El règim de formació i treball és un sistema creat arran de la reforma de la llei d'immigració i normes relacionades, promulgada el juny de Reiwa 6 (2024), i la seva aplicació efectiva comença l'1 d'abril de Reiwa 9 (2027). Substitueix de manera evolutiva el règim de formació tècnica d'inserció i té per objectiu la formació i la contractació de talent en sectors amb manca de mà d'obra al Japó. Al llarg de tres anys de treball es formen professionals amb competències equiparables al nivell de la qualificació específica (categoria i), i alhora es garanteix la disponibilitat de mà d'obra en aquests sectors.
En què consisteix el règim de formació i treball
El règim de formació i treball s'aplica als sectors industrials de formació i treball (és a dir, entre els sectors industrials específics, aquells en què es considera adequat adquirir competències mitjançant el treball). Les empreses acollidores poden, com a regla general, contractar estrangers durant tres anys i, mitjançant la formació en el lloc de treball (OJT), desenvolupar-ne les competències professionals i el japonès. Un cop completada la formació, si es compleixen els requisits (com ara aprovar les proves pertinents), es pot passar a la qualificació específica (categoria i) i continuar treballant fins a cinc anys més en total. El disseny del sistema també preveu trajectòries cap a la qualificació específica (categoria ii), la residència permanent, etc.
- Finalitat del sistema: formar i assegurar talent en sectors amb dèficit de mà d'obra; protegir degudament els drets dels treballadors estrangers i oferir un marc clar per desenvolupar una carrera professional al Japó.
- Inici de l'aplicació: 1 d'abril de Reiwa 9 (2027). Les sol·licituds abans de l'entrada en vigor (per exemple, autorització d'organismes de suport a la supervisió) estan previstes a partir del 15 d'abril de Reiwa 8 (2026), i les sol·licituds prèvies de reconeixement del pla de formació i treball, a partir de l'1 de setembre de Reiwa 8 (2026), segons el calendari oficial.
- Previsió de places: les directrius sectorials fixen un límit de contractacions per sector. Fins al final de l'exercici fiscal de Reiwa 10 s'estima un volum d'aproximadament 426.200 estrangers en aquest règim (i, juntament amb la qualificació específica, al voltant d'1,23 milions de persones).
Característiques principals
- Període de residència: com a regla general, tres anys. Si no es supera l'examen, en determinats supòsits es pot autoritzar la pròrroga de la residència fins a un any addicional per tornar a examinar-se.
- Canvi d'empresa: a diferència del règim de formació tècnica d'inserció, en què el canvi d'empresa per voluntat propi era en principi impossible, aquí el canvi d'empresa motivat per la persona treballadora pot ser autoritzat, dins del mateix grup d'activitats, si es compleixen determinades condicions (transcurs del període de restricció al canvi, nivell mínim de competència i de japonès, que la nova empresa sigui un implementador considerat satisfactori, etc.).
- Organismes de suport a la supervisió: en lloc dels grups de supervisió, s'institueixen organismes de suport a la supervisió amb règim d'autorització; els requisits d'autorització s'endureixen (auditor extern, prohibició de situació patrimonial de passiu, nombre mínim de personal de direcció a temps complet, etc.).
- Pla de formació i treball: per a cada estranger s'elabora un «pla de formació i treball» sotmès al reconeixement de l'organisme competent (institució pública prevista a la normativa). El pla ha d'incloure el període de formació (fins a tres anys), els objectius (tasques, competències, japonès, etc.).
- Regularització del reclutament a l'estranger: conclusió d'acords bilaterals (MOC) amb els països d'origen i mecanismes per evitar que les comissions pagades als intermediaris al país d'enviament siguin excessives.
- Japonès: abans d'entrar al Japó cal acreditar un nivell equiparable a A1 (per exemple JLPT N5) mitjançant examen o curs de japonès equivalent. Durant la formació es persegueix com a mínim el nivell A2 (N4, etc.), coherent amb els requisits per passar a la qualificació específica (categoria i).
Sectors i grups d'activitats
L'acollida en el règim de formació i treball es limita als sectors industrials de formació i treball: entre els sectors industrials específics, només aquells en què es considera raonable adquirir competències mitjançant el treball. Les directrius sectorials (decidides en consell de ministres el gener de Reiwa 8) en determinen el detall; hi ha diversos sectors i grups d'activitats, com ara agricultura, pesca, construcció, elaboració d'aliments, cures, restauració, etc. Algunes ocupacions que abans podien incloure's en el segment 2 del pla de formació tècnica d'inserció (per exemple determinades tasques de bugaderia a domicili, assistència en pista d'aeroport, manteniment de calderes, etc.) queden excloses dels sectors de formació i treball. Per a informació actualitzada, consulti el llistat de sectors industrials específics, sectors de formació i treball i grups d'activitats (PDF, web oficial en japonès) i la pàgina del Servei d'Immigració sobre el «règim de formació i treball».
Comparació: formació tècnica d'inserció, formació i treball i qualificació específica
El règim de formació i treball s'ha creat tenint en compte la distància entre la finalitat legal de la formació tècnica d'inserció (transferència de competències en benefici internacional) i la realitat (contractació i formació al Japó), així com les dificultats de protecció vinculades a la poca flexibilitat en el canvi d'empresa. Tant la formació tècnica d'inserció com el règim de formació i treball són vies de «formació» prèvia a la qualificació específica; aquesta última acull directament professionals que ja acrediten el nivell requerit mitjançant examens, etc. A la taula següent es resumeixen les diferències principals.
| Element de comparació | Formació tècnica d'inserció | Formació i treball | Qualificació específica |
|---|---|---|---|
| Finalitat del sistema | Contribució internacional mitjançant la formació de talent per l'adquisició de competències (la llei estableix expressament que no ha de ser un simple mitjà de contractació) | La llei fixa de manera explícita la formació i la contractació de talent en sectors amb manca de mà d'obra | Contractació de professionals immediatament operatius en sectors amb dèficit; s'acull a qui ja acredita el nivell mitjançant examens, etc. |
| Període de residència | Fins a cinc anys en total (segment 1 del pla: 1 any; segment 2: 2 anys; segment 3: 2 anys; reconeixement del pla per fases) | Com a regla general, tres anys (reconeixement conjunt del pla de formació i treball per al període sencer) | Categoria i: fins a cinc anys en total. Categoria ii: sense límit superior de residència (renovacions possibles; via cap a la residència permanent) |
| Canvi d'empresa | En principi no autoritzat (només en supòsits excepcionals, per exemple per causes de força major) | Es pot autoritzar el canvi motivat per la persona treballadora dins del mateix grup d'activitats, subjecte a condicions; es mantenen també els supòsits excepcionals per causes de força major | Categoria i: canvi d'empresa dins del mateix sector i grup d'activitats (amb el pla de suport). Categoria ii: major llibertat de canvi de feina (sense obligació de suport) |
| Àmbit d'acollida | Per ocupació o tasca, segons les categories que permeten el pas al segment 2 del pla de formació tècnica d'inserció (de l'ordre de 90 tipus d'ocupació, etc.) | Limitat als sectors industrials de formació i treball i als grups d'activitats (entre els sectors específics, només els adients per a l'aprenentatge mitjançant el treball) | Per sector industrial específic (14 sectors) i grup d'activitats; calen exàmens de competència, de japonès, etc. Qui hagi completat favorablement el segment 2 del pla de formació tècnica d'inserció, entre d'altres, pot obtenir la qualificació específica (categoria i) sense examen en determinats supòsits |
| Marc de supervisió i suport | Grups de supervisió (autoritzats) supervisen les pràctiques | Organismes de suport a la supervisió (autoritzats); requisits més estrictes (auditor extern, situació patrimonial, plantilla mínima, etc.) | Categoria i: suport obligatori per part d'un organisme de suport registrat (règim de comunicació prèvia). Categoria ii: sense obligació de suport |
| Pla | Pla de formació tècnica d'inserció (reconeixement per als segments 1, 2 i 3 del pla) | Pla de formació i treball (reconeixement conjunt per tres anys; reconeixement per l'organisme competent) | Categoria i: pla de suport (elaborat i aplicat per l'organisme de suport). Categoria ii: no cal pla de suport |
| Pas a la qualificació específica | Qui compleix favorablement el segment 2 del pla de formació tècnica d'inserció pot passar a la qualificació específica (categoria i) sense examen (segons el sector) | Dissenyat per formar fins al nivell de la categoria i de la qualificació específica; el pas exigeix, entre d'altres, aprovar proves equiparables al nivell 3 de les competències professionals, l'examen d'avaluació per a la categoria i i acreditar japonès d'almenys nivell A2, etc. | No aplicable (ja es té l'estat de residència de qualificació específica). De la categoria i a la ii cal, segons el sector, superar proves addicionals, etc. |
| Reclutament des de l'estranger | Sovint mitjançant organismes d'enviament; la normativa no fixa un límit general a les comissions | Acords bilaterals (MOC) i mecanismes per evitar comissions abusives als organismes d'enviament | Com a regla general, acollida des del país d'origen en virtut d'acords bilaterals; també és possible el pas des de persones ja residents (per exemple, qui ha completat el segment 2 del pla de formació tècnica d'inserció) o la contractació directa des de l'estranger |
| Modalitats d'implementació | Empresa única o modalitat supervisada per un grup | Formació i treball en empresa única (sense organisme de suport a la supervisió) i formació i treball supervisada (amb intervenció de l'organisme de suport) | Categoria i: contractació amb suport de l'organisme de suport. Categoria ii: treball en règim ordinari de contracte (sense suport obligatori) |
Qui ja resideixi al Japó com a participant en la formació tècnica d'inserció en la data d'entrada en vigor (1 d'abril de Reiwa 9), o hagi presentat abans d'aquesta data el pla de formació tècnica d'inserció i hagi de començar la formació dins del termini previst, podrà continuar aquesta formació amb mesures transitòries. Després de l'entrada en vigor no s'admeten noves entrades exclusivament com a «formació tècnica d'inserció»; en canvi, amb el reconeixement del pla de formació i treball, és possible entrar com a estranger en règim de formació i treball.
Enllaços de referència
- Servei d'Immigració: «Règim de formació i treball» (web oficial en japonès)
- Preguntes freqüents sobre el règim de formació i treball (Servei d'Immigració, japonès)
- Resum del règim de formació i treball (desembre de Reiwa 7, revisió) (PDF, japonès)
- Ministeri de Salut, Treball i Benestar: documents sobre el règim de formació tècnica d'inserció i la qualificació específica (PDF, japonès)
- OTIT (organització japonesa en matèria de formació professional): pàgines relacionades amb el règim de formació i treball (japonès)
Per a detalls normatius, tràmits i informació actualitzada, consulti sempre les publicacions dels organismes oficials esmentats. Per a assessorament sobre sol·licituds i estat de residència, pot posar-se en contacte amb nosaltres sense compromís.
