Системата за обучение и заетост е създадена с измененията на Закона за влизането и престоя и свързаните актове, обнародвани през юни 2024 г. (Reiwa 6), и влиза в сила на 1 април 2027 г. (Reiwa 9). Тя развива и заменя системата за стаж по умения и цели развитието и осигуряването на кадри в японските сектори с недостиг на работна сила. Чрез тригодишна заетост се изграждат кадри с умения на ниво „определени умения“ (тип 1) и се осигурява работна сила в съответните области.
Какво представлява системата за обучение и заетост
Системата за обучение и заетост се прилага в индустриалните сектори за обучение и заетост (определени отрасли, в които е уместно уменията да се усвояват чрез работа). Чужденци се приемат по правило за три години; чрез обучение на работното място (OJT) се развиват професионалните умения и японският език. След приключване на периода, при изпълнение на изискванията (напр. положен изпит), е възможен преход към „определени умения“ (тип 1) и продължаване на заетостта до общо пет години. Предвидени са и пътища към тип 2 и дългосрочно пребиваване.
- Цел на режима: развитие и осигуряване на кадри в сектори с недостиг; ясна рамка, в която чужденците работят с подходяща правна защита и могат да изграждат кариера в Япония.
- Начало на прилагане: 1 април 2027 г. (2027-04-01). Предварителни заявления (напр. за разрешение на организации за надзор и подкрепа) се очаква да се приемат от 15 април 2026 г. (Reiwa 8), а заявления за одобрение на планове за обучение и заетост – от 1 септември 2026 г.
- Очакван брой приеми: по отраслови насоки се определят очаквани числа по сектори, които служат като горна граница. До края на финансовата година Reiwa 10 се предвиждат около 426 000 чужденци по този режим (заедно с „определени умения“ – около 1,23 млн. души).
Основни характеристики
- Срок на престой: по правило три години. При неуспех на изпит в някои случаи е възможно удължаване до една година за повторно явяване.
- Смяна на работодател: за разлика от стажа по умения, при определени условия се допуска смяна по желание на чужденеца (след изтичане на период на ограничение, при достигнато ниво на умения и японски език, приемаща организация с добра репутация и др.) в рамките на същата категория дейност.
- Организации за надзор и подкрепа: вместо досегашните „надзорни организации“ се въвеждат организации за надзор и подкрепа с режим на разрешение; изискванията са засилени (външен одитор, забрана на превишаване на пасиви, минимален брой щатни служители и др.).
- План за обучение и заетост: за всеки чужденец се изготвя план, подлежащ на одобрение от държавната институция за обучение и заетост на чужденци. В плана са срокът на обучение (до три години), целите (работа, умения, японски език и др.).
- Регулиране на изпращащите страни: двустранни споразумения (MOC) с държавите на произход и мерки срещу необосновано високи такси към изпращащи организации.
- Японски език: преди влизане – ниво около A1 (напр. JLPT N5) чрез изпит или еквивалентно обучение; по време на периода целта е поне A2 (напр. N4), съвместимо с изискванията за преминаване към „определени умения“ (тип 1).
Обхват на сектори и категории дейности
Приемът е ограничен до индустриалните сектори за обучение и заетост. Отрасловите насоки (приети от кабинета през януари 2026 г., Reiwa 8) определят секторите – сред тях са земеделие, риболов, строителство, преработка на храни, грижи за възрастни, ресторантьорство и др. Част от занаятите, допустими за етап 2 на стажа по умения (напр. домашно химическо чистене, наземно обслужване на летища, поддръжка на котли), не са включени в секторите за обучение и заетост. Подробности вижте в списъка на определените отрасли и категории дейности (PDF, японски) и на страницата на Агенцията по имиграцията за системата за обучение и заетост.
Сравнение: стаж по умения, обучение и заетост, определени умения
Новият режим отчита разликата между официалната цел на стажа по умения (международен принос чрез предаване на умения) и практиката (осигуряване на кадри), както и ограниченията при смяна на работодател. Стажът по умения и системата за обучение и заетост водят към „определени умения“; последният режим приема директно лица, доказали уменията си с изпити – т.е. готови специалисти. По-долу е обобщена основната разлика.
| Критерий | Стаж по умения | Обучение и заетост | Определени умения |
|---|---|---|---|
| Цел | Международен принос чрез развитие на умения (законът изрично изключва целта „осигуряване на работна сила“) | Изрично развитие и осигуряване на кадри в сектори с недостиг | Директно осигуряване на готови кадри; прием след изпити и др., доказващи нивото на умения |
| Срок на престой | До 5 години (етап 1: 1 г.; етап 2: 2 г.; етап 3: 2 г.; поотделно одобрени планове) | По правило 3 години (един план за целия срок) | Тип 1: до 5 години общо. Тип 2: без горна граница на престоя (възможност за дългосрочно пребиваване) |
| Смяна на работодател | По правило не се допуска (изключения при неотложни обстоятелства) | Смяна по желание на чужденеца при изпълнение на условия, в същата категория дейност; запазват се и изключителните случаи | Тип 1: в рамките на същия сектор и категория (с план за подкрепа). Тип 2: по-голяма свобода (без задължителна подкрепа) |
| Кой може да бъде приет | Около 90 вида дейности по правилата за преминаване към етап 2 | Само секторите и категориите за обучение и заетост | Лица, преминали изпити по умения и японски език и др. в 14-те определени отрасли; завършилите етап 2 на стажа понякога са освободени от изпит за тип 1 |
| Надзор | Надзорни организации с режим на разрешение | Организации за надзор и подкрепа с по-строги критерии за разрешение | Тип 1: задължителна подкрепа от регистрирана подкрепяща организация. Тип 2: подкрепа не се изисква |
| Планиране | План за стаж по етапи 1, 2 и 3 | План за обучение и заетост (три години наведнъж; одобрение от държавната институция) | Тип 1: план за подкрепа. Тип 2: не се изисква |
| Преминаване към определени умения | При успешно завършване на етап 2 възможен преход към тип 1 без изпит (според сектора) | Проектиран така, че да води към ниво на тип 1; преход при изпити (напр. квалификационен изпит ниво 3, оценъчен изпит за тип 1, японски около A2) | Не се прилага (вече сте в режима). От тип 1 към тип 2 – по правила за съответния отрасъл |
| Изпращане от чужбина | Основно чрез изпращащи организации; няма законов лимит на таксите | Двустранни споразумения и контрол срещу неоправдано високи плащания | По правило от държави със споразумение; възможни са и преходи от законен престой в Япония или директен наем от чужбина |
| Форми на прием | Едно предприятие или надзорна организация | Обучение и заетост в едно предприятие (без организация за надзор и подкрепа) или под надзор и подкрепа | Тип 1: с подкрепа. Тип 2: обикновен трудов договор без задължителна подкрепа |
Лицата, които на датата на влизане в сила (1 април 2027 г.) вече пребивават като стажанти, или за които преди това е подадено заявление за одобрение на план за стаж и в определен срок предстои започване на стаж, могат по преходни разпоредби да продължат стажа. Нови влизания като „стаж по умения“ след влизане в сила на режима няма да се допускат; при одобрен план за обучение и заетост обаче е възможно влизане като чужденец по системата за обучение и заетост.
Полезни връзки
- Агенция по имиграцията: система за обучение и заетост
- Въпроси и отговори за системата (Агенция по имиграцията)
- Обзор на режима (PDF, актуализация декември 2025 г.)
- Министерство на здравеопазването, труда и социалните грижи: обзор на стажа и определените умения (PDF)
- Организация за стаж на чужденци: материали за системата за обучение и заетост
За подробности, процедури и актуална информация следете публикациите на горните институции. За консултации по заявления и статут на пребиваване се свържете с нас – с удоволствие ще Ви съдействаме.
