Režim odborné přípravy k zaměstnání byl zřízen v souvislosti se změnami zákona o kontrole pobytu cizinců a souvisejících předpisů vyhlášenými v červnu roku Reiwa 6 (2024) a od 1. dubna 2027 (Reiwa 9) se začne uplatňovat v praxi. Smyslem je postupné nahrazení režimu odborné praxi (技能実習) a v odvětvích, kde v Japonsku chybí pracovní síla, současně rozvíjet pracovníky a zajistit jejich setrvání v práci. Během tří let výkonu práce se mají cizinci připravit na úroveň statusu pobytu pro zvláštní dovednosti kategorie i a stát se zaměstnanci schopnými dlouhodobě působit v daném oboru.
Co je režim odborné přípravy k zaměstnání
Režim odborné přípravy k zaměstnání se vztahuje na odvětví odborné přípravy k zaměstnání – tedy na vybraná odvětví určená státem, u kterých se považuje za přiměřené, že se dovednosti získají právě výkonem práce. Zaměstnavatel v zásadě přijme cizince na dobu tří let, během níž probíhá odborné a jazykové vzdělávání formou školení přímo na pracovišti (OJT). Po ukončení přípravy lze – po splnění zkoušek a dalších požadavků – přejít na status pobytu pro zvláštní dovednosti (kategorie i) a dále pracovat až po dobu pěti let v souhrnu. Zvažuje se i další profesní rozvoj (např. přechod na kategorii ii či na trvalý pobyt).
- Účel předpisů: rozvoj a zajištění pracovní síly v odvětvích s nedostatkem zaměstnanců; ochrana práv cizinců jako pracovníků a vytvoření přehledného rámce pro budování kariéry v Japonsku.
- Zahájení účinnosti: 1. dubna 2027 (Reiwa 9). Předběžné podání žádostí (např. povolení pro podpůrčí organizace) se plánuje od 15. dubna 2026 (Reiwa 8), u schvalování plánů odborné přípravy od 1. září 2026 (Reiwa 8).
- Odhad počtu přijatých osob: podle strategie pro jednotlivá odvětví se stanovují stropy počtu zaměstnanců v režimu odborné přípravy; do konce fiskálního roku Reiwa 10 (březen 2028) se počítá s přibližně 426 200 cizinci v tomto režimu (spolu se statusy zvláštních dovedností asi 1,23 milionu osob).
Hlavní znaky režimu
- Doba pobytu: v zásadě tři roky. Neučiní-li uchazeč zkoušku úspěšně, může být v jednotlivých případech povoleno prodloužení pobytu až o jeden rok za účelem opakování zkoušky.
- Přestup k jinému zaměstnavateli: na rozdíl od režimu odborné praxi, kde přestup z vlastní vůle prakticky nebyl možný, lze v režimu odborné přípravy za určitých podmínek (uplynutí zákonem stanovené doby omezení přestupu, dosažení stanovené úrovně dovedností a japonštiny, přijetí u zaměstnavatele splňujícího kritéria kvality apod.) přejít na vlastní žádost v rámci téže pracovní kategorie.
- Podpůrčí organizace: dosavadní „dohledové organizace“ nahrazují podpůrčí organizace podléhající povolovacímu řízení; zpřísňuje se např. povinnost jmenovat externího auditora, zákaz předlužení či požadavky na počet řádně zaměstnaných pracovníků.
- Plán odborné přípravy: pro každého cizince se vypracuje „plán odborné přípravy“, který musí být schválen Institutem pro cizince v tomto režimu (外国人育成就労機構). Plán obsahuje dobu přípravy (nejdele tři roky), cíle v oblasti práce, dovedností a japonštiny apod.
- Náprava podmínek vysílání ze zahraničí: uzavírání dvoustranných dohod se zeměmi původu (MOC), zavedení pravidel, aby poplatky vysílacím agenturám nebyly nepřiměřené.
- Japonština: před vstupem do země je obvykle vyžadována úroveň odpovídající A1 (např. JLPT N5) – buď složená zkouška, nebo srovnatelný kurz japonštiny. V průběhu přípravy se cílí na úroveň A2 (např. N4) a výše tak, aby bylo možné splnit požadavky pro přechod na status zvláštních dovedností kategorie i.
Odvětví a pracovní kategorie
Přijímání podléhá odvětvím odborné přípravy k zaměstnání, tedy vybraným oblastem, kde je výkon práce vhodný k získávání odborných dovedností. Konkrétní výčet vyplývá ze strategie pro jednotlivá odvětví (schválení kabinetem v lednu Reiwa 8 / 2026) a zahrnuje např. zemědělství, rybolov, stavebnictví, potravinářskou výrobu, péči, pohostinství a další oblasti. Část profesí zařazených dříve do druhé fáze odborné praxi (např. čištění pro domácnosti, obsluha na letišti – ground handling, údržba kotlů apod.) mezi odvětví tohoto režimu naopak nepatří. Podrobnosti prosím ověřte v dokumentu Přehled určených odvětví a odvětví odborné přípravy včetně pracovních kategorií (PDF) a na stránkách Úřadu pro přistěhovalectví – režim odborné přípravy k zaměstnání.
Srovnání: odborná praxe, odborná příprava k zaměstnání a status zvláštních dovedností
Režim odborné přípravy reaguje mimo jiné na rozdíl mezi deklarovaným účelem odborné praxi („mezinárodní přenos dovedností“) a reálnou potřebou nabírat a školit pracovníky v Japonsku, jakož i na obtížnou ochranu cizinců kvůli přísným pravidlům přestupu. Odborná praxe i odborná příprava slouží jako cesta „výchovy“ před přechodem na status zvláštních dovedností, zatímco status zvláštních dovedností umožňuje přímo přijímat osoby, které již prokázaly připravenost k výkonu práce zkouškami a dalšími kritérii. Hlavní rozdíly shrnuje tabulka.
| Položka | Režim odborné praxi | Režim odborné přípravy k zaměstnání | Status zvláštních dovedností |
|---|---|---|---|
| Účel | Mezinárodní přispění rozvojem dovedností (zákon výslovně stanoví, že jde o účel jiný než pouhé získávání pracovní síly) | Účel je přímo stanovit rozvoj a zajištění pracovní síly v odvětvích s nedostatkem zaměstnanců | Získávání připravených pracovníků v těchto odvětvích; přímý příjem po složení zkoušek apod. |
| Doba pobytu | Nejdéle pět let (fáze i: jeden rok, ii: dva roky, iii: dva roky – schvalování plánu po částech) | V zásadě tři roky (plán na celou dobu se schvaluje najednou) | Kategorie i: nejvýše pět let v součtu. Kategorie ii: bez horní hranice doby pobytu (obnovitelné; možný postup k trvalému pobytu) |
| Přestup zaměstnavatele | V zásadě zakázáno (výjimky jen při důvodech vyžadujících mimořádné řešení) | Za určitých podmínek lze na vlastní žádost přejít v rámci téže pracovní kategorie; zachovávají se i výjimky z důvodu vyšší moci apod. | Kategorie i: přestup v rámci téhož oboru a kategorie podle plánu podpory. Kategorie ii: větší volnost změny zaměstnavatele (bez povinné podpory) |
| Komu je režim určen | Přibližně 90 typů práce podle režimu přechodu do druhé fáze odborné praxi | Pouze pro odvětví a kategorie odborné přípravy k zaměstnání (určená odvětví, kde je vhodné učit se při práci) | Odvětví určená státem (14 oborů); uchazeč musí splnit zkoušky z odborných znalostí a japonštiny apod. Absolvent druhé fáze odborné praxi může v některých případech přejít na kategorii i bez další zkoušky |
| Dohled a podpora | Dohledové organizace (povolovací režim) dohlížejí na praxi | Podpůrčí organizace (povolovací režim), přísnější kritéria včetně externího auditu a finanční způsobilosti | Kategorie i: povinná podpora od registrované podpůrné organizace (ohlašovací režim). Kategorie ii: podpora není vyžadována |
| Plán | Plán odborné praxi (schvalování po jednotlivých fázích i, ii, iii) | Plán odborné přípravy (tři roky najednou; schvaluje Institut pro cizince v režimu odborné přípravy) | Kategorie i: plán podpory (vypracuje a realizuje registrovaná organizace). Kategorie ii: plán podpory nepotřebujete |
| Přechod na status zvláštních dovedností | Úspěšné dokončení druhé fáze může vést k osvobození od zkoušky při přechodu na kategorii i (podle oboru) | Režim předpokládá přípravu na úroveň kategorie i; přechod po složení např. národní zkoušky úrovně 3, hodnotící zkoušky pro kategorii i a testu japonštiny na úrovni A2 apod. | Nejedná se o „přechod“ – status zvláštních dovedností již držíte; z kategorie i na ii lze v některých oborech přejít po dalších zkouškách apod. |
| Vysílání ze zahraničí | Časté využití vysílacích agentur; zákonný strop poplatků bývá nestanoven | Dvoustranné dohody (MOC), mechanismy bránící nepřiměřeným poplatkům vysílacím agenturám | Příjem ze zahraničí v zásadě podle dvoustranných dohod; možný je i přechod z jiného pobytu v Japonsku (např. po absolvování druhé fáze praxe) či přímý nábor ze zahraničí |
| Forma zapojení zaměstnavatele | Samostatný podnik nebo skupina s dohledovou organizací | Samostatná odborná příprava (bez podpůrčí organizace) a odborná příprava s podporou (zapojení podpůrčí organizace) | Kategorie i: zaměstnání s podporou registrované organizace. Kategorie ii: běžný pracovní poměr bez povinné podpory |
Kdo již 1. dubna 2027 pobývá v Japonsku v režimu odborné praxi, nebo podal žádost o schválení plánu praxe před účinností a v určené lhůtě praxi zahájí, může za přechodných pravidel v odborné praxi pokračovat. Nový vstup jako „odborná praxe“ po datu nabytí účinnosti již možný není; po schválení plánu odborné přípravy však lze vstoupit jako cizinec v režimu odborné přípravy k zaměstnání.
Užitečné odkazy
- Úřad pro přistěhovalectví – režim odborné přípravy k zaměstnání
- Časté otázky k režimu odborné přípravy k zaměstnání (Úřad pro přistěhovalectví)
- Přehled režimu odborné přípravy k zaměstnání (prosinec Reiwa 7 / 2025, PDF)
- Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociální péče – přehled režimu odborné praxi a statusu zvláštních dovedností (PDF)
- Organizace pro odbornou praxi cizinců – stránky k režimu odborné přípravy k zaměstnání
Podrobnosti o předpisech, podáních a aktuálních pokynech prosím sledujte u příslušných veřejných institucí. Ohledně podání žádostí či statusu pobytu nás neváhejte kontaktovat prostřednictvím kontaktního formuláře.
