Hva er ordningen med midlertidig løslatelse?

Midlertidig løslatelse (japansk kari hōmen) er den ordningen der varetektsoppholdet for en person som er holdt i internering etter utstedelse av enten et interneringsvedtak (shūyō reisho) eller et vedtak om tvangsretur (taikyo kyōsei reisho), midlertidig oppheves når det anses som rimelig av helse-, humanitære eller tilsvarende grunner (Immigration Control and Refugee Recognition Act (ICRA) §54).

Når en utlending som blant annet har oppholdt seg ulovlig etter overstaying blir varetektsinternert, og midlertidig løslatelse innvilges, kan vedkommende forlate interneringsstedet og oppholde seg i samfunnet under de vilkår som er fastsatt. Interneringsperioden etter interneringsvedtak er i utgangspunktet 30 dager (kan forlenges ved særlige grunner), mens internering etter tvangsretursvedtak varer inntil utreise er mulig; ordningen brukes når det av helsegrunner, forberedelser til utreise eller lignende er behov for å oppheve varetekten midlertidig.

Vilkår for tillatelse til midlertidig løslatelse (søknadskrav)

ICRA har et eget tilsyns- og bostedsregime (kanri sochi) som alternativ til varetektsinternering i tvangsreturssaker. Midlertidig løslatelse kan innvilges når det for den varetektsinternerte foreligger grunner av helse-, humanitær eller tilsvarende art i et omfang som gjør at det anses som rimelig å oppheve interneringen midlertidig selv om tilsynstiltak alene ikke anses tilstrekkelig til formålet.

For å få godkjent midlertidig løslatelse må man altså i praksis legge fram dokumentasjon på at det foreligger tilstrekkelig sterke årsaker (behandling ved sykdom, graviditet og fødsel, høy alder eller funksjonshemning, forsørgelse av små barn, forberedelser til utreise mv.) også når om bruk av tilsynstiltak drøftes.

Søknad om midlertidig løslatelse

Hvem kan søke

Følgende kan sende inn søknad:

• den det gjelder (varetekten)
• fullmektig for vedkommende
• med­hjelper eller formynder oppnevnt etter japansk lov (hosakanjin)
• ektefelle
• i direkte linje beslektet familie (foreldre, barn mv.)
• søsken

Ved søknad om midlertidig løslatelse må det utpekes en kausjonist (hoshōnin) som ved eventuell innvilgelse overtar ansvaret for å sikre retningslinjer under løslatelsen og overholdelse av lover og forskrifter.

Hvor søker man

• Ved internering i innreisecenter for utlendinger: søknad rettes til lederen av det aktuelle senteret.
• Ved internering i interneringsenhet under et regionalt immigrasjonskontor: søknad rettes til hovedsaksbehandleren (shunin shinsa-kan) ved det regionale kontoret som har ansvaret for interneringsstedet.

Fyll ut søknadsskjemaet, legg ved nødvendige vedlegg og lever alt til det aktuelle regionale immigrasjonskontorets skranke. Det kreves ikke gebyr.

Åpningstider for mottak: hverdager kl. 9–12 og 13–16 (kan variere etter type sak; kontakt interneringsstedet for nøyaktige tider).

Oversikt over nødvendige dokumenter

Avhengig av den konkrete saken kan det kreves ytterligere dokumenter. Ta kontakt med det regionale immigrasjonskontoret som har ansvaret for interneringen for detaljer.

Vilkår ved midlertidig løslatelse

Når midlertidig løslatelse innvilges, settes det typisk følgende vilkår:

• fastsatt varighet for løslatelsen
• begrensning av bosted og bevegelsesområde
• plikt til å møte ved innkalling
• øvrige nødvendige vilkår

ICRA §72 fastsetter straff for den som bryter vilkårene og rømmer eller uten gyldig grunn unnlater å møte til innkalling: fengsel inntil ett år og/eller bot inntil 200 000 yen.

Plikt til å bære og vise tillatelsesdokumentet

Utlendinger som har fått midlertidig løslatelse, må alltid bære dokumentet som bekrefter tillatelsen. Når grense-/immigrasjonspersonell, politi eller Kystvakten eller andre ved forskrift angitte tjenestepersoner ber om dokumentet i tjeneste, må det vises fram (ICRA §23).

Brudd på plikten kan medføre bot inntil 100 000 yen (ICRA §76).

Forlengelse av midlertidig løslatelse

Den midlertidig løslatte, fullmektig, verge, ektefelle, ledd i rett nedstigende eller søskenn kan etter vedtatte blanketter oversende søknad om forlengelse av perioden til lederen av innreisecenteret eller hovedsaksbehandleren. Ønskes forlengelse, leveres søknad om forlengelse sammen med dokumentasjon som viser årsak, behov og varighet, til skranken ved det regionale kontoret som har saken (e-post eller post godtas ikke på generelt grunnlag).

Opphevelse av midlertidig løslatelse

Grunder for opphevelse

Hvis innvilget midlertidig løslatelse, kan leder av innreisecenter eller hovedsaksbehandler oppheve tillatelsen dersom utlendingen:

• har rømt,
• det er grunnlag for å mistenke på sannsynlighetsgrunnlag at vedkommende vil rømme,
• uten gyldig grunn ikke har møtt etter innkalling, eller
• i øvrig har brutt vedtatte vilkår.

Internering på ny etter oppheving

Ved oppheving blir man vanligvis internert på nytt i innreisecenter eller regional interneringsenhet.

Søknader etter innvilget midlertidig løslatelse (adresseendring og utvidelse av bevegelsesområde)

Hvis vedkommende som har tillatelse trenger å bytte pålagt oppholdsadresse eller må dit som ligger utenfor det godkjente området, må det på forhånd søkes hhv. om endring av pålagt bosted eller om samtykke til utvidelse av bruksområdet etter japanske blanketter. Se Immigration Services Agency of Japan («Diverse søknader vedrørende midlertidig løslatelse»).

Besøk og pakker (leveranser) til internerte

Reglene varierer mellom institusjoner. Besøk skjer ofte på hverdager mellom ca. 9–12 og 13–15 (ikke lørdag, søndag eller helligdager), gjerne én gang per dag per innsatt og inntil omkring 30 minutter. Det kan være begrensninger på gjenstander i pakker (åpen ild, lettfordærselig mat osv.). Sjekk ved det konkrete stedet før besøk.

Nyttige lenker (Immigration Services Agency of Japan)

• Om ordningen med midlertidig løslatelse
• Diverse søknader vedrørende midlertidig løslatelse
• Q&A om tvangsretur, utreisepålegg og reduksjon av innreisestopp