru ISA;
  • cestovní pas;
  • kopie příkazu k vyhoštění (je-li k dispozici);
  • doklady k povolení odjezdu na vlastní náklady;
  • doplňující doklady na výzvu úřadu.

※ Podání probíhá u regionálního imigračního úřadu příslušného k řízení o vyhoštění. Podrobnosti získáte u nejbližšího imigračního úřadu.

Při žádosti o certifikát o způsobilosti k pobytu (návrat po uplynutí zákazu)

Požadované doklady se liší podle statusu pobytu, o nějž žádáte. Mezi často vyžadované patří například:

  • žádost o vydání certifikátu o způsobilosti k pobytu (vzor ISA);
  • fotografie (formát cca 4 cm × 3 cm);
  • kopie pasu žadatele (cizince);
  • doklady prokazující rodinný vztah (u rodinného pobytu apod.);
  • doklady specifické pro daný status (pracovní smlouva, potvrzení o studiu, doklad o uzavření manželství apod.).

※ Podrobnosti podle jednotlivých statusů naleznete v části „Žádostní formuláře, doklady a počet kusů“ na stránce Žádost o vydání certifikátu o způsobilosti k pobytu (ISA).

Při žádosti o zvláštní povolení ke vstupu (u hraniční kontroly)

Při vstupní kontrole budete vysvětlovat okolnosti spadající pod důvod pro zamítnutí vstupu i důvody, pro které přesto žádáte o vstup (účel pobytu, plán, situace v zemi původu apod.). Příklady dokladů, které lze mít připravené předem:

  • cestovní pas;
  • doklady k účelu pobytu v Japonsku (pozvání, materiály ke schůzce, rezervace vyšetření apod.);
  • plán pobytu, letenky;
  • doklady osvětlující naléhavost či nezbytnost z pohledu země původu;
  • informace o ručiteli či pozvateli (kopie karty pobytu, dopis s odůvodněním pozvání apod.).

※ Zvláštní povolení ke vstupu se posuzuje individuálně; konkrétní doklady určí imigrační úředník podle povahy věci.