Табела с информация за пристигане на летище

Изключението от отказ за кацане се отнася до чужденци, които пребиват в Япония по специално разрешение за кацане и след напускане на страната отново искат да влязат: ако действат основания за отказ за кацане в съответния период, досега при всяко влизане бяха необходими проверки от служителя по граничен контрол, специалния следовател и министъра на правосъдието, което създаваше излишна тежест.

За да се премахне това, дори ако лицето вече е напуснало Япония — след като по силата на принудително напускане е изминал съществен период — и е получило удостоверение за признат статут и валидна виза в японско дипломатическо представителство зад граница, когато министърът на правосъдието прецени, че това е оправдано, служителят по граничен контрол може да постави щемпела за разрешено кацане без процедура по специално разрешение за кацане. Това е уредено в член 5, §2 от Закона за влизането и пребиваването на чужденци.

Специално разрешение за кацане и изключение от отказ за кацане (по разясненията на Министерството на правосъдието и Имиграционната служба на Япония)

Когато чужденец иска да кацне в Япония, се проверява дали отговаря на условията за кацане по чл. 7, ал. 1 от ЗВП. Ако се установи, че не ги изпълнява, се издава заповед да напусне страната.

  • Специално разрешение за кацане (чл. 12 от ЗВП): акт по преценка на министъра на правосъдието да се позволи кацане на лице, което не отговаря на условията. Решението се взема след обобщена преценка на целта на пътуването, естеството на съответното основание за отказ за кацане, изминалото време, положението на семейството в Япония и др.
  • Изключение от отказ за кацане (чл. 5, §2 от ЗВП): дори при определени категории основания за отказ за кацане, когато министърът на правосъдието е дал разрешение за повторно влизане или са налице други предвидени в подзаконовите актове хипотези и прецени, че това е оправдано, не може да се откаже кацане само по тези основания. Ако е издадено удостоверение за признат статут и валидна виза в представителството зад граница, при подаване на молба на пункта за влизане, ако няма неприемливи несъответствия по други основания за отказ, кацането може да бъде разрешено без повторно преминаване през процедурата по специално разрешение за кацане.

Основания за отказ за кацане и срок на отказ за кацане

Основанията за отказ за кацане са предвидени в чл. 5 от ЗВП: при риск за общественото здраве, обществения ред или вътрешната сигурност чужденецът може да бъде отказан за кацане.

Срокът на отказ за кацане е периодът, през който лице, преди това принудително напуснало страната заради незаконен престой или напуснало по заповед за напускане, отново не може да кацне. Сроковете са следните (по публикувани от Имиграционната служба на Япония материали „Случаи, в които е разрешено/отказано специално кацане“, декември, Рейва 4 / 2022 г.).

  1. Принудително напуснали (без по-рано принудително напускане или заповед за напускане): 5 години от датата на принудителното напускане
  2. Принудително напуснали (с по-рано принудително напускане или напускане по заповед): 10 години от датата на принудителното напускане
  3. Напуснали по заповед за напускане: 1 година от датата на напускане
  4. Осъдени на лишаване от свобода една година или повече за нарушение на японски или чужди закони и др.: без срок (неограничено)

Обобщение на публикуваните примери (съпруг/съпруга японски гражданин или законно пребиваващ чужденец)

За по-голяма прозрачност и предвидимост при решенията за специално разрешение за кацане Имиграционната служба на Япония публикува примери, в които е разрешено специално кацане, и примери, в които е отказано, по типове (избрани сред случаите с основание за отказ за кацане, когато съпругът/съпругата е японски гражданин или чужденец със законен статут).

При разрешени случаи се взимат предвид годините след принудителното напускане, продължителността на брака, наличие на общи деца, сключен ли е бракът след напускането, наличие на наказателни санкции и др. При отказани случаи се срещат например подпомагане на незаконна заетост, отнемане на статут, многократни принудителни напускания, лишаване от свобода от една година нагоре или съмнения относно истинността на брака. За всеки конкретен случай се прави обобщена преценка на целта на влизането, характера на основанието за отказ, изминалото време и семейното положение.

Пълният списък с примери вижте в официалните материали на Имиграционната служба по-долу.

Въпроси и отговори (по материали на МП и Имиграционната служба на Япония)

Как се промени режимът за лица с основание за отказ за кацане?
Преди дори получилите специално разрешение за кацане чужденци при всяко повторно влизане минаваха през три стъпки — служител по граничен контрол → специален следовател → министър на правосъдието — което не винаги беше разумно. Сега по „изключението от отказ за кацане“ по чл. 5, §2 от ЗВП, когато министърът на правосъдието прецени, че е оправдано, за лица с издадено удостоверение за признат статут или виза (в определени случаи само след уведомяване на министъра на правосъдието) служителят по граничен контрол може да постави щемпела за разрешено кацане без повторно преминаване през процедурата по специално разрешение за кацане, което опростява процеса.
Кои лица попадат под изключението? Получава ли се уведомление?
Под изключението попадат лица с основания за отказ по чл. 5, ал. 1, т. 4, 5, 7, 9 или 9-2 от ЗВП, които след дата, определена с подзаконов акт, са получили разрешение за повторно влизане, бежански пътнически документ, удостоверение за признат статут или виза (в определени случаи след уведомяване на министъра на правосъдието), и за които министърът на правосъдието е преценил, че има особени причини. Когато преценката е „оправдана“, се издава уведомление; по основанията, посочени в него, кацането няма да бъде отказано само поради тях, но при други основания за отказ за кацане отново може да бъде отказано кацане.

Препратки и източници