Regeling voorwaardelijke invrijheidstelling (kari-hōmen), kort toegelicht
Voorwaardelijke invrijheidstelling houdt in dat de detentie van een gedetineerde die een detentiebevel of een deportatiebevel (opdracht tot uitzetting) heeft ontvangen, voorlopig wordt opgeheven wanneer om redenen van gezondheid, humaniteit of vergelijkbare zwaarwichtige overwegingen tijdelijke beëindiging van de detentie passend is (artikel 54 van de 入管法 / Immigratiewet en Vluchtelingenwet, hierna: Vreemdelingenwet).
Was een vreemdeling in illegaal verblijf door bijvoorbeeld te lang in Japan te blijven (overstay) en wordt diegene in bewaring gesteld, dan kan – als voorwaardelijke invrijheidstelling wordt verleend – de gedetineerde de opvang verlaten en onder nader te stellen voorwaarden in de samenleving verblijven. De duur van detentie op grond van een detentiebevel bedraagt in beginsel 30 dagen (verlenging is mogelijk bij onvermijdelijke feiten en omstandigheden); detentie op grond van een deportatiebevel duurt in beginsel totdat uitzetting mogelijk is. Wanneer om gezondheidsredenen, voorbereiding op vertrek of andere gronden tijdelijke beëindiging van fysieke vrijheidsbeneming nodig is, kan van deze regeling gebruik worden gemaakt.
Vereisten voor de vergunning (aanvraagvoorwaarden)
De Vreemdelingenwet kent, als maatregel om uitzetting zonder fysieke detentie voort te zetten, de regeling begeleid verblijf (監理措置, kantoku sochi). Een vergunning voor voorwaardelijke invrijheidstelling wordt verleend wanneer voor de betrokken gedetineerde – tot het niveau van “het is redelijk de detentie zonder inzet van begeleid verblijf voorlopig te beëindigen” – voldoende gronden vanwege gezondheid, humaniteit of vergelijkbare ernstige overwegingen aanwezig zijn.
Anders gezegd: om een dergelijke vergunning te krijgen, dient u te onderbouwen dat de reden (bijvoorbeeld medische behandeling, zwangerschap en bevalling, hoge leeftijd of beperking, de zorg voor een jong kind, voorbereiding op vertrek) voldoende sterk is, ook wanneer begeleid verblijf als alternatief zou kunnen worden overwogen.
De aanvraag
Wie mag aanvragen
Eén van de volgende personen kan de aanvraag indienen.
- de gedetineerde zelf
- een gemachtigde van de gedetineerde
- de curator (bewindvoerder) van de gedetineerde
- de echtgenoot/echtgenote van de gedetineerde
- rechtdescendanten in de eerste graad (ouders, kinderen)
- broers en zussen
Bij de aanvraag moet u – voor het geval de voorwaardelijke invrijheidstelling wordt verleend – een borg houden die tijdens de periode van voorwaardelijke invrijheidstelling aanspreekbaar is op de borgstelling, begeleiding en naleving van de wet- en regelgeving aanwijzen.
Waar indienen
- Gedetineerd in een opvangcentrum voor binnenkomers (immigratiedetentie): indienen bij de directeur van dat opvangcentrum
- Gedetineerd in een bewaringsvoorziening van een regionaal immigratiebureau: indienen bij de hoofdonderzoeker (主任審査官) van dat regionale immigratiebureau
Vul het aanvraagformulier in, voeg de benodigde stukken toe en dien alles in bij de balie van het betreffende regionale immigratiebureau. Er is geen leges verschuldigd.
Openingstijden balies: doordeweeks 9.00–12.00 uur en 13.00–16.00 uur (voor bepaalde procedures kunnen dag en uur afwijken; raadpleeg het bewarings- of ontvangende kantoor).
Overzicht benodigde documenten
| Document | Opmerkingen |
|---|---|
| Aanvraagformulier vergunning voorwaardelijke invrijheidstelling | 1 exemplaar. Voorbeelden zijn beschikbaar op de website van het ministerie van Justitie (PDF, Japans) |
| Borgstelling (borgformulier) | Opgesteld door de borg. Voorbeelden: ministerie van Justitie (PDF, Japans) |
| Verklaring/verbond (誓約書) | 2 exemplaren vereist (één voor de gedetineerde vreemdeling, één voor de borg). Voorbeelden: ministerie van Justitie (PDF, Japans) |
| Stukken ter onderbouwing van de aanvraag | Bewijs van gezondheids-, humanitaire of vergelijkbare gronden (bijv. medische verklaring, bewijs zwangerschap, stand van zaken omtrent vertrek) |
| Stukken over de borg | Identiteitsgegevens, beroep en inkomen, woonadres, enz. De precieze eisen wijzigen per geval: neem contact op met het betreffende regionale immigratiebureau |
Aanvullende documenten kunnen op grond van de concrete omstandigheden worden gevraagd. Voor de exacte lijst kunt u zich wenden tot het regionale immigratiebureau bij welke inrichting u – of de betrokkene – in detentie is.
Voorwaarden
Bij verlening van de vergunning worden in beginsel de volgende voorwaarden opgelegd.
- termijn van de voorwaardelijke invrijheidstelling
- beperking van woonplaats en bewegingsgebied
- verschijningsplicht op oproep
- overige voor zover nodig bepaalde voorwaarden
Wie zonder wettige reden vlucht, niet op oproep verschijnt, of anderszins ernstig in strijd is met de voorwaarden, kan op grond van de Vreemdelingenwet straf zijn gesteld: gevangenisstraf tot 1 jaar en/of een geldboete tot 200.000 yen (artikel 72).
Verplichting tot meedragen en tonen van de vergunning
De vreemdeling die voorwaardelijke invrijheidstelling heeft ontvangen, dient de vergunning tot voorwaardelijke invrijheidstelling altijd bij zich te dragen. Op verzoek van de immigratie- of grensbewakingsdienst, de politie, de kustwacht of andere in het ministerieel besluit aangewezen ambtenaren dient de vergunning te worden getoond (artikel 23 Vreemdelingenwet).
Overtreding van deze plicht kan worden bestraft met een geldboete tot 100.000 yen (artikel 76).
Verlenging
De vreemdeling met voorwaardelijke invrijheidstelling, diens gemachtigde, curator, echtgenoot, rechtdescendanten in de eerste graad of broers en zussen kunnen, volgens de ministeriële regeling, bij de directeur van het opvangcentrum of de hoofdonderzoeker verlenging van de termijn aanvragen. Dien het formulier voor vergunning tot verlenging van de termijn in, met stukken die de reden, de noodzaak en de termijn motiveren, bij de balie van het regionale immigratiebureau dat de desbetreffende vreemdeling behandelt. Indienen per post wordt niet geaccepteerd (voor de actuele procedure: zie de site van de Immigratiedienst Japan).
Intrekking
Gronden voor intrekking
Als de vreemdeling aan wie de vergunning is verleend één van de volgende situaties vertoont, kunnen de directeur of de hoofdonderzoeker de voorwaardelijke invrijheidstelling intrekken.
- vlucht of onttrekking
- redelijke gronden om te vrezen voor vlucht
- zonder wettige reden niet op oproep verschijnen
- overige ernstige schending van de opgelegde voorwaarden
Detentie na intrekking
Na intrekking kan opnieuw detentie volgen in een opvangcentrum of in een bewaringsvoorziening van een regionaal immigratiebureau.
Na vergunning: aanvragen wijziging verblijfplaats of uitbreiding bewegingsgebied
Heeft u de vergunning ontvangen en is wijziging van de aangewezen woonplaats of bezoek aan een locatie buiten het toegestane gebied nodig, dan dient u vooraf respectievelijk de aanvraag “vergunning wijziging aangewezen woonplaats” en “vergunning uitbreiding bewegingsgebied” in te dienen. Formulieren en lijst met benodigde stukken: zie de pagina Immigratiedienst – Aanvragen in verband met voorwaardelijke invrijheidstelling (Japans).
Bezoek en pakketten
De regels voor bezoek en pakketten verschillen per opvangcentrum. Bezoek is doorgaans beperkt tot doordeweekse dagen (exclusief in de regel zaterdag, zondag en feestdagen), vaak 9.00–12.00 en 13.00–15.00, met beperkingen per gedetineerde (bijv. één bezoek per dag, maximaal circa 30 minuten). Voor pakketten kunnen onder meer vuur, bederfelijk voedsel en dergelijke gelden. Informeer vóór uw bezoek bij de desbetreffende inrichting.
