Жена, оформяща кръг с ръце

Какво е специалното разрешение за престой

Специалното разрешение за престой е режим, при който чужденецът попада в основание за принудително напускане (чл. 24 от Закона за влизане и пребиваване) – например незаконно влизане, незаконно пребиване или отнемане на статут – а министърът на правосъдието по изключение признава правото му да остане в страната (член 50 от Закона за влизането, пребиваването и признаването на бежанци).

По принцип лицата, които следва да напуснат Япония, се преценяват индивидуално и се решава дали да се им позволи изключително да останат. Често се разрешава при брак с японски гражданин, при отглеждане на деца с японско гражданство, при брак с постоянно пребиваващ или когато има нужда от хуманитарна защита.

Основни случаи, когато се разглежда специално разрешение за престой (чл. 50, пар. 1, т.т.)

  1. ако има разрешение за постоянно пребиваване;
  2. ако е имал японско домицилно право като японски гражданин;
  3. ако пребивава в страната под контрол на друг поради трафик на хора и др.;
  4. ако е признат за бежанец или за лице с допълнителна закрила;
  5. в други случаи, когато министърът на правосъдието признае особени основания да се позволи престой.

Въпреки това лица, осъдени на безсрочен затвор или на лишаване от свобода над една година, както и лица, попадащи в определени основания за принудително напускане по параграфа „освен ако“ на същия член, не получават специално разрешение за престой, освен при „особени обстоятелства“ – например когато отказът да се позволи престой би бил очевидно несъразмерен от хуманитарна гледна точка (необходимо е лечение, свързано с опасност за живота и т.н.).

Съображения при преценката (чл. 50, пар. 5)

При решение за специално разрешение за престой се вземат предвид следното и др.

  • причини за желанието да се остане;
  • семейни връзки (интересът на детето, връзки с японски граждани или специални постоянни жители и др.);
  • поведение (отношения с общността, спазване на закона, връзки с организирана престъпност и др.);
  • обстоятелствата на влизането в Япония;
  • продължителност на престоя и правен статут през този период;
  • фактите, довели до основанието за принудително напускане;
  • необходимост от хуманитарна защита;
  • вътрешна и външна обстановка и въздействие върху незаконно пребиваващите в Япония и др.

Имиграционната служба на Япония публикува „Насоки за специално разрешение за престой“, които описват как се тълкуват тези фактори; специално разрешение се разглежда, когато положителните обстоятелства явно надвишават отрицателните. За подробности вижте официалните материали на Министерството на правосъдието и Имиграционната служба.

Специално отношение към деца, родени в Япония

С политическа позиция на министъра на правосъдието от август 2023 г., сред получилите заповед за принудително напускане, за лица, родени в Япония до 10 юни 2025 г. (в сила на измененията в Закона за влизане и пребиваване) и получили образование в начално, средно основно или средно общо училище, е посочено еднократно да се разглежда семейството като цяло за специално разрешение за престой. При тежки отрицателни обстоятелства при родителя (незаконно влизане или кацане, използване на фалшива карта за пребиваване, фиктивен брак, наркотици или проституция с висока степен на обществена опасност, ефективна присъда над една година, множество съдимости и др.) може да не се прилага. На засегнатите лица регионалните служби по имиграцията са изпращали указания.

Изисквания за подаване на заявление

Правно основание
член 50 от Закона за влизането, пребиваването и признаването на бежанци
Лица, за които се отнася процедурата
чужденци, попадащи в основание за принудително напускане (чл. 24)
Период за подаване
от настъпването на едно от следните събития до издаването на заповедта за принудително напускане:
1. при задържане по заповед за задържане (включително при временно освобождаване);
2. при налагане на мярка под надзор.
Как се подава заявлението
1. Чужденци, задържани по заповед за задържане
Изразяват желание да подадат заявление, провежда се интервю с имиграционен инспектор и др., след което се подава заявлението.
2. Чужденци с временно освобождаване или под надзор
Явяват се в регионалната служба по имиграцията, след интервю се подава заявлението. Лицата под 16 г. или при заболяване и др., които не могат сами да подадат, могат да бъдат представлявани от баща, майка, съпруг/а, дете или роднина.
3. Чужденци, задържани в наказателно-поправително заведение и др.
Изразяват желание да подадат заявление, след интервю с имиграционен инспектор и др. се подава заявлението.
Такса
не се дължи такса.
Обжалване
няма.

※ След издаване на заповедта за принудително напускане като правило не се приема заявление за специално разрешение за престой.

Списък на необходимите документи

Формуляр за заявление

Документи (при наличие – да се представят)

  1. При разрешение за постоянно пребиваване
    Копие от картата за пребиваване
  2. При предишно японско домицилно право като японски гражданин
    Пълен препис от регистъра за заличаване, удостоверение за заличаване или електронно удостоверение за заличаване
  3. При престой под контрол поради трафик на хора и др.
    Писмено изложение (произволна форма)
  4. При статут на бежанец или допълнителна закрила
    Копие от решението за бежанец или удостоверението за допълнителна закрила
  5. При други особени основания по решение на министъра
    Документи, доказващи тези обстоятелства

Относно преводите
Ако документите са на чужд език, като правило се представя и превод на японски. Изключение могат да представляват: (1) същият документ с приложен превод, подаден по-рано; (2) брошури и материали на английски с общо разпространение; (3) шаблонни английски документи като удостоверение за заетост, диплома, търговски извадка, трудов договор и др., които не изискват специализирани познания.

Полезни връзки (Министерство на правосъдието, Имиграционна служба)

Срок от подаване на заявлението до решение

В по-бързи случаи около четири до девет месеца; при забавяне може да отнеме до около три години; най-често се наблюдава около една година.

① Примери за разрешено и неразрешено специално разрешение за престой

Примери с разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване в Япония 8 г. 9 месеца, незаконен престой 6 г. 11 месеца, брак 4 г. 1 месец – съпруга на японски гражданин; разрешено. (Съдържание на разрешението: статут „Съпруг/а на японски гражданин и др. (международен брак)“, срок 1 година.)
  2. Пребиваване 12 г. 1 месец, незаконен престой 1 година, брак около 45 месеца, двама непълнолетни деца – съпруга на японски гражданин; разрешено. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  3. Пребиваване 18 години, незаконно влизане и престой 18 години, брак 1 г. 11 месеца с японски гражданин (няма общи деца с настоящия съпруг; отглежда биологично дете с японско гражданство от предишен брак); разрешено. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  4. Пребиваване 3 г. 1 месец, незаконно влизане и престой 3 г. 1 месец, брак 1 г. 3 месеца, двама непълнолетни деца – съпруга на японски гражданин; разрешено. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  5. Пребиваване 9 г. 4 месеца, незаконен престой 8 г. 11 месеца, брак 4 години – съпруга на японски гражданин; разрешено. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)

Примери без разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 10 г. 5 месеца, незаконно влизане и престой 10 г. 5 месеца, брак 11 месеца, три предишни принудителни напускания.
  2. Пребиваване 2 г. 10 месеца, проституция, задържане от полицията, брак 1 г. 2 месеца, едно предишно принудително напускане; съмнение относно фактическото съвместно пребиваване и брака.
  3. Пребиваване 7 г. 11 месеца, незаконно влизане, задържане от полицията, брак 2 месеца; осъждане по Закона за влизане и пребиваване (незаконно влизане) – 2 години затвор с 4 години условно; история на заповед за напускане по море при настоящото влизане; брак сключен по време на задържане.
  4. Пребиваване 11 г. 3 месеца, незаконен престой около 2 г. 3 месеца след задържане за наказателно правонарушение; осъждане за грабеж с телесна повреда – 3 години затвор.

② Когато съпругът/съпругата законно пребивава като чужденец

Примери с разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 9 г. 6 месеца, незаконен престой 9 г. 3 месеца, брак около 1 г. 3 месеца; статут на съпруга: постоянно пребиваване. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  2. Пребиваване 6 години, незаконен престой 1 г. 4 месеца, брак 1 г. 11 месеца; съпругът е с постоянно пребиваване. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  3. Пребиваване 12 г. 9 месеца, незаконен престой 12 г. 9 месеца, брак 6 месеца; съпругът е специален постоянно пребиваващ. (Статут „Съпруг/а на японски гражданин и др.“, срок 1 година.)
  4. Пребиваване 9 години, незаконен престой 8 години, брак 1 година; съпругът и децата са с постоянно пребиваване. (Статут „Установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  5. Пребиваване 9 години, проституция и наказателно правонарушение, задържане от полицията, брак 6 г. 1 месец, двама непълнолетни деца; лицето и децата с постоянно пребиваване, съпругът е „установен пребиваващ“. (Статут „Установен пребиваващ“, срок 1 година.)

Примери без разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 6 г. 8 месеца, незаконен престой 3 г. 4 месеца, брак 10 месеца; съмнение относно съвместното пребиваване и брака.
  2. Пребиваване 4 г. 6 месеца, незаконен престой 4 години, брак 1 месец – брак след разкриване, сключен по време на задържане от властите.
  3. Пребиваване 4 месеца, незаконен престой с дейност извън статута 1 месец, брак 2 месеца; съмнение относно съвместното пребиваване и брака.
  4. Пребиваване 8 г. 2 месеца, при разкриване незаконен престой 3 години с фалшива карта за пребиваване, брак 8 месеца; при разкриване притежава фалшива карта за пребиваване.
  5. Пребиваване 18 години, незаконен престой 18 години, задържане за наказателно правонарушение, брак 19 години, двама непълнолетни деца; осъждане за контрабанда на наркотици с ефективна присъда; едно предишно принудително напускане.

③ Случаи с чуждестранно семейство

Примери с разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване в Япония 21 г. 2 месеца, период на незаконен престой 8 месеца; състав на семейството: съпруг/а – незаконно пребиваващ (пребиваване около 14 години, нарушение около 8 месеца); дете – незаконно пребиваващо (пребиваване около 12 г. 11 месеца, нарушение около 8 месеца), на 12 години; тримата със статут „установен пребиваващ“; цялото семейство се явява заедно; при майката едно предишно принудително напускане.
  2. Пребиваване 22 г. 3 месеца, незаконен престой 22 години; дете родено в Япония без статут, на 10 г.; майка и дете се явяват (бащата е напуснал страната).
  3. Пребиваване 21 година, незаконен престой 21 година; дете родено в Япония без статут, на 14 г.; майка и дете се явяват; няма контакт с бащата на детето.

Примери без разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 14 г. 9 месеца, незаконно влизане, нарушение 14 г. 9 месеца; състав: съпруг/а – незаконно пребиваващ (пребиваване около 10 г. 11 месеца, нарушение 10 г. 8 месеца); дете – родено в Япония без статут на пребиваване, на 1 година; семейството се явява заедно; и двамата родители с по едно предишно принудително напускане.
  2. Пребиваване 6 г. 11 месеца, незаконно влизане, нарушение 6 г. 11 месеца; дете родено в Япония без статут, на 6 г.; майка и дете се явяват; няма контакт с бащата.

④ Други примери

Примери с разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 20 години, незаконен престой 19 г. 7 месеца; причина: установен живот в Япония. (Статут „установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  2. Пребиваване 9 години, незаконен престой 8 г. 9 месеца; причина: попечителство и отглеждане на биологично дете с японско гражданство. (Статут „установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  3. Пребиваване 9 г. 3 месеца, незаконен престой 9 месеца; причина: попечителство и отглеждане на дете; жертва на домашно насилие, закрила от органите. (Статут „установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  4. Пребиваване 4 г. 9 месеца, незаконен престой 3 г. 7 месеца; причина: попечителство и отглеждане на дете с японско гражданство. (Статут „установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  5. Пребиваване 2 месеца, незаконен престой 2 месеца; причина: жертва на трафик на хора, закрила от органите, подкрепа от международни организации, желание за ранно завръщане. (Статут „специална дейност“, срок 1 година.)
  6. Пребиваване 44 г. 10 месеца, незаконен престой 17 г. 4 месеца; причина: като дете на японски гражданин, родено в окупирана Окинава; установен живот в Япония. (Статут „установен пребиваващ“, срок 1 година.)
  7. Пребиваване 11 г. 1 месец, незаконно влизане и престой 11 г. 1 месец; причина: подготовка за напускане след закрила на детето в институция поради изоставяне от биологичната майка; нужен период преди предаване на бащата в чужбина. (Статут „специална дейност“, срок 6 месеца.)

Примери без разрешено специално разрешение за престой

  1. Пребиваване 8 г. 3 месеца, незаконен престой с дейност извън статута 10 месеца; причина: мисионерска дейност. (При статут „религия“ основно е работил като транспортен работник извън разрешеното.)
  2. Пребиваване 8 г. 1 месец, незаконен престой 2 месеца; причина: установен живот в Япония. (С фиктивен работодател получил промяна към „хуманитарни науки и международни услуги“, след което основно работел в ресторант; незаконен престой по време на задържане след разкриване.)
  3. Пребиваване 2 месеца; статутът е отменен след сигнал от имиграционен инспектор; причина: да продължи съвместния живот със съпруг от същата националност („хуманитарни и международни услуги“). (Едно предишно принудително напускане; установено е укриване на история при получаване на разрешение за кацане и отнемане на статута.)
  4. Пребиваване 24 г. 2 месеца, незаконно влизане и престой 24 г. 2 месеца; причина: установен живот в Япония. (Фиктивен брак – отнемане на статута; след отнемане започва съвместен живот с фиктивния партньор и желание да остане.)
  5. Пребиваване 2 г. 4 месеца при отнет статут; причина: съвместен живот с японски съпруг (фиктивен партньор). (Фиктивен брак – отнемане на статута; след отнемане съвместен живот с фиктивния партньор. Осъждане за неверни записи в електронен нотариален акт и ползване – 1 г. 6 месеца затвор с 3 години условно.)
  6. Пребиваване 18 години, задържане за наказателно правонарушение, незаконен престой 6 г. 9 месеца; причина: установен живот като лице от трето поколение японски произход. (Незаконен престой възникнал по време на излежаване на присъда: метамфетамин, незаконно проникване, кражба, домово проникване, опит за грабеж – 7 години затвор.)
  7. Пребиваване 17 г. 4 месеца, задържане за наказателно правонарушение, незаконен престой 2 г. 4 месеца; причина: установен живот като лице от второ поколение японски произход. (Незаконен престой по време на затвор; предишни присъди за канабис и метамфетамин; осъждане по метамфетамин – 1 г. 6 месеца затвор.)