Hvad er ordningen for midlertidig løsladelse?

Midlertidig løsladelse (« kari hōmen ») er ordningen, hvor tilbageholdelsen af den tilbageholdte midlertidigt ophæves, når det som følge af helbredsmæssige, humanitære eller tilsvarende årsager må anses forsvarligt, at tilbageholdelsen ikke videreføres i en vis periode — for tilbageholdte, om hvem der er udstedt brev om tilbageholdelse (収容令書) eller afgørelse om tvangsudsendelse (退去強制令書) og som derfor tilbageholdes (lov om indrejsekontrol samt flygtninge­anerkendelse, jf. udlændingelovens § 54).

For udlændinge der fx har opholdt sig ulovligt (overskridelse af opholds­tiden, « overstay ») og derefter tilbage­hold­es kan en tilladelse til midlertidig løsladelse betyde, at personen må forlade tilbage­hold­elses­sted­et og midlertidigt opholde sig i samfundet under pålagte japanske vilkår. Tilbageholdelses­perioden efter brevet om tilbageholdelse er som hoved­regel 30 dage (kan forlænges ved uundgåelige årsager), og tilbageholdelse efter afgørelse om tvangsudsendelse fortsættes som udgangspunkt, indtil ud­sendelse bliver mulig. Kan der af sundhed­mæssige årsager, for ud­rejses­for­ber­ed­else eller lignende være brug for at ophæve fysisk tilbageholdelse kort­varigt, anvendes denne ordning.

Vilkår for tilladelse (ansøgningskrav)

Under udlændingeloven findes ordningen om tilsyns­foran­stalt­ninger (« 監理措置 ») som alternativ til fysisk tilbageholdelse i udsendelses­sager. Midlertidig løsladelse kan meddeles, når der foreligger helbredsmæssige, humanitære eller tilsvarende årsager i et omfang, der berettiger midlertidigt at ophæve tilbageholdelsen uden først at anvende de nævnte tilsyns­foran­stalt­ninger.

Med andre ord skal der godtgøres årsager — fx behandling af sygdom, graviditet og fødsel, høj alder eller handicap, omsorg for små børn, forberedelse af udrejse — i det omfang, hvor det selv efter at have indregnet muligheden for « 監理措置 » må anses forsvarligt midlertidigt at ophæve tilbageholdelsen.

Ansøgningsgang

Hvem kan ansøge

Følgende kan indgive ansøgning:

• Den tilbageholdte selv
• Vedkommendes stedfortræder
• Værge efter japansk ret (保佐人)
• Ægtefælle
• Personer i ret linje (« forældre, børn »)
• Søskende

Ved ansøgning om midlertidig løsladelse skal der udpeges en sponsor (身元保証人), som på pålidelig måde påtager sig at yde støtte under opholdet uden for tilbage­hold og at vejlede ved­kom­men­de i at overholde gældende regler og myndigheds­befaling­er.

Hvor ansøges

• Tilbageholdelse på et nationalt immigrations­tilbage­holdelses­center: hos center­chefen for det pågældende center
• Tilbageholdelse på et tilbageholdelsessted under et regionalt Immigration Services‑kontor: hos den øverste sags­behandler (« chief examiner ») ved det pågældende kontor, hvor vedkom­men­de tilbage­hold­es

Udfyld ansøgnings­skemaet og indlevér det sammen med nødvendigt bilags­materiale ved skranken hos den relevante regionale gren af Immigration Services Agency. Der kræves ikke gebyr.

Betjenings­tid: hverdag kl. 9–12 og 13–16 (tider kan variere efter forretnings­art eller dag; kontakt det sted, hvor personen tilbageholdes, ved eventuelle tvivl.)

Liste over nødvendige dokumenter

Afhængigt af den konkrete sag kan der kræves yderligere dokumentation. Spørg altid det regionale immigrations­kontor ved det sted, hvor den pågældende tilbageholdes.

Vilkår ved midlertidig løsladelse

Ved meddelelse om tilladelse pålægges typisk blandt andet:

• Bestemmelse af en periode for midlertidig løsladelse
• Begrænsning af bopæl og område for bevægelse
• Pligt til at møde ved indkaldelse
• Øvrige nødvendige vilkår

Ifølge udlændingelovens § 72 straffes den, der unddrager sig tilbage­hold eller uden saglig grund undlader at møde til indkal­del­se i strid med vilkårene for midlertidig løsladelse, med fængsel indtil ét år og/eller bøde indtil 200.000 yen.

Pligt til at medbringe og fremvise tilladelses­dokumentet

Udlændinge med tilladelse til midlertidig løsladelse skal altid have tilladelses­dokumentet på sig. Når ind­rejse­tjenestepersonale eller grænsekontrol­tje­ne­stemænd, politi, kyst­vagt eller andre efter bekendtgørelse kræver dokumentet frem­vist i tjenesten, skal dette vises (udlændingelovens § 23).

Overtredelse kan straffes med bøde indtil 100.000 yen (udlændingelovens § 76).

Forlængelse af tilladelse til midlertidig løsladelse

Den midlertidigt løsladte eller dennes stedfortræder, verge (保佐人), ægtefælle, slægtning i den rette linje eller søskende kan efter Justitsministeriets regler ansøge om forlængelse af perioden for midlertidig løsladelse hos chefen for det nationale center for immigrations­tilbage­holdelse eller hos « chief examiner » ved det regionale Immigration Services‑kontor, der håndterer sagen. Indlevér ansøgning om forlængelse sammen med dokumentation om årsag, nødvendighed og ønsket periode ved skranken ved dette kontor. Ansøgning pr. post accepteres som udgangspunkt ikke — bekræft altid hos det konkrete kontor.

Ophævelse af tilladelsen

Grunde til at ophæve

Har udlændingen efter meddelelse af tilladelse foretaget sig noget af følgende, kan chefen for centeret eller « chief examiner » ophæve midlertidig løsladelse:

• Har undveget eller er på flugt
• Der fore­ligger væsentlige grunde til at befrygte flugtforsæt
• Møder ikke op til indkal­del­se uden sag­lig grund
• Over­træ­der i øvrigt vilkårene for midlertidig løsladelse

Tilbageholdelse efter ophævelse

Ved ophævelse tilbageholdes personen igen på immigrations­center eller tilbageholdelsessted ved regionalt immigrations­kontor.

Ansøgninger efter tilladelse (ændring af bopæl, udvidelse af bevægelses­området)

Skal den, der har fået tilladelse til midlertidig løsladelse, ændre angivet bopæl eller opholde sig uden for det fastsatte område, skal dette forud ansøges hver for sig som « tilladelse til ændring af angivet bopæl » og « tilladelse til udvidelse af bevægelses­området ». Blanketter og bilagsspecifikation fremgår af Immigration Services Agency — « forskellige ansøgninger vedrørende midlertidig løsladelse » (japansk).

Besøg og modtagelse af genstande

Regler for besøg og genstande varierer efter facilitet. Ofte er besøg på hverdage (undtagen lørdag, søndag og helligdage) mellem kl. 9–12 og 13–15, begrænset til én gang pr. dag pr. tilbageholdt og højst ca. 30 minutter pr. besøg. Ved indlevering af genstande kan der være forbud mod brandfarlige eller letfordærvelige fødevarer. Kontakt altid den konkrete facilitet inden fremmøde.

Links til videre læsning (Immigration Services Agency)

• Om ordningen for midlertidig løsladelse
• Forskellige ansøgninger vedrørende midlertidig løsladelse
• Spørgsmål og svar om tvangsudsendelse, ordning om frivillig udrejse og forkortelse af indrejse­forbud