Informační tabule pro přílety na letišti

Zvláštní výjimky z odmítnutí vstupu řeší situaci cizinců, kteří v Japonsku pobývají na základě zvláštního povolení k přistání, vycestují ze země a chtějí znovu vstoupit: připadá-li na ně období, po které jim má být vstup odepřen, dříve se při každém vstupu vyžadovala kontrola u imigračního úředníka, úředníka zvláštního slyšení a ministra spravedlnosti – s částmi postupu, které mohly být zbytečné.

Protože tomu tak bylo možné zjednodušit, platí – i tehdy, když osoba už Japonsko opustila – že po vycestování v souvislosti s výkonem donucovacího vyhoštění a po uplynutí přiměřené doby je možné, pokud osoba obdržela vydání osvědčení o způsobilosti k pobytu (Certificate of Eligibility) a v zahraničním zastupitelském úřadu platné vízum a pokud ministr spravedlnosti výjimečný stav považuje za přiměřený, aby imigrační úředník bez opakování řízení o zvláštním povolení k přistání vydal razítko povolující vstup. Toto upravuje zákon o kontrole imigrace (ijúho), článek 5 odst. 2.

Zvláštní povolení k přistání a zvláštní výjimky z odmítnutí vstupu (podle vysvětlení ministerstva spravedlnosti a Úřadu pro imigraci)

Chce-li cizinec vstoupit na území Japonska, posuzuje se, zda splňuje podmínky pro vstup podle čl. 7 odst. 1 zákona o kontrole imigrace. Pokud se uzná, že je nesplňuje, nařídí se mu odchod z Japonska.

  • Zvláštní povolení k přistání (čl. 12 zákona o kontrole imigrace): jde o rozhodnutí ministra spravedlnosti, kterým lze zvláštně povolit vstup osobě, jež formálně nevyhovuje podmínkám vstupu. Hodnotí se účel pobytu, obsah konkrétního důvodu pro odmítnutí vstupu, uplynulá doba, situace rodiny v Japonsku apod.
  • Zvláštní výjimky z odmítnutí vstupu (čl. 5 odst. 2): u určitých typů důvodů pro odmítnutí vstupu lze i přes jejich naplnění stanovit, že jen tento důvod sám o sobě nevede k odmítnutí vstupu, pokud ministr spravedlnosti udělil povolení k opětovnému vstupu nebo je dána jiná situace upravená prováděcím předpisem a považuje ji za přiměřenou. Obdrží-li žadatel vydání osvědčení o způsobilosti a platné vízum v zastupitelském úřadu a při vstupu nejsou jiné překážky, může být vstup povolen bez opakování řízení o zvláštním povolení k přistání.

Důvody pro odmítnutí vstupu a délka lhůty

Důvod pro odmítnutí vstupu je skutečnost upravená v čl. 5 zákona o kontrole imigrace: jde o cizince, u nichž lze uznat nebezpečí pro veřejné zdraví, veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost státu, a kteří tedy mohou podléhat odmítnutí vstupu (přistání).

Lhůta, po kterou je vstup odmítán, se vztahuje např. na osoby dříve vyhoštěné pro nepovolený pobyt nebo vycestované na základě příkazu k odchodu; orientačně platí následující (podle materiálu Úřadu pro imigraci „Případy, v nichž bylo zvláštně povoleno přistání, a případy, v nichž nebylo povoleno“, prosinec éry Reiwa 4):

  1. Osoba podrobená donucovacímu vyhoštění (bez dřívějšího vyhoštění nebo odchodu na příkaz): 5 let ode dne vyhoštění
  2. Osoba podrobená donucovacímu vyhoštění (s dřívějším vyhoštěním nebo odchodem na příkaz): 10 let ode dne vyhoštění
  3. Osoba, která vycestovala na základě příkazu k odchodu: 1 rok ode dne vycestování
  4. Mezi jinými případy odsouzení na trest odnětí svobody v trvání jednoho roku a déle podle zákonů Japonska nebo cizího státu: bez časového omezení

Stručně k publikovaným příkladům (manžel/manželka Japonce nebo držitele řádného pobytu)

Úřad pro imigraci zveřejňuje – za účelem srozumitelnosti a předvídatelnosti rozhodování o zvláštním povolení k přistání – případy, v nichž bylo zvláštní povolení uděleno, a případy, v nichž uděleno nebylo, roztříděné podle typu (z okruhu osob s důvodem pro odmítnutí vstupu, kde manžel/kou je Japonec nebo cizinec s řádným statusem pobytu).

U udělených případů se zvažuje např. počet let od vyhoštění, délka manželství, existence dětí, zda k sňatku došlo až po vyhoštění, trestní minulost atd. Ke zamítnutým patří mimo jiné napomáhání nepovolené práci, zrušení statusu pobytu, opakované vyhoštění, trest na jeden rok či více nebo pochybnosti o pravosti manželství. V každé věci se posuzuje účel pobytu, obsah důvodu pro odmítnutí vstupu, uplynulá doba a rodinná situace jako celek.

Podrobný seznam viz oficiální materiály Úřadu pro imigraci uvedené níže.

Otázky a odpovědi (na základě ministerstva spravedlnosti / Úřadu pro imigraci)

Jak se změnil postup vůči osobám podléhajícím důvodům pro odmítnutí vstupu?
Dříve musel i cizinec se zvláštním povolením k přistání při každém opětovném vstupu znovu procházet vícestupňovým řetězcem imigrační úředník → zvláštní řízení → ministr spravedlnosti, což nebylo vždy hospodárné. Nyní umožňuje čl. 5 odst. 2 („zvláštní výjimky z odmítnutí vstupu“), že pokud ministr spravedlnosti výjimku za přiměřenou považuje – např. po vydání osvědčení o způsobilosti a víza (včetně případů, kdy vízum vyžaduje předchozí konzultaci s ministrem spravedlnosti) – může imigrační úředník vydat razítko povolující vstup bez nového řízení o zvláštním povolení k přistání, takže postup je jednodušší.
Kdo připadá ve výjimkách v úvahu a dostane oznámení?
Výjimka se týká osob, které spadají pod důvody pro odmítnutí vstupu podle čl. 5, konkrétně pod odst. 1 písm. 4, 5, 7, 9 nebo 9–2, a které po dni stanoveném prováděcím předpisem ministrstva spravedlnosti obdržely povolení k opakovanému vstupu, uprchlický cestovní doklad, vydání osvědčení o způsobilosti k pobytu nebo vydání víza (včetně případů po konzultaci s ministrem spravedlnosti), a zároveň jde o osoby, u nichž ministr shledá zvláštní důvody. Považuje-li ministr postup za přiměřený, vydá se oznamovací list; podle něj jen pro uvedené důvody nebude vstup z tohoto důvodu samotného odmítnut, avšak při jiném důvodu pro odmítnutí vstupu může být vstup odepřen i nadále.

Reference a zdroje