Muškarac koji rukama pravi znak X

Što je odbijanje ulaska (objašnjenje)

Odbijanje ulaska jest odbijanje ulaska stranaca u Japan kad se smatra da im ne bi trebalo dopustiti iskrcaj; uobičajeno se također naziva odbijanje ulaska u zemlju.

U međunarodnom pravu utvrđeno je da države imaju ovlast odbiti ulaz i iskrcaj stranca za koji se smatra da bi mogao naštetiti javnom zdravlju, javnom redu ili unutrašnjoj sigurnosti. Slične sustave imaju i druge zemlje; u Japanu razlozi za odbijanje ulaska propisani su u članku 5. Zakona o kontroli ulaska u Japan i priznanju izbjeglica („Zakon o imigraciji”).

Stranac koji ispuni te osnovne uvjete na imigracijskoj kontroli u zračnoj luci ili luci neće dobiti dozvolu za iskrcaj i neće moći ući u Japan. Osobi koja je napustila Japan zbog prisilnog udaljenja ili naloga za odlazak propisuje se određeno razdoblje zabrane ulaska, tijekom kojega u pravilu ne može ući u Japan.

Izvor: Postupci ulaska i povratka — razlozi za odbijanje ulaska (članak 5. Zakona o imigraciji) — Agencija za imigraciju i stranačke poslove Japana

Pet vrsta razloga za odbijanje ulaska

Prema članku 5. Zakona o imigraciji, sljedećih pet vrsta stranaca može biti odbijen ulazak (prema Agenciji za imigraciju i stranačke poslove Japana).

  1. stranci kojima bi se ulazak, s zdravstvenog i higijenskog stajališta, ne činio prihvatljivim;
  2. stranci kojima bi se ulazak ne činio prihvatljivim jer se smatraju izrazito antisocijalnima;
  3. stranci kojima bi se ulazak ne činio prihvatljivim zbog prisilnog udaljenja iz Japana i sličnih okolnosti;
  4. stranci kojima bi se ulazak ne činio prihvatljivim jer postoji opasnost za interese Japana ili javnu sigurnost;
  5. stranci kojima se ulazak odbija na načelu uzajamnosti.

Razdoblje zabrane ulaska

Kod osoba prisilno udaljenih zbog nezakonitog prekoračenja boravka ili koje su napustile Japan po nalogu za odlazak, u pravilu vrijedi sljedeća zabrana ulaska tijekom navedenih razdoblja (prema Pitanja i odgovori: postupak prisilnog udaljenja, sustav naloga za odlazak i odluka o skraćenju razdoblja zabrane ulaska).

  • koji je otišao po nalogu za odlazak: od dana odlaska 1 godina;
  • koji je prisilno udaljen (bez prethodnog prisilnog udaljenja ili odlaska po nalogu za odlazak): od dana prisilnog udaljenja 5 godina;
  • „ponavljači” (koji su ranije bili prisilno udaljeni ili otišali po nalogu za odlazak): od dana prisilnog udaljenja 10 godina;
  • osuđeni na kaznu zatvora od jedne godine ili duju te osuđeni zbog kršenja propisa o narkoticima, marihuani, opiju, stimulansima i sl.: nema propisanog razdoblja zabrane ulaska (trajna zabrana ulaska).

Čak i nakon isteka razdoblja zabrane ulaska, za ponovni ulazak potrebno je dobiti Potvrdu o podobnosti za boravak. Ako postoji povijest nezakonitog ulaska i sl., izdavanje potvrde može biti iznimno otežano.

Detaljni razlozi za odbijanje ulaska (članak 5. Zakona o imigraciji)

Sljedeći slučajevi predstavljaju osnov za odbijanje ulaska.

  1. Osobe koje su oboljele od zaraznih bolesti prve ili druge klase ili određenih zaraznih bolesti prema Zakonu o sprječavanju zaraznih bolesti i medicinskoj skrbi za oboljele, ili za koje postoji sumnja na novu zaraznu bolest.
  2. Osobe koje zbog duševnog smetnja stalno nemaju sposobnost razlikovanja posljedica postupanja ili im je ta sposobnost nedovoljna, a koje nisu u pratnji osobe koju propisom ministarstva pravosuđa određuje kao pratnju za aktivnosti ili ponašanje u Japanu.
  3. Osobe u oskudici, bez određenog boravišta i sl. za koje postoji opasnost da postanu teret državi ili jedinicama lokalne samouprave.
  4. Osobe koje su u Japanu ili u inozemstvu osuđene na kaznu zatvora od jedne godine ili više (ili na kaznu tomu odgovarajuću) zbog kršenja zakona.
  5. Osobe koje su u Japanu ili u inozemstvu osuđene zbog kršenja zakona o kontroli narkotika, marihuane, opija, stimulanasa ili psihotropnih tvari.
  6. Osobe koje su u vezi s tijekom ili ishodom natjecanja ili skupova međunarodnog ili sličnog obujma ubijale, tukle, prijetile ili uništavale građevine ili druge stvari u svrhu ometanja njihova nesmetanog održavanja, te su zbog toga osuđene u Japanu ili inozemstvu, ili su prisilno udaljene iz Japana prema Zakonu o imigraciji, ili udaljene iz druge zemlje prema njezinu zakonu, a za koje postoji opasnost da bi u vezi s tijekom ili ishodom međunarodnih natjecanja održavanih u Japanu, ili u svrhu ometanja njihova održavanja, na mjestu održavanja ili u općini u kojoj se nalaze, ili u blizini mjesta koje služi neodređenom broju ljudi, počinile iste vrste djela.
  7. Osobe koje nezakonito posjeduju narkotike ili psihotropne tvari prema Zakonu o narkoticima i psihotropnim tvarima, marihuanu prema Zakonu o marihuani, mak ili opij prema Zakonu o opiju, stimulanse ili sirovinu za stimulanse prema Zakonu o stimulansima, ili naprave za pušenje opijevog dima.
  8. Osobe koje su se bavile prostitucijem, njome klocale, davale prostor ili obavljale druge poslove izravno povezane s prostitucijom.
  9. Osobe koje su obavljale trgovinu ljudima ili joj pomagale.
  10. Osobe koje nezakonito posjeduju vatreno oružje ili hladno oružje prema Zakonu o kontroli vatrenog i hladnog oružja ili eksploziv prema Zakonu o eksplozivima.
  11. Osobe kojima je ranije odbijen ulazak ili su prisilno udaljene ili su napustile Japan po nalogu za odlazak:
    1. osobe kojima je ulazak odbijen zbog nezakonitog posjedovanja narkotika, psihotropnih tvari, marihuane, maka, opija, stimulanasa ili sirovine za stimulanse, naprava za pušenje opijevog dima ili vatrenog ili hladnog oružja ili eksploziva (1 godina od dana odbijanja ulaska);
    2. prisilno udaljene osobe (bez povijesti prisilnog udaljenja ili odlaska po nalogu za odlazak: 5 godina od dana udaljenja);
    3. prisilno udaljene osobe (uz takvu povijest: 10 godina od dana udaljenja);
    4. osobe koje su otišle po nalogu za odlazak (1 godina od dana odlaska).
  12. Osobe koje su, dok su u Japanu boravile prema statusu boravka (osim trajnog boravka ili statusa dugoročnog boravnika), za određene vrste djela dobile presudu na kaznu zatvora ili pritvora, zatim napustile Japan, a presuda im je postala pravomoćna dok su boravile izvan Japana, pod uvjetom da od dana pravomoćnosti još nije prošlo pet godina.
  13. Osobe koje nastoje ili propagiraju nasilno rušenje Ustava Japana ili vlasti ustavom utemeljene, ili osnivaju pridružuju se strankama ili drugim skupinama koje to čine ili propagiraju.
  14. Osobe koje osnivaju ili su članovi stranaka ili drugih skupina u sljedećem smislu, ili s njima imaju tijesan odnos:
    1. stranke ili skupine koje potiču napad ili ubojstvo službenika zato što je službenik;
    2. stranke ili skupine koje potiču nezakonito oštećenje ili uništenje javnih objekata;
    3. stranke ili skupine koje potiču sporove koji bi zaustavili, ukinuli ili ometali uobičajeno održavanje ili rad sigurnosne opreme na radnim mjestima.
  15. Osobe koje nastoje izraditi ili izlagati tisak, film ili druga grafička djela radi postizanja ciljeva takvih stranaka ili skupina.
  16. Osobe koje ispune bilo što od stavaka 13. do 15. i budu zbog toga prisilno udaljene iz Japana.
  17. Osobe za koje ministar pravosuđa smatra da postoji uvjerljiv opravdan razlog za strah da bi mogle počiniti djela koja nanose štetu interesima Japana ili javnoj sigurnosti.
  18. I sportisti i osobe iz showbiznisa koji na turističku vizu dolaze na utakmicu ili predstavu, ako svrha ulaska nije usklađena s vizom, također mogu biti odbijeni na ulazu.

Povezani postupci i uvjeti prijava u vezi s odbijanjem ulaska

Sam odbijeni ulazak nije predmet „prijave“ — osnov utvrđuje imigracija na kontroli. Ipak, stranci koji padaju pod te osnove ili su u razdoblju zabrane ulaska, a žele ući u Japan, mogu se osloniti na sljedeće povezane postupke.

1. Posebna dozvola ulaska (na imigracijskoj kontroli)

To je iznimno odobrenje iskrcaja kad imigracijski službenik prizna da postoje izvanredne okolnosti zbog kojih je opravdan ulazak, iako stranac inače ispunjava osnov za odbijanje. Podnosi se i odlučuje na imigracijskoj kontroli. Više pojedinosti nalazi se na stranici Posebna dozvola ulaska.

2. Odluka o skraćenju razdoblja zabrane ulaska

Među osobama kojima je izdan nalog za prisilno udaljenje, predmet skraćenja razdoblja zabrane ulaska mogu biti samo one koje ispune sve sljedeće uvjete.

  • dobili su dopuštenje za odlazak na vlastiti trošak;
  • nemaju povijest prisilnog udaljenja iz Japana;
  • nemaju povijest odlaska iz Japana po nalogu za odlazak.

Podnošenje prijave ne jamči povoljan ishod — uzima se u obzir ponašanje, činjenice koje su dovele do prisilnog udaljenja i drugo. Nakon skraćenja i odlaska na vlastiti trošak, za ponovni ulazak treba Potvrda o podobnosti za boravak (kod kratkoročnog boravka razdoblje zabrane ulaska i dalje može ostati pet godina prema pravilima postupka).

Izvor: Pitanja i odgovori: postupak prisilnog udaljenja, sustav naloga za odlazak i skraćenje razdoblja zabrane ulaska (Agencija za imigraciju i stranačke poslove Japana)

3. Prijava za izdavanje Potvrde o podobnosti za boravak (ponovni ulazak nakon isteka razdoblja zabrane)

Nakon isteka razdoblja zabrane ulaska, za ponovni ulazak u Japan potrebno je dobiti Potvrdu o podobnosti za boravak, zatim vizu (ako je potrebna) i tek onda ući. Izdavanje se ocjenjuje prema statusu boravka i aktivnostima o kojima se vodi postupak; zbog prethodnih prekršaja odobrenje može biti teško dobiti.

Izvor: Prijava za izdavanje Potvrde o podobnosti za boravak (Agencija za imigraciju i stranačke poslove Japana)

Popis potrebnih dokumenata (povezani postupci)

Za samo odbijanje ulaska ne postoji „prijava”; u nastavku su glavni dokumenti po povezanim postupcima. Pri stvarnoj prijavi provjerite najnovije upute nadležnog regionalnog ureda Agencije ili stranice za status boravka na koji se odnosi prijava.

Prijava za odluku o skraćenju razdoblja zabrane ulaska

  • obrazac za skraćenje razdoblja zabrane ulaska (službeni obrazac Agencije);
  • putovnica;
  • preslika naloga za prisilno udaljenje (ako je imate);
  • dokumenti o dopuštenju odlaska na vlastiti trošak;
  • drugi dokumenti koje Agencija zatraži.

※ Podnošenje je nadležnom regionalnom uredu Agencije koji vodi vaš postupak prisilnog udaljenja. Za detalje obratite se najbližem uredu.

Prijava za izdavanje Potvrde o podobnosti za boravak (ponovni ulazak)

Potrebni dokumenti ovise o statusu boravka na koji se prijavljujete. Primjeri zajedničkih dokumenata:

  • obrazac za Potvrdu o podobnosti za boravak (službeni obrazac Agencije);
  • fotografija (visina 4 cm × širina 3 cm);
  • preslika putovnice podnositelja (stranac);
  • dokumenti o obiteljskom odnosu (viza za članove obitelji, bračni drug i sl.);
  • dokazi prema statusu boravka (ugovor o radu, potvrda o školovanju, potvrda o prijavi braka i sl.).

※ Pojedinosti po statusu boravka potražite u odjeljku „Obrazac, potrebni dokumenti i broj primjeraka” na stranici Prijava za izdavanje Potvrde o podobnosti za boravak (Agencija za imigraciju i stranačke poslove Japana) i odaberite odgovarajući status.

Kad se na kontroli traži posebna dozvola ulaska

Na imigracijskoj kontroli treba objasniti okolnosti koje čine osnov za odbijanje ulaska i izvanredne razloge zbog kojih ipak treba dopustiti ulazak (svrha dolaska, plan boravka, situacija u matičnoj zemlji itd.). Primjeri dokumenata koje je korisno pripremiti unaprijed:

  • putovnica;
  • dokazi o svrhi dolaska (pozivno pismo, materijali za sastanak, potvrda medicinskog termina itd.);
  • plan boravka i avionska karta;
  • dokumenti koji objašnjavaju hitnost ili nužnost u matičnoj zemlji;
  • podaci o jamcu ili pozivatelju (preslika kartice boravka, pismo s razlozima poziva itd.).

※ Posebna dozvola ulaska ovisi o pojedinačnoj procjeni; potrebni dokumenti variraju. Pridržavajte se uputa imigracijskog službenika.