Cartell d'informació d'arribades a l'aeroport

Per «excepcions a la denegació d'entrada» s'entén un règim destinat a eliminar tràmits redundants. En el règim anterior, l'estranger que s'havia vist atorgada l'autorització excepcional d'aterratge i, tot trobant-se dins el període de denegació d'entrada, sortia del Japó i n'hi tornava a entrar, havia de passar, a cada arribada, per la intervenció de l'inspector d'immigració, l'instructor d'audiències especials i el ministre de Justícia: un recorregut amb passos inútilment repetits.

Per suprimir aquesta càrrega, fins i tot després d'haver sortit del Japó, si des de l'expulsió o de l'ordre de sortida ha transcorregut un termini considerat com a raonable i s'ha obtingut l'entrega del certificat d'elegibilitat (COE) i, al consolat o l'ambaixada del Japó a l'estranger, un visat vàlid, i el ministre de Justícia ho considera adequat, l'inspector d'immigració pot estampar el segell d'autorització d'aterratge sense passar de nou pel procediment d'autorització excepcional d'aterratge (Llei de control d'immigració, art. 5-2).

Autorització excepcional d'aterratge i excepcions a la denegació d'entrada (segons les explicacions del Ministeri de Justícia i l'Agència d'immigració)

Quan un estranger desitja entrar al territori japonès, se'n comprova el compliment de les condicions d'aterratge de l'article 7, apartat 1, de la llei d'immigració. Si no es considera que les compleix, se li ordena deixar el territori.

  • Autorització excepcional d'aterratge (art. 12 de la llei d'immigració): mesura discrecional per la qual el ministre de Justícia pot autoritzar excepcionalment l'aterratge a qui no compleix les condicions normals. Es ponderen conjuntament la finalitat d'entrada, el concret de la causa de denegació, el temps transcorregut, la situació familiar al Japó i altres extrems rellevants.
  • Excepcions a la denegació d'entrada (art. 5-2 de la llei d'immigració): fins i tot en determinades categories de motius de denegació, si el ministre de Justícia ha autoritzat la reentrada o es donen altres supòsits fixats per ordre ministerial i ho considera «adequat», no es pot denegar l'aterratge únicament per aquests motius. Quan s'ha emès el COE i s'ha obtingut, al consolat o l'ambaixada del Japó a l'estranger, un visat vàlid, si al punt d'entrada no concorre cap altra incompatibilitat, l'aterratge pot ser autoritzat sense repetir el procediment d'autorització excepcional d'aterratge.

Motius de denegació d'entrada i durada del període de denegació

Els motius de denegació d'entrada són els de l'article 5 de la llei d'immigració: en presència de risc per a la salut pública, l'ordre públic o la seguretat interior, l'estranger en qüestió pot ser declarat inadmissible a l'entrada.

El període de denegació d'entrada és el termini en què, després d'una estada irregular o d'expulsió, o d'haver sortit per ordre de sortida, no es pot tornar a entrar; es resumeix així (dades de l'Agència d'immigració, «Casos en què s'ha autoritzat excepcionalment l'aterratge i casos en què no s'ha autoritzat», desembre del 4è any de l'era Reiwa / 2022):

  1. Persona expulsada (sense antecedents d'expulsió prèvia ni ordre de sortida): 5 anys a comptar de la data d'expulsió
  2. Persona expulsada (amb antecedent d'expulsió o sortida per ordre de sortida): 10 anys a comptar de la data d'expulsió
  3. Sortida en virtut d'ordre de sortida: 1 any a comptar de la data de sortida
  4. Condena a un any o més de presó per infracció de l'ordenament japonès o estranger, entre altres supòsits: sense termini (indefinidament)

Resum dels casos publicats (cònjuge japonès o estranger en situació regular)

Per guanyar transparència i previsibilitat en les decisions sobre l'autorització excepcional d'aterratge, l'Agència d'immigració publica, per grups de supòsits, casos en què s'ha concedit i casos en què s'ha denegat l'autorització (selecció entre persones afectades per un motiu de denegació i cònjuge japonès o estranger en situació de residència regular).

En els casos favorables es valoren, entre d'altres, els anys transcorreguts des de l'expulsió, la durada del matrimoni, l'existència de fills, si el matrimoni és posterior a l'expulsió o si hi ha antecedents penals. Entre les denegacions figuren, per exemple, facilitació de treball irregular, revocació de l'estatut, diverses expulsions, penes privatives de llibertat d'un any o més, o dubtes raonables sobre l'autenticitat del vincle matrimonial. Cada cas es resol de manera global atenent a la finalitat d'entrada, el motiu concret de denegació, el temps transcorregut i el context familiar.

Per al llistat detallat, consulti la documentació oficial de l'Agència, enllaçada a continuació.

Preguntes freqüents (d'acord amb el Ministeri de Justícia i l'Agència d'immigració)

Com ha canviat el tractament de les persones afectades per un motiu de denegació d'entrada?
Abans, fins i tot qui ja havia obtingut l'autorització excepcional d'aterratge havia de repetir, a cada reentrada, un procediment en tres fases: inspector d'immigració → instructor d'audiències especials → ministre de Justícia, la qual cosa no sempre era raonable. Ara, en virtut de les «excepcions a la denegació d'entrada» de l'article 5-2, quan el ministre de Justícia ho considera adequat, la persona que ha rebut el COE o un visat (en alguns supòsits, només si s'ha consultat prèviament el ministre) pot obtenir el segell d'autorització d'aterratge per part de l'inspector sense repetir el procediment d'autorització excepcional d'aterratge, el que simplifica notablement el tràmit.
Qui pot acollir-se a l'excepció? S'envia notificació?
En poden ser titulars les persones que cauen dins els motius de denegació de l'article 5, apartat 1, números 4, 5, 7, 9 o 9-2, i que, a partir de la data fixada per ordre del Ministeri de Justícia, han obtingut un permís de reentrada, un certificat de viatge de refugiat o bé l'entrega d'un COE o d'un visat (en els casos, limitats, en què s'ha consultat abans el ministre de Justícia), i a qui el ministre de Justícia reconeix un motiu especial. Quan s'escau, s'entrega notificació per escrit; d'acord amb aquesta, l'aterratge no es denegarà només pels motius de denegació que s'hi consignin, però continuarà sent possible la denegació si concorren altres motius d'inadmissió.

Referències i fonts