Aankomstbord op de luchthaven

De uitzondering op weigering van binnenkomst hield in het volgende. Een vreemdeling die in Japan verbleef met een bijzondere toelating tot binnenkomst en, na vertrek, opnieuw Japan inreisde, moest, zolang de periode van inreisweigering liep, bij elke inreis wederom door inreiscontrole, speciale behandeling en beoordeling door de minister – wat onnodig omslachtig was.

Om die rompslomp weg te nemen, geldt: ook wanneer u Japan reeds hebt verlaten (bijvoorbeeld na gedwongen uitzetting) en sindsdien voldoende tijd is verstreken, geldt wanneer u een certificaat van geschiktheid (COE) hebt ontvangen en op een buitenlandse post van Japan een geldig visum (visumsticker) hebt verkregen en de minister van Justitie dit redelijk acht, dat de inreiscontroleur de stempel voor binnenkomst (landing) mag zetten zonder opnieuw de procedure van bijzondere toelating tot binnenkomst (art. 5, lid 2 van de Japanse Immigratiewet).

Bijzondere toelating en uitzondering weigering binnenkomst (naar de uitleg van het Ministerie van Justitie en de Immigratiedienst)

Wil een vreemdeling in Japan aankomen, dan wordt nagegaan of is voldaan aan de binnenkomstvoorwaarden van art. 7, lid 1 van de Immigratiewet. Blijkt men daaraan niet te voldoen, dan volgt oplegging tot vertrek uit Japan.

  • Bijzondere toelating tot binnenkomst (art. 12): wanneer iemand de voorwaarden voor binnenkomst niet vervult, kan de minister van Justitie in zijn beleidsvrijheid alsnog binnenkomst toestaan. Reisdoel, inhoud van de grond voor inreisweigering, verstreken tijd, gezinsomstandigheden in Japan, enz. worden in samenhang beoordeeld.
  • Uitzondering weigering binnenkomst (art. 5, lid 2): ook wie onder bepaalde typen inreisweigeringsgronden valt, kan – wanneer de minister herinreis heeft toegestaan of wanneer door ministeriële regeling nader omschreven gevallen zich voordoen en de minister van oordeel is dat toepassing redelijk is – in die gevallen de binnenkomst uitsluitend op grond van die weigeringsgrond niet weigeren. Werd een COE verstrekt en op de post van Japan een geldig visum ter verkregen, en is er overigens geen incompatibiliteit met de inreisvoorwaarden, dan kan binnenkomst in vele gevallen zonder (opnieuw) de procedure van bijzondere toelating doorgaan, mits u verder voldoet.

Gronden voor weigering van binnenkomst en duur van het inreisverbod

Gronden voor weigering van binnenkomst zijn in art. 5 van de wet bepaald: vreemdelingen die naar verwachting de volksgezondheid, de openbare orde of de binnenlandse veiligheid zouden kunnen schaden, mogen de inreis weigeren.

De periode van inreisweigering is de periode waarin u na eerdere uitzetting of na vertrek op basis van vertrekbevel wederom niet binnen mocht komen. Overzicht (naar gepubliceerde cijfers van de Immigratiedienst, december 2022, Reiwa 4):

  1. Gedwongen uitgezet zonder eerdere gedwongen uitzetting of vertrek op vertrekbevel: 5 jaar vanaf de uitzetting.
  2. Gedwongen uitgezet terwijl u eerder al door gedwongen uitzetting of vertrekbevel was uitgereisd: 10 jaar vanaf de (laatste) uitzetting.
  3. Vertrek op grond van vertrekbevel: 1 jaar vanaf vertrek.
  4. Bijvoorbeeld veroordeling tot meer dan een jaar gevangenisstraf wegens inbreuk op de wet: onbeperkt (levenslange inreisweigering).

Overzicht gepubliceerde zaken (echtgenoot is Japanner of regelmatig in Japan woonachtige vreemdeling)

Ter verhoging van transparantie en voorspelbaarheid publiceert de Immigratiedienst zaken waarin wel bijzondere toelating tot binnenkomst werd verleend en zaken waarin dat niet gebeurde (geselecteerd uit gevallen met inreisweigeringsgrond waarbij de echtgenoot Japanner is of wettelijk in Japan verblijft).

Bij toegestane zaken spelen o.a. jaren sinds uitzetting, duur van het huwelijk, aanwezigheid van kind(eren), of het huwelijk na uitzetting tot stand kwam, en strafrechtelijk verleden. Bij geweigerde zaken komen o.a. voor: medeplegen onrechtmatige tewerkstelling, intrekking verblijf, herhaalde uitzetting, gevangenisstraf van één jaar of meer, twijfel over de echtheid van het huwelijk. In ieder geval worden doel, inhoud van de weigeringsgrond, verstreken tijd en gezinsleven in samenhang beoordeeld.

Raadpleeg de onderaan vermelde, door de dienst gepubliceerde documenten voor uitgebreide lijsten.

Veelgestelde vragen (Q&A, naar de Immigratiedienst / Ministerie van Justitie)

Wat is er veranderd in de omgang met personen die onder een inreisweigeringsgrond vallen?
Voordien moesten ook vreemdelingen met een eerdere bijzondere toelating tot binnenkomst bij elke herinreis opnieuw inreiscontrole, speciale procedure en de minister doorlopen. Dat was niet overal praktisch. Thans, door art. 5, lid 2 (“uitzondering weigering binnenkomst”), kan, wanneer de minister van oordeel is dat toepassing redelijk is, iemand met COE, visum (eventueel na overleg met de minister) en dergelijke zonder (opnieuw) de hele procedure van bijzondere toelating de stempel voor binnenkomst ontvangen. De praktische afhandeling is vereenvoudigd.
Voor wie geldt de uitzondering en krijg ik schriftelijk bericht?
De uitzondering richt zich op inreisweigeringsgronden in art. 5, in het bijzonder de punten 4, 5, 7, 9 of 9-2 van lid 1, wanneer u na de in de ministeriële regeling bepaalde datum (1) herinreisvergunning, of (2) vluchtelingenreispas, of (3) COE of visum (beperkt tot na overleg met de minister, waar dat geldt) hebt ontvangen en de minister een bijzondere grond erkent. Wanneer dat redelijk wordt geacht, ontvangt u kennisgeving: met alleen de in de kennisgeving opgenomen weigeringsgrond wordt u de binnenkomst niet geweigerd, maar voldoet u aan andere inreisweigeringsgronden, kan weigering toch optreden.

Referentie en bron