Žena koja rukama oblikuje znak „u redu”

Što je posebna dozvola boravka

Posebna dozvola boravka jest sustav kojim ministar pravosuđa strancu kojem prijeti primjena odluke o prisilnom udaljenju iz članka 24. Zakona o kontroli ulaska i boravka (nelegalan ulazak, nelegalan boravak, povlačenje statusa boravka itd.), po iznimci dopušta daljnji boravak u Japanu (članak 50. Zakona o kontroli ulaska, boravku i statusu izbjeglice).

Onima koji su, u načelu, dužni napustiti Japan, prema okolnostima svakog pojedinog slučaja u cjelini procjenjuje se hoće li im se posebno odobriti boravak. Često se odobrava kada postoji bračni drug japanskog državljanstva, starateljstvo nad djetetom s japanskim državljanstvom, brak s osobom s trajnim boravkom ili postoji potreba za humanitarnim obzirom.

Glavne situacije u kojima se posebna dozvola boravka razmatra (stavak 1. članka 50., svaka stavka)

  1. kad je odobren trajni boravak;
  2. kad je u prošlosti, kao japanski državljanin, imao upis prebivališta u Japanu;
  3. kad je u Japanu pod tuđom kontrolom zbog trgovine ljudima ili sličnih djela;
  4. kad je priznat status izbjeglice ili korisnika dopunske zaštite;
  5. kad ministar pravosuđa ustanovi druge posebne okolnosti zbog kojih bi boravak trebalo odobriti.

Međutim, osobe na kaznu neodređenog zatvora ili zatvora dužeg od jedne godine te osobe koje spadaju u određene osnove za prisilno udaljenje (proviso stavka 1. istog članka) neće dobiti posebnu dozvolu boravka osim ako ne postoje „posebne okolnosti” — npr. potreba za liječenjem koje je povezano s opasnosti po život, pri čemu bi odbijanje boravka bilo nehumano strogo.

Okolnosti koje se uzimaju u obzir pri odluci (stavak 5. članka 50.)

Pri odluci o posebnoj dozvoli boravka, između ostalog, uzimaju se u obzir sljedeće stvari.

  • razlozi zbog kojih se želi ostati u Japanu
  • obiteljski odnosi (zaštita interesa djece, obiteljski odnosi s japanskim državljanima ili osobama sa statusom posebnog trajnog boravka itd.)
  • ponašanje (odnos prema lokalnoj zajednici, poštivanje propisa, postojanje protudruštvenog ponašanja itd.)
  • okolnosti ulaska u Japan
  • trajanje boravka u Japanu i pravni položaj u tom razdoblju
  • činjenice koje su dovele do osnova za prisilno udaljenje
  • potreba za humanitarnim obzirom
  • unutarnja i vanjska situacija te učinak na strance u nezakonitom boravku u Japanu i ostalo

Služba za imigracije objašnjava pristup u „Smjernicama o posebnoj dozvoli boravka”; posebna dozvola boravka razmatra se kada pozitivni čimbenici jasno nadmašuju negativne. Za detalje pogledajte službene materijale Ministarstva pravosuđa i Službe za imigracije.

Poseban pristup za djecu rođenu u Japanu

Prema smjernicama ministra pravosuđa od kolovoza 2023., među onima kojima je izdan nalog za primjenu prisilnog udaljenja, za osobe rođene u Japanu do 10. lipnja 2024. (dan stupanja na snagu izmjena Zakona o kontroli ulaska i boravka) koje su pohađale osnovnu, srednju ili visoku školu ovaj put se, kao obiteljska cjelina, razmatra posebna dozvola boravka. Međutim, ako roditelji imaju ozbiljne negativne okolnosti koje se ne mogu zanemariti (npr. nelegalan ulazak ili iskrcaj, korištenje krivotvorene kartice boravka, lažni brak ili druga osnovna kršenja, visoko protudruštvena djela poput droge ili prostitucije, izvršna kazna zatvora duža od godine dana, višestruke prethodne presude), slučaj može biti isključen. Osobe u skupini primaju obavijest od regionalnog ureda za ulazak i boravak stranaca.

Uvjeti prijave

Pravna osnova
Članak 50. Zakona o kontroli ulaska, boravku i statusu izbjeglice
Tko može podnijeti
Stranci kojima prijeti primjena odluke o prisilnom udaljenju (članak 24. Zakona)
Razdoblje za prijavu
Od kada nastupi bilo koja od sljedećih situacija do trenutka izdavanja naloga za primjenu prisilnog udaljenja:
1. pritvor prema nalogu za pritvor (uključujući i kad je odobreno privremeno puštanje na slobodu);
2. izvršavanje mjera nadzora
Način prijave
1. Stranac pritvoren prema nalogu za pritvor
Izjavite želju za prijavom i nakon razgovora sa službenikom Službe za imigracije ili drugim ovlaštenikom podnesite prijavu.
2. Stranac kojem je odobreno privremeno puštanje na slobodu ili na koga se primjenjuju mjere nadzora
Pojavite se u regionalnom uredu za ulazak i boravak stranaca, prođite razgovor i podnesite prijavu. Ako je podnositelj mlađi od 16 godina ili zbog bolesti ili drugih razloga ne može sam podnijeti prijavu, umjesto njega mogu podnijeti otac, majka, bračni drug, dijete ili rođak.
3. Stranac u kaznenopravnoj ustanovi ili sličnom objektu
Izjavite želju za prijavom i nakon razgovora sa službenikom Službe za imigracije ili drugim ovlaštenikom podnesite prijavu.
Pristojba
Pristojba se ne plaća.
Prigovor
Nema.

※ Nakon izdavanja naloga za primjenu prisilnog udaljenja, u načelu se ne može podnijeti prijava za posebnu dozvolu boravka.

Pregled potrebnih dokumenata

Prijavni obrazac

Prilozi (predajte ako se odnose na vaš slučaj)

  1. Kad je odobren trajni boravak
    Kopija kartice boravka
  2. Kad je u prošlosti, kao japanski državljanin, imao upis prebivališta u Japanu
    Službeni ispis iz obiteljske knjige o brisanju, potvrda o brisanju iz knjige ili elektronička potvrda o brisanju
  3. Kad je u Japanu pod tuđom kontrolom zbog trgovine ljudima ili sličnih djela
    Pisana izjava (slobodan oblik)
  4. Kad je priznat status izbjeglice ili korisnika dopunske zaštite
    Kopija rješenja o priznanju izbjeglice ili potvrde o korisniku dopunske zaštite
  5. Kad ministar pravosuđa ustanovi druge posebne okolnosti
    Dokumenti koji dokazuju te okolnosti

O prijevodima
Ako je dokument na stranom jeziku, u načelu se predaje i japanski prijevod. Međutim, prijevod nije potreban u slučajevima kao što su: (1) isti dokument kao ranije predan s prijevodom; (2) letci i slično koji su uobičajeno na engleskom; (3) standardni engleski dokumenti poput potvrde o zaposlenju, diplome, izvoda iz sudskog registra društava ili ugovora o radu koji ne zahtijevaju stručno znanje za razumijevanje.

Korisni linkovi (Ministarstvo pravosuđa · Služba za imigracije)

Otprilike vrijeme od prijave do odluke

U bržim slučajevima otprilike 4–9 mjeseci; u sporijima i do 3 godine, no uobičajeno je oko godine dana.

① Primjeri u kojima je odobrena posebna dozvola boravka i u kojima nije

Odobreno: primjeri

  1. Boravak u Japanu 8 godina i 9 mjeseci, nelegalan boravak 6 godina i 11 mjeseci, brak 4 godine i 1 mjesec, bračni drug japanski državljanin — odobreno. (Odobreno: status boravka „bračni drug japanskog državljanina (međunarodni brak)”; razdoblje boravka: 1 godina)
  2. U Japanu 12 godina i 1 mjesec, nelegalan boravak 1 godina, brak otprilike 45 mjeseci, dvoje maloljetne djece, bračni drug japanski državljanin — odobreno. (Isto kao gore; 1 godina)
  3. U Japanu 18 godina (nelegalan ulazak), boravak 18 godina, brak 1 godina i 11 mjeseci, bračni drug japanski državljanin — odobreno (s trenutačnim suprugom nema djece, ali uzgoj biološkog djeteta s japanskim državljanstvom iz prijašnjeg braka). (Isto; 1 godina)
  4. U Japanu 3 godine i 1 mjesec (nelegalan ulazak), brak 1 godinu i 3 mjeseca, dvoje male djece, bračni drug japanski državljanin — odobreno. (Isto; 1 godina)
  5. U Japanu 9 godina i 4 mjeseca, nelegalan boravak 8 godina i 11 mjeseci, brak 4 godine, bračni drug japanski državljanin — odobreno. (Isto; 1 godina)

Odbijeno: primjeri

  1. U Japanu 10 godina i 5 mjeseci nelegalnim ulazom, brak 11 mjeseci, tri prethodna prisilna udaljenja.
  2. U Japanu 2 godine i 10 mjeseci, prostitucija — uhićenje od strane policije, brak 1 godinu i 2 mjeseca, jedno prethodno prisilno udaljenje, sumnja na stvarnost suživot i braka.
  3. U Japanu 7 godina i 11 mjeseci nelegalnim ulazom — uhićenje policije; brak 2 mjeseca; prethodno odluka o obvezi odlaska i presuda za kršenje zakona o imigraciji (nelegalni ulazak): 2 godine zatvora s 4 godine uvjetno; ovaj ulazaj stowawayom brodom; sklapanje braka za vrijeme istražnog zatvara.
  4. U Japanu 11 godina i 3 mjeseca — uhićenje zbog kaznenog djela; nelegalan boravak oko 2 godine i 3 mjeseca; pljačka s ozljedom — presuda 3 godine zatvora.

② Kad je bračni drug stranac s propisnim boravkom

Odobreno: primjeri

  1. U Japanu 9 godina i 6 mjeseci, nelegalan boravak 9 godina i 3 mjeseca, brak oko 1 godine i 3 mjeseca, bračni drug s trajnim boravkom — odobreno. (Status kao „bračni drug japanskog državljanina (međunarodni brak)”; 1 godina)
  2. U Japanu 6 godina, nelegalan boravak 1 godina i 4 mjeseca, brak 1 godinu i 11 mjeseci, bračni drug s trajnim boravkom — odobreno. (Isto; 1 godina)
  3. U Japanu 12 godina i 9 mjeseci, isti dug nelegalnog boravka, brak 6 mjeseci, bračni drug sa statusom posebnog trajnog boravka — odobreno. (Isto; 1 godina)
  4. U Japanu 9 godina, nelegalan boravak 8 godina, brak 1 godina, bračni drug i dijete s trajnim boravkom — odobreno. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  5. U Japanu 9 godina, prostitucija — kazneno djelo i uhićenje, brak 6 godina i 1 mjesec, dvoje male djece, podnositelj i dijete s trajnim boravkom, bračni drug s dugoročnim boravkom — odobreno. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)

Odbijeno: primjeri

  1. U Japanu 6 godina i 8 mjeseci, nelegalan boravak 3 godine i 4 mjeseca, brak 10 mjeseci, sumnja na stvarnost suživot i braka.
  2. U Japanu 4 godine i 6 mjeseci, nelegalan boravak 4 godine, brak 1 mjesec — sklopljen tijekom pritvora vlasti nakon otkrivanja.
  3. U Japanu 4 mjeseca, nelegalan boravak zbog aktivnosti izvan dopuštenog statusa 1 mjesec, brak 2 mjeseca, sumnja na stvarnost suživot i braka.
  4. U Japanu 8 godina i 2 mjeseca, pri otkrivanju držanje krivotvorene kartice boravka, nelegalan boravak 3 godine, brak 8 mjeseci.
  5. U Japanu 18 godina, nelegalan boravak 18 godina — uhićenje zbog kaznenog djela, brak 19 godina, dvoje male djece, pravomoćna kazna zatvora zbog krijumčarenja droge, jedno prethodno prisilno udaljenje.

③ Slučajevi obitelji stranaca

Odobreno: primjeri

  1. U Japanu 21 godina i 2 mjeseca, nelegalan boravak 8 mjeseci — obitelj: bračni drug nelegalno (u Japanu oko 14 godina, kršenje oko 8 mjeseci), dijete nelegalno (u Japanu oko 12 godina i 11 mjeseci, kršenje oko 8 mjeseci), 12 godina; troje sa statusom dugoročnog boravka; svi zajedno dobrovoljno prijavljeni; majka jednom prethodno prisilno udaljena.
  2. U Japanu 22 godine i 3 mjeseca, nelegalan boravak 22 godine — dijete rođeno u Japanu bez stečenog statusa, 10 godina; majka i dijete zajedno dobrovoljni (otac napustio Japan).
  3. U Japanu 21 godina, nelegalan boravak 21 godinu — dijete rođeno u Japanu bez statusa, 14 godina; majka i dijete zajedno, bez kontakta s ocem.

Odbijeno: primjeri

  1. U Japanu 14 godina i 9 mjeseci nelegalnim ulazom, kršenje isto dugo — bračni drug nelegalno (oko 10 godina i 11 mjeseci / kršenje 10 godina i 8 mjeseci), dijete rođeno u Japanu bez statusa, 1 godina; cijela obitelj dobrovoljno; oba roditelja jednom prethodno prisilno udaljena.
  2. U Japanu 6 godina i 11 mjeseci nelegalnim ulazom, kršenje isto dugo — dijete rođeno u Japanu bez statusa, 6 godina; majka i dijete, bez kontakta s ocem.

④ Ostali primjeri

Odobreno: primjeri

  1. U Japanu 20 godina, nelegalan boravak 19 godina i 7 mjeseci — razlog: životna osnova u Japanu. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  2. U Japanu 9 godina, nelegalan boravak 8 godina i 9 mjeseci — razlog: starateljstvo i odgoj djeteta s japanskim državljanstvom. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  3. U Japanu 9 godina i 3 mjeseca, nelegalan boravak 9 mjeseci — razlog: starateljstvo; žrtva nasilja u obitelji, zaštita javne ustanove. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  4. U Japanu 4 godine i 9 mjeseci, nelegalan boravak 3 godine i 7 mjeseci — starateljstvo nad djetetom japanskog državljanstva. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  5. U Japanu 2 mjeseca, nelegalan boravak 2 mjeseca — žrtva trgovine ljudima, zaštita, međunarodna pomoć, rana povratna želja. (Status: Posebna određena aktivnost; 1 godina)
  6. U Japanu 44 godine i 10 mjeseci, nelegalan boravak 17 godina i 4 mjeseca — životna osnova; dijete japanskog državljanina, rođenje na Okinawi pod okupacijom. (Status: dugoročni boravak; 1 godina)
  7. U Japanu 11 godina i 1 mjesec (nelegalan ulazak), boravak isto dugo — dijete u zaštiti zbog zapuštanja od strane majke, potrebna priprema za preuzimanje od biološkog oca u državi državljanstva. (Status: Posebna određena aktivnost; 6 mjeseci)

Odbijeno: primjeri

  1. U Japanu 8 godina i 3 mjeseca, nelegalan boravak zbog rada izvan dopuštenog 10 mjeseci — želja ostati radi misijskog rada (imao status „vjerskih aktivnosti”, a izvan dopuštenog radio isključivo kao fizički radnik u prijevozu).
  2. U Japanu 8 godina i 1 mjesec, nelegalan boravak 2 mjeseca — razlog životna osnova; lažni poslodavac za dobivanje promjene u status „humanističke znanosti / međunarodne poslove”, stvarni rad u restoranu; nelegalni boravak za vrijeme pritvora nakon otkrivanja.
  3. U Japanu 2 mjeseca, povlačenje statusa po prijavi službenika, želja ostati sa suprugom iz iste države (status humanističke struke) — skrivena povijest prisilnog udaljenja pri ulasku.
  4. U Japanu 24 godine i 2 mjeseca nelegalnim boravkom — životna osnova; otkriven lažni brak i povlačenje statusa, zatim suživot s tom osobom i želja za boravkom.
  5. U Japanu 2 godine i 4 mjeseca, boravak nakon povlačenja statusa — želja živjeti s japanskim suprugom (lažni brak); lažni zapis u elektroničkoj javnoj bilježničkoj ispravi — 1 godina i 6 mjeseci zatvora s 3 godine uvjetno.
  6. U Japanu 18 godina — uhićenje zbog kaznenog djela, nelegalan boravak 6 godina i 9 mjeseci u zatvoru — treće koljeno japanskog podrijetla, životna osnova; stimulansima, provalom, krađom i pokušajem razbojništva — 7 godina zatvora.
  7. U Japanu 17 godina i 4 mjeseca — kazneno djelo i uhićenje, nelegalan boravak 2 godine i 4 mjeseca u zatvoru — drugo koljeno; prethodne presude za kanabis i stimulanse; povreda zakona o stimulansima — 1 godina i 6 mjeseci zatvora.