Какво е отказът на влизане (пояснение)

Отказ на влизане означава отказът на чужденец да бъде допуснат да влезе (да „качи“) в Япония, когато се прецени, че не е уместно да му се разреши влизане; нарича се още отказ за влизане в страната.

Според утвърдени в международното право принципи държавата има право да откаже влизане или преминаване през границата на чужденци, при които съществува опасност за общественото здраве, обществения ред или вътрешната сигурност. Подобни режими съществуват и в други държави; в Япония основанията за отказ на влизане са уредени в чл. 5 от Закона за контрола на влизането, пребиваването и признаването на бежанци (наричан още „Закон за влизането и пребиваването“).

Чужденци, попадащи в хипотезите за отказ на влизане, на граничния контрол на летище или пристанище не получават разрешение за влизане и не могат да влязат в Япония. На лица, напуснали страната след принудително напускане или по заповед за напускане, обикновено се определя определен срок, през който принципно не могат отново да влязат в Япония (период без право на влизане).

Източник: Процедури при влизане и завръщане – основания за отказ на влизане (чл. 5) (Имиграционна служба на Япония)

Петте основни категории основания за отказ на влизане

По силата на чл. 5 се предвижда отказ на влизане за чужденци, попадащи в следните пет категории (по Имиграционна служба на Япония).

1. Лица, за които от гледна точка на здравеопазване и хигиена не е уместно да се разреши влизане.
2. Лица, за които поради изразена антисоциалност не е уместно да се разреши влизане.
3. Лица, за които поради принудително напускане от Япония и др. не е уместно да се разреши влизане.
4. Лица, за които поради опасност от увреждане на интересите или обществената сигурност на Япония не е уместно да се разреши влизане.
5. Лица, на които на основание на взаимност не се разрешава влизане.

Период без право на влизане

Лицата, напуснали Япония след принудително напускане поради незаконен престой и др., или по заповед за напускане, принципно не могат да влязат отново в Япония през следните срокове (по Въпроси и отговори: принудително напускане, заповед за напускане и съкращаване на периода без право на влизане).

• Напуснали по заповед за напускане: от датата на напускане – 1 година
• Подложени на принудително напускане (без предишно принудително напускане или напускане по заповед): от датата на принудителното напускане – 5 години
• Т. нар. повторни случаи (с предишно принудително напускане или напускане по заповед): от датата на принудителното напускане – 10 години
• Осъдени на лишаване от свобода за срок над една година и др., както и осъдени по закони за контрол на наркотици, канабис, опиум, стимуланти и др.: не се определя край на периода (принципно постоянна забрана за влизане)

Дори след изтичане на периода без право на влизане, за повторно влизане обикновено е необходимо да се получи удостоверение за признат статут на пребиваване (COE). При минало незаконно влизане и др. издаването може да е изключително трудно.

Подробни основания за отказ (чл. 5 от Закона за влизането и пребиваването)

Попадането в някоя от следните хипотези води до основание за отказ на влизане.

1. Заболели от заболявания от първи или втори клас или от определени инфекциозни заболявания по Закона за предотвратяване на инфекциозните заболявания и медицинската им грижа, или лица със съмнение за „ново“ инфекциозно заболяване.
2. Лица с психично разстройство, които обичайно не могат да разпознават последиците от действията си, или с недостатъчна способност за това, без придружител, определен с наредба на министъра на правосъдието да им съдейства при дейност или поведение в Япония.
3. Бедни, скитници и др., за които съществува опасност да натоварят държавата или местните власти.
4. Лица, осъждани за нарушаване на законите на Япония или на чужда държава на лишаване от свобода или наказание, равностойно на такова, за срок не по-малък от една година.
5. Лица, осъждани за нарушаване на законите на Япония или на чужда държава относно контрола върху наркотици, канабис, опиум, стимуланти или психотропни вещества.
6. Във връзка с хода или резултата от спортно състезание с международен или сходен мащаб, или международна конференция, лица, които с цел да попречат на нормалното им провеждане са причинили смърт или телесна повреда, насилие, заплаха или унищожаване на сгради или друго имущество и поради това са осъдени по законите на Япония или на чужда държава, или са принудително напуснали Япония по Закона за влизането и пребиваването, или са изгонени по законите на чужда държава, и които във връзка с хода или резултата от международно състезание и др., което ще се проведе в Япония, или с цел да попречат на неговото нормално провеждане, представляват опасност да извършат подобни деяния на мястото на провеждане или в района на общината, или в близост, или на място за ползване от неопределен кръг лица.
7. Лица, които незаконно притежават наркотици или психотропни вещества по Закона за контрол на наркотиците, канабис по Закона за канабиса, мак по Закона за опиума, опиум или стимуланти или суровини за стимуланти по Закона за стимулантите, или пособия за пушене на опиум.
8. Лица, занимавали се с проституция, склоняване към нея, предоставяне на помещения или друга дейност пряко свързана с проституцията.
9. Лица, извършващи трафик на хора или съдействащи на такъв.
10. Лица, които незаконно притежават огнестрелно оръжие или хладно оръжие по Закона за контрол на оръжията или взривни вещества по Закона за взривните вещества.
11. Лица с предишен отказ на влизане, принудително напускане или заповед за напускане
    1. Отказано им е влизане поради незаконно притежаване на наркотици, психотропни вещества, канабис, мак, опиум, стимуланти или суровини за стимуланти, пособия за пушене на опиум, или огнестрелно оръжие, хладно оръжие или взривни вещества (в продължение на 1 година от отказа).
    2. Принудително напуснали (без предишно принудително напускане или напускане по заповед – 5 години от датата на напускане).
    3. Принудително напуснали (с предишно принудително напускане или напускане по заповед – 10 години от датата на напускане).
    4. Напуснали по заповед за напускане (1 година от датата на напускане).
12. Чужденци със статут на пребиваване (различен от постоянно пребиваване или установяване), осъдени по време на престоя в Япония за определени престъпления на лишаване от свобода, чиято присъда е влязла в сила, докато са извън Япония, и от датата на влизане в сила не са минали 5 години.
13. Лица, които планират или проповядват насилствено унищожаване на Конституцията на Япония или правителството, създадено под нея, или са членове на партии или организации с такива цели.
14. Лица, създали или членуващи в партии или организации, или поддържащи тесни връзки с някоя от следните:
    1. Партии или организации, които поради качеството „държавен служител“ насърчават насилие или убийство срещу държавни служители.
    2. Партии или организации, които насърчават незаконно увреждане или унищожаване на обществени съоръжения.
    3. Партии или организации, които насърчават стачни действия, които спират или възпрепятстват нормалната поддръжка или експлоатация на съоръжения за безопасност в предприятия.
15. Лица, които възнамеряват да създават или показват печатни материали, филми или други изображения в полза на целите на партия или организация.
16. Лица, принудително напуснали Япония поради попадане в някоя от точки 13–15.
17. Лица, за които министърът на правосъдието има достатъчно основания да прецени, че могат да извършат действия, увреждащи интересите или обществената сигурност на Япония.
18. Спортисти, артисти и др., влезли с туристическа виза за мач или представление с цел, различна от разрешената с визата, също могат да получат отказ на влизане.

Свързани процедури и изисквания

Самият отказ на влизане се преценява при граничен контрол и няма отделна „заявителна“ процедура за него. Въпреки това лица, попадащи в основанията за отказ или в период без право на влизане, могат да използват следните свързани възможности, ако желаят да влязат в Япония.

1. Специално разрешение за влизане (при граничен контрол)

Ако на лице с основание за отказ на влизане службата прецени, че съществуват изключителни обстоятелства, налагащи влизане, изключително може да бъде разрешено влизане. Разглежда се на място при контрола. Подробности: страницата Специално разрешение за влизане.

2. Решение за съкращаване на периода без право на влизане

Сред получилите заповед за принудително напускане са обект на съкращаване на периода само лица, които едновременно отговарят на всички следни условия:

• Имат разрешение за самостоятелно напускане за своя сметка
• Нямат предишно принудително напускане от Япония
• Нямат предишно напускане по заповед за напускане

Подаването на заявление не гарантира благоприятно решение; се преценяват съвкупно поведението и фактите, довели до принудителното напускане. След съкращаване и самостоятелно напускане за повторно влизане отново е необходимо удостоверение COE (при кратък престой периодът без право на влизане може да остане 5 години).

Източник: Въпроси и отговори: принудително напускане, заповед за напускане и съкращаване на периода (Имиграционна служба на Япония)

3. Заявление за издаване на удостоверение COE (след изтичане на периода без право на влизане)

След изтичане на периода без право на влизане за повторно влизане обикновено е необходимо да се получи удостоверение за признат статут на пребиваване и на негова основа – виза. Издаването се преценява според искания статут и дейност; при минали нарушения разрешението може да е трудно.

Източник: Заявление за удостоверение за признат статут (Имиграционна служба на Япония)

Списък на необходимите документи (свързани процедури)

За самия отказ на влизане няма „заявление“, но по свързаните процедури ориентировъчно са необходими документи като по-долу. При реално подаване проверете актуалните указания на регионалната имиграционна служба или според искания статут.

При заявление за съкращаване на периода без право на влизане

• Заявление по образец на имиграционната служба
• Паспорт
• Копие от заповедта за принудително напускане (ако притежавате)
• Документи за разрешение за самостоятелно напускане за своя сметка
• Други документи, поискани от службата

※ Заявлението се подава в регионалната служба, водеща процедурата по принудително напускане. За подробности се обърнете към най-близката имиграционна служба.

При заявление за удостоверение COE (повторно влизане)

Необходимите документи зависят от статута на пребиваване. Общи примери:

• Заявление за издаване на удостоверение (образец на службата)
• Снимка (4×3 cm)
• Копие от паспорта на заявителя
• Документи за роднинска връзка (при семейно пребиваване, съпруг/съпруга и др.)
• Доказателства според статута (трудов договор, удостоверение за обучение, акт за брак и др.)

※ Подробностите по статути вижте в раздела за формуляри и документи на страницата Заявление за удостоверение за признат статут (Имиграционна служба на Япония).

При искане на специално разрешение за влизане (при граничен контрол)

На контрола се обясняват основанията за отказ и изключителните причини да се допусне влизане (цел на пътуването, план за престой, обстановка в страната на произход и др.). Примери за документи, които можете да подготвите предварително:

• Паспорт
• Документи за целта на пътуването (покана, материали от среща, записан час при лекар и др.)
• План за престой, билети
• Документи за спешност или необходимост в родината
• Данни за гарант или работодател (копие от резидентска карта, мотивационно писмо и др.)

※ Специалното разрешение се дава индивидуално; необходимите документи зависят от случая. Следвайте указанията на службата на граничния контрол.