Sustav stručnog osposobljavanja kroz rad (jap. Ikusei Shuro) uveden je izmjenama Zakona o kontroli ulaska i boravka stranaca i povezanih propisa (objavljenim u lipnju 2024., era Reiwa 6), a primjena počinje 1. travnja 2027. (Reiwa 9). Nadograđuje i u mjeri zamjenjuje program stručne prakse (TJTP), s jasnim ciljem razvoja i osiguranja radne snage u japanskim granama u kojima nedostaje radnika. U tri godine rada osposobljava strance do razine vještina „određene stručne kvalifikacije (SSW) tipa 1”, uz mehanizam koji istovremeno pomaže poslodavcima u tim granama.
Što je sustav Ikusei Shuro
U okviru grana industrije za Ikusei Shuro (među „određenim industrijskim granama” u kojima je prikladno osposobljavanje kroz stvarni rad) stranci se u pravilu primaju na tri godine, te kroz osposobljavanje na radu (OJT) razvijaju stručne vještine i poznavanje japanskog jezika. Nakon toga, uz ispunjavanje uvjeta (npr. položeni ispiti), moguće je prijeći na status određene stručne kvalifikacije (SSW) tipa 1 i nastaviti rad najduže još pet godina. Predviđene su i daljnje mogućnosti (SSW tip 2, trajni boravak itd.), kako bi putanja bila predvidiva.
- Cilj sustava: razvoj i osiguranje radne snage u granama s nestašicom radnika, uz poštivanje prava stranaca kao radnika i jasan sustav kojim se u Japanu može graditi karijera.
- Početak primjene: 1. travnja 2027. Prijave prije stupanja na snagu (npr. odobrenje organizacija za nadzor i podršku) planiraju se od 15. travnja 2026.; prijave za certifikaciju plana Ikusei Shuro prije stupanja na snagu, od 1. rujna 2026. (prema najavi).
- Očekivani obim prijema: u smjernicama po granama određuje se očekivani broj prijema kao gornja granica. Do kraja fiskalne 2028. (Reiwa 10) procjenjuje se oko 426.200 stranaca u okviru Ikusei Shuro (ukupno s SSW oko 1,23 milijuna).
Glavne značajke sustava Ikusei Shuro
- Razdoblje boravka: u pravilu tri godine. Ako se ispiti ne polože, u pojedinim slučajevima dopušteno je produženje do jedne godine radi ponovnog polažanja.
- Promjena poslodavca: za razliku od programa stručne prakse, gdje prijelaz po vlastitoj volji u pravilu nije bio moguć, uz ispunjavanje uvjeta (istek razdoblja ograničenja prijelaza, određena razina vještine i japanskog, prijam kod poduzeća koje ispunjava kriterije itd.) dopuštena je promjena poslodavca po volji stranca, unutar iste kategorije poslova.
- Organizacije za nadzor i podršku: umjesto dosadašnjih nadzornih organizacija uvest će se organizacije za nadzor i podršku uz sustav odobrenja. Kriteriji su stroži (vanjski revizor, zabrana negativnog kapitala, broj stalno zaposlenih itd.).
- Plan Ikusei Shuro: za svakog stranca izrađuje se „plan Ikusei Shuro” i traži se službena potvrda kod organizacije za strano osposobljavanje u Japanu (institucija za certifikaciju planova). U planu su razdoblje osposobljavanja (do tri godine), ciljevi (rad, vještine, japanski jezik itd.).
- Red u mehanizmu slanja: bilateralni sporazumi s državama porijekla (MOC) i zaštita od neopravdano visokih naknada agencijama koje šalju radnike.
- Japanski jezik: prije ulaska – razina oko A1 (npr. JLPT N5) ili odgovarajuća nastava. Kroz osposobljavanje cilj je oko A2 (npr. N4) i više, radi ispunjavanja uvjeta za SSW tip 1.
Područja i kategorije poslova
Prijam je moguć u granama industrije za Ikusei Shuro – ograničeno na „određene industrijske grane” u kojima je osposobljavanje kroz rad prikladno. U smjernicama po granama (siječanj 2026., odluka Vlade) navedene su brojne grane i kategorije poslova, uključujući poljoprivredu, ribarstvo, građevinarstvo, preradu hrane, njegu i skrb, ugostiteljstvo itd. Dio zanimanja koja su bila prijelazna za „stručnu praksu 2. razine” (npr. kemijsko čišćenje za kućanstva, obrada zrakoplovne platforme, održavanje kotlovnica) isključen je iz grana za Ikusei Shuro. Detalje provjerite u Popisu određenih industrijskih grana, grana za Ikusei Shuro i kategorija poslova (PDF, japanski) te na stranici Uprave za imigracijsku službu – „Sustav Ikusei Shuro”.
Usporedba: stručna praksa, Ikusei Shuro i SSW
Sustav Ikusei Shuro osmišljen je uzimajući u obzir razliku između službena cilja programa stručne prakse (prenos vještina u međunarodne svrhe) i stvarne potrebe za radnom snagom, te ograničenja koja su otežavala zaštitu stranaca. Stručna praksa i Ikusei Shuro vode prema SSW kroz razvoj vještina, dok SSW izravno prima spremne radnike koji su položili ispite. U nastavku slijedi tablični pregled.
| Stavka | Stručna praksa (TJTP) | Ikusei Shuro | SSW (određena stručna kvalifikacija) |
|---|---|---|---|
| Cilj | Međunarodni doprinos kroz razvoj ljudi stjecanjem vještina (zakonom je propisano da nije sredstvo osiguranja radne snage) | Cilj razvoj i osiguranje radne snage u granama s nestašicom izričito je propisan | Osiguranje radnika spremnih za rad u granama s nedostatkom; izravni prijem onih koji zadovolje vještine ispitima itd. |
| Razdoblje boravka | Do pet godina (razina 1: godinu dana, razina 2: dvije, razina 3: dvije; plan se potvrđuje za svaku fazu) | U pravilu tri godine (jedan plan za cijela tri godine odjednom) | Tip 1: ukupno do pet godina. Tip 2: bez gornje granice uz obnovu (put i prema trajnom boravku) |
| Promjena poslodavca | U pravilu nije dopuštena (iznimno u neizbježnim situacijama itd.) | Promjena po volji stranca unutar iste kategorije poslova uz uvjete; moguće su i promjene u neizbježnim okolnostima (kao i dosad) | Tip 1: unutar iste grane/kategorije (uz plan podrške). Tip 2: veća sloboda promjene posla (bez obveze podrške) |
| Tko može biti primljen | Po zanimanju i vrsti posla – prema pravilima za prijelaz na praksu 2. razine (oko 90 zanimanja itd.) | Ograničeno na grane za Ikusei Shuro i kategorije poslova (gdje je osposobljavanje kroz rad prikladno) | Oni koji su položili stručne i jezične ispite za kategoriju posla u određenoj grani (14 grana). Završetak stručne prakse 2. razine u pojedinim slučajevima omogućuje tip 1 bez ispita |
| Nadzor / podrška | Nadzorne organizacije (odobrenje) prate praksu | Organizacije za nadzor i podršku (odobrenje); stroži kriteriji – vanjski revizor, zabrana negativnog kapitala, broj stalno zaposlenih itd. | Tip 1: obvezna registrirana organizacija za podršku (prijava). Tip 2: podrška nije potrebna |
| Plan | Plan stručne prakse (potvrda za razinu 1, 2 i 3) | Plan Ikusei Shuro (jednokratna potvrda za tri godine; certifikacija kod institucije za osposobljavanje) | Tip 1: plan podrške (izrada i provedba od strane registrirane organizacije). Tip 2: plan podrške nije potreban |
| Prijelaz na SSW | Uspješan završetak prakse 2. razine omogućuje prijelaz na SSW tip 1 bez ispita (ovisno o grani) | Pretpostavlja razvoj do razine SSW tip 1; prijelaz nakon položenih ispita (npr. kvalifikacija 3. razine, evaluacijski ispit za SSW tip 1, japanski oko A2 itd.) | Nije primjenjivo (već je status SSW); s tipa 1 na 2 moguće uz ispite po grani |
| Slanje iz inozemstva | Uglavnom preko agencija za slanje; sustav ne propisuje gornju granicu naknada | Bilateralni sporazumi (MOC) i zaštita od pretjerano visokih naknada agencijama | U pravilu prijem iz država s MOC-om; moguć i prijelaz za ljude već u Japanu (npr. završena praksa 2. razine) ili izravni zapošljavanje iz inozemstva |
| Oblik prijema | Samo jedno poduzeće / pod nadzorom organizacije | Samostalni Ikusei Shuro (bez organizacije za nadzor i podršku) i Ikusei Shuro pod nadzorom (s uključenom organizacijom) – dva oblika | Tip 1: rad uz podršku registrirane organizacije. Tip 2: običan ugovor o radu (bez podrške) |
Oni koji su na dan stupanja zakona na snagu (1. travnja 2027.) već u Japanu kao polaznici stručne prakse, ili su prije tog datuma podnijeli prijavu za certifikaciju plana prakse i započinju praksu u određenom roku, mogu prema prijelaznim odredbama nastaviti praksu. Novi ulazak u Japan kao „polaznik stručne prakse” nakon toga nije moguć; uz odobren plan Ikusei Shuro, moguće je ući kao stranac u okviru Ikusei Shuro.
Korisne poveznice
- Uprava za imigracijsku službu Japana – sustav Ikusei Shuro
- Često postavljana pitanja – Ikusei Shuro (ISA)
- Pregled sustava Ikusei Shuro (prosinac 2025., PDF, japanski)
- Ministarstvo zdravlja, rada i socijalne skrbi – pregled programa stručne prakse i SSW (PDF)
- Organizacija za stručnu praksu u Japanu (OTIT) – stranice o Ikusei Shuro
Detalje, postupke i najnovije informacije uvijek provjerite na službenim stranicama navedenih tijela. Za pitanja o prijavama i statusu boravka, slobodno nas kontaktirajte.
