Женщина показывает жест OK руками

Что такое специальное разрешение на пребывание

Специальное разрешение на пребывание — это система, при которой министр юстиции в исключительном порядке разрешает пребывание иностранному гражданину, подпадающему под основания для депортации (статья 24 Закона об иммиграционном контроле), например в случае незаконного въезда, просроченного пребывания или аннулирования статуса пребывания (статья 50 Закона об иммиграционном контроле и признании беженцев).

В отношении лиц, которые в принципе должны покинуть Японию, решение принимается с учетом всех индивидуальных обстоятельств. Разрешение часто рассматривается, например, если заявитель является супругом гражданина Японии, воспитывает родного ребенка с японским гражданством, состоит в браке с постоянным резидентом либо имеются обстоятельства, требующие гуманитарного подхода.

Основные случаи, когда рассматривается специальное разрешение на пребывание (пункты части 1 статьи 50)

  1. Когда у лица имеется разрешение на постоянное проживание
  2. Когда лицо ранее имело зарегистрированный домициль в Японии как гражданин Японии
  3. Когда лицо находится в Японии под контролем другого лица вследствие торговли людьми и т. п.
  4. Когда лицо признано беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите
  5. Когда министр юстиции признает наличие иных обстоятельств, при которых следует особо разрешить пребывание

Однако лицам, приговоренным к пожизненному лишению свободы или к лишению свободы на срок более одного года, а также лицам, подпадающим под определенные основания для депортации (оговорка части 1 той же статьи), специальное разрешение на пребывание не предоставляется, если нет «особых обстоятельств», например необходимости лечения, без которого возникает угроза жизни, либо иных обстоятельств, при которых отказ в пребывании был бы чрезмерно суровым с гуманитарной точки зрения.

Обстоятельства, учитываемые при принятии решения (часть 5 статьи 50)

При решении вопроса о предоставлении специального разрешения на пребывание учитываются, в частности, следующие обстоятельства.

  • Причины, по которым заявитель желает остаться в Японии
  • Семейные отношения (защита интересов ребенка, семейные связи с гражданами Японии или специальными постоянными резидентами и т. п.)
  • Поведение заявителя (связи с местным сообществом, соблюдение законов, наличие или отсутствие антиобщественных факторов и т. п.)
  • Обстоятельства въезда в Японию
  • Срок пребывания в Японии и правовое положение в этот период
  • Факты, послужившие основанием для депортации
  • Необходимость гуманитарного учета обстоятельств
  • Обстановка в Японии и за рубежом, влияние на незаконно пребывающих в Японии лиц и другие обстоятельства

Агентство иммиграционных служб Японии разъясняет подход к таким обстоятельствам в «Рекомендациях по специальному разрешению на пребывание». Специальное разрешение рассматривается, когда положительные факторы явно перевешивают отрицательные. Подробности следует проверять по опубликованным материалам Министерства юстиции и Агентства иммиграционных служб.

Особые меры по специальному разрешению на пребывание для детей, рожденных в Японии

Согласно политике министра юстиции от августа 2023 года, в отношении лиц, которым уже был выдан письменный приказ о депортации, для тех, кто родился в Японии до 10 июня 2024 года (даты вступления в силу поправок к Закону об иммиграционном контроле и др.) и получал образование в начальной, средней или старшей школе, было объявлено, что только в рамках данной меры специальное разрешение на пребывание будет рассматриваться для семьи в целом. Однако если у родителей имеются серьезные отрицательные обстоятельства, например незаконный въезд или высадка, существенные нарушения вроде использования поддельной карты резидента или фиктивного брака, нарушения с высокой антиобщественной опасностью, такие как употребление наркотиков или проституция, реальное лишение свободы на срок более одного года, неоднократные судимости и т. п., они могут быть исключены из круга лиц, на которых распространяется эта мера. Соответствующим лицам направляются уведомления региональными иммиграционными бюро.

Условия подачи заявления

Правовое основание процедуры
Статья 50 Закона об иммиграционном контроле и признании беженцев
Кто является предметом процедуры
Иностранные граждане, подпадающие под основания для депортации (статья 24 Закона)
Период приема заявления
С момента наступления одного из следующих обстоятельств и до выдачи письменного приказа о депортации
1. Когда лицо помещено в центр по ордеру о помещении под стражу (включая случаи, когда получено разрешение на временное освобождение)
2. Когда лицо помещено под меры надзора
Как принимается заявление
1. Иностранные граждане, находящиеся под стражей на основании ордера о помещении под стражу
Необходимо заявить о желании подать заявление и подать его после собеседования с иммиграционным инспектором и т. п.
2. Иностранные граждане, получившие разрешение на временное освобождение, или находящиеся под мерами надзора
Необходимо явиться в региональный орган иммиграционных служб и подать заявление после собеседования. Если заявитель младше 16 лет либо не может подать заявление самостоятельно из-за болезни и т. п., отец, мать, супруг, ребенок или родственник может подать заявление от имени заявителя.
3. Иностранные граждане, содержащиеся в уголовно-исполнительных учреждениях и т. п.
Необходимо заявить о желании подать заявление и подать его после собеседования с иммиграционным инспектором и т. п.
Пошлина
Пошлина не взимается.
Обжалование
Не предусмотрено.

※ После выдачи письменного приказа о депортации подать заявление о специальном разрешении на пребывание, как правило, нельзя.

Список необходимых документов

Заявление

Документы (представляются при наличии соответствующих обстоятельств)

  1. Когда у лица имеется разрешение на постоянное проживание
    Копия карты резидента
  2. Когда лицо ранее имело зарегистрированный домициль в Японии как гражданин Японии
    Выписка из исключенной семейной регистрации, справка об исключенной регистрации или электронное свидетельство об исключенной регистрации
  3. Когда лицо находится в Японии под контролем другого лица вследствие торговли людьми и т. п.
    Письменное заявление (в свободной форме)
  4. Когда лицо признано беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите
    Копия свидетельства о признании беженцем или свидетельства о признании лицом, нуждающимся в дополнительной защите
  5. Когда министр юстиции признает наличие иных обстоятельств, при которых следует особо разрешить пребывание
    Материалы, подтверждающие соответствующие обстоятельства

О переводах документов
Если документы составлены на иностранном языке, как правило, необходимо приложить перевод на японский язык. Однако перевод может не потребоваться для: (1) документов, идентичных тем, которые ранее уже подавались с переводом; (2) материалов, обычно составляемых и распространяемых на английском языке, например брошюр; (3) типовых документов на английском языке, не требующих специальных знаний, таких как справка с места работы, диплом или справка об окончании учебного заведения, выписка из торгового реестра юридического лица, трудовой договор и т. п.

Справочные ссылки (Министерство юстиции и Агентство иммиграционных служб)

Срок от подачи заявления до получения разрешения

В быстрых случаях рассмотрение занимает примерно от 4 до 9 месяцев, а в более длительных может занять до 3 лет, но чаще всего ориентир составляет около 1 года.

① Примеры случаев, когда специальное разрешение на пребывание было предоставлено или не было предоставлено

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 8 лет 9 месяцев, из них 6 лет 11 месяцев — в статусе незаконного пребывания; срок брака составлял 4 года 1 месяц, и заявитель являлся супругом гражданина Японии, поэтому разрешение было предоставлено. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  2. Лицо находилось в Японии 12 лет 1 месяц, срок незаконного пребывания составлял 1 год; срок брака составлял около 45 месяцев, имелось двое несовершеннолетних детей, и заявитель являлся супругом гражданина Японии, поэтому разрешение было предоставлено. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  3. Лицо находилось в Японии 18 лет после незаконного въезда; срок брака с гражданином Японии составлял 1 год 11 месяцев, поэтому разрешение было предоставлено (детей с нынешним супругом не было, но заявитель воспитывал родного ребенка с японским гражданством, рожденного от предыдущего брака). (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  4. Лицо находилось в Японии 3 года 1 месяц после незаконного въезда; срок брака составлял 1 год 3 месяца, имелось двое несовершеннолетних детей, и заявитель являлся супругом гражданина Японии, поэтому разрешение было предоставлено. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  5. Лицо находилось в Японии 9 лет 4 месяца, срок незаконного пребывания составлял 8 лет 11 месяцев; срок брака — 4 года, заявитель являлся супругом гражданина Японии, поэтому разрешение было предоставлено. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание не было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 10 лет 5 месяцев после незаконного въезда; срок брака составлял 11 месяцев, при этом имелось три случая депортации в прошлом.
  2. Лицо находилось в Японии 2 года 10 месяцев, было арестовано полицией за занятие проституцией; срок брака составлял 1 год 2 месяца, имелась одна депортация в прошлом, а также возникли сомнения в реальности совместного проживания и брака.
  3. Лицо находилось в Японии 7 лет 11 месяцев после незаконного въезда и было арестовано полицией; срок брака составлял 2 месяца, за нарушение иммиграционного закона (незаконный въезд) был вынесен приговор к 2 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения на 4 года, также имелся приказ о выезде. Текущий въезд был осуществлен тайно на судне, а брак был заключен во время содержания под стражей.
  4. Лицо находилось в Японии 11 лет 3 месяца, было арестовано полицией за нарушение уголовного законодательства; срок незаконного пребывания составлял около 2 лет 3 месяцев, и за разбой с причинением телесных повреждений был вынесен приговор к 3 годам лишения свободы.

② Если супруг(а) является иностранцем, законно проживающим в Японии

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 9 лет 6 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 9 лет 3 месяца, срок брака — около 1 года 3 месяцев, а супруг(а) имел(а) статус постоянного резидента. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  2. Лицо находилось в Японии 6 лет, срок незаконного пребывания составлял 1 год 4 месяца, срок брака — 1 год 11 месяцев, а супруг(а) имел(а) статус постоянного резидента. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  3. Лицо находилось в Японии 12 лет 9 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 12 лет 9 месяцев, срок брака — 6 месяцев, а супруг(а) имел(а) статус специального постоянного резидента. (Содержание разрешения: статус пребывания — супруг(а) гражданина Японии и т. п. (международный брак), срок пребывания — 1 год)
  4. Лицо находилось в Японии 9 лет, срок незаконного пребывания составлял 8 лет, срок брака — 1 год, а супруг(а) и ребенок имели статус постоянных резидентов. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  5. Лицо находилось в Японии 9 лет, было арестовано полицией за нарушение уголовного законодательства в связи с занятием проституцией; срок брака составлял 6 лет 1 месяц, имелось двое несовершеннолетних детей, при этом заявитель и дети были постоянными резидентами, а супруг(а) — долгосрочным резидентом. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание не было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 6 лет 8 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 3 года 4 месяца, срок брака — 10 месяцев; возникли сомнения в реальности совместного проживания и брака.
  2. Лицо находилось в Японии 4 года 6 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 4 года, срок брака — 1 месяц; брак был заключен после выявления нарушения, во время содержания под стражей органами власти.
  3. Лицо находилось в Японии 4 месяца, срок незаконного пребывания в связи с деятельностью вне разрешенного статуса составлял 1 месяц, срок брака — 2 месяца; возникли сомнения в реальности совместного проживания и брака.
  4. Лицо находилось в Японии 8 лет 2 месяца, срок незаконного пребывания составлял 3 года, срок брака — 8 месяцев; при выявлении нарушения у него была обнаружена поддельная карта резидента.
  5. Лицо находилось в Японии 18 лет, срок незаконного пребывания составлял 18 лет, было арестовано полицией за нарушение уголовного законодательства; срок брака составлял 19 лет, имелось двое несовершеннолетних детей, однако лицо получило реальный приговор за контрабанду незаконных наркотиков и ранее один раз подвергалось депортации.

③ Случаи иностранных семей

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 21 год 2 месяца, срок незаконного пребывания составлял 8 месяцев. Состав семьи: супруг(а) — незаконное пребывание (срок пребывания в Японии около 14 лет, срок нарушения около 8 месяцев), ребенок — незаконное пребывание (срок пребывания в Японии около 12 лет 11 месяцев, срок нарушения около 8 месяцев), возраст 12 лет. Все трое членов семьи получили статус долгосрочного резидента; вся семья добровольно явилась и заявила о нарушении, при этом у матери была одна депортация в прошлом.
  2. Лицо находилось в Японии 22 года 3 месяца, срок незаконного пребывания составлял 22 года. Состав семьи: ребенок, родившийся в Японии и не получивший статус пребывания, 10 лет. Мать и ребенок добровольно явились и заявили о нарушении (отец ребенка уже выехал из Японии).
  3. Лицо находилось в Японии 21 год, срок незаконного пребывания составлял 21 год. Состав семьи: ребенок, родившийся в Японии и не получивший статус пребывания, 14 лет. Мать и ребенок добровольно явились и заявили о нарушении; контактов с отцом ребенка не было.

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание не было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 14 лет 9 месяцев после незаконного въезда, срок нарушения составлял 14 лет 9 месяцев. Состав семьи: супруг(а) — незаконное пребывание (срок пребывания в Японии около 10 лет 11 месяцев, срок нарушения 10 лет 8 месяцев), ребенок — родился в Японии и не получил статус пребывания, 1 год. Вся семья добровольно явилась и заявила о нарушении, при этом и отец, и мать ранее по одному разу подвергались депортации.
  2. Лицо находилось в Японии 6 лет 11 месяцев после незаконного въезда, срок нарушения составлял 6 лет 11 месяцев. Состав семьи: ребенок, родившийся в Японии и не получивший статус пребывания, 6 лет. Мать и ребенок добровольно явились и заявили о нарушении; контактов с отцом ребенка не было.

④ Другие примеры

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 20 лет, срок незаконного пребывания составлял 19 лет 7 месяцев; причиной желания остаться было то, что жизненная основа заявителя находится в Японии. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  2. Лицо находилось в Японии 9 лет, срок незаконного пребывания составлял 8 лет 9 месяцев; причиной желания остаться было осуществление опеки и воспитания родного ребенка с японским гражданством. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  3. Лицо находилось в Японии 9 лет 3 месяца, срок незаконного пребывания составлял 9 месяцев; причиной желания остаться были опека и воспитание родного ребенка, а также то, что заявитель был защищен государственным учреждением как пострадавший от домашнего насилия. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  4. Лицо находилось в Японии 4 года 9 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 3 года 7 месяцев; причиной желания остаться было осуществление опеки и воспитания родного ребенка с японским гражданством. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  5. Лицо находилось в Японии 2 месяца, срок незаконного пребывания составлял 2 месяца; причиной было то, что заявитель являлся жертвой торговли людьми, был защищен государственным учреждением, получил поддержку международной организации и желал как можно скорее вернуться на родину. (Содержание разрешения: статус пребывания — специальные виды деятельности, срок пребывания — 1 год)
  6. Лицо находилось в Японии 44 года 10 месяцев, срок незаконного пребывания составлял 17 лет 4 месяца; причиной желания остаться было наличие жизненной основы в Японии, поскольку заявитель родился на оккупированной Окинаве как ребенок японца. (Содержание разрешения: статус пребывания — долгосрочный резидент, срок пребывания — 1 год)
  7. Лицо находилось в Японии 11 лет 1 месяц после незаконного въезда, срок незаконного пребывания составлял 11 лет 1 месяц; причиной желания остаться была необходимость подготовки к выезду, поскольку заявитель был помещен под защиту детского консультационного центра из-за отказа биологической матери от воспитания, и требовалось время для передачи заявителя биологическому отцу в стране происхождения. (Содержание разрешения: статус пребывания — специальные виды деятельности, срок пребывания — 6 месяцев)

Примеры, когда специальное разрешение на пребывание не было предоставлено

  1. Лицо находилось в Японии 8 лет 3 месяца, срок незаконного пребывания вследствие деятельности вне разрешенного статуса составлял 10 месяцев; причиной желания остаться была миссионерская деятельность. (Находясь в Японии со статусом «религиозная деятельность», заявитель фактически работал преимущественно грузчиком, что являлось деятельностью вне разрешенного статуса.)
  2. Лицо находилось в Японии 8 лет 1 месяц, срок незаконного пребывания составлял 2 месяца; причиной желания остаться было наличие жизненной основы в Японии. (После получения разрешения на изменение статуса на «инженер / специалист в гуманитарных областях / международные услуги» с использованием фиктивного места работы заявитель фактически работал преимущественно сотрудником ресторана; после выявления нарушения во время содержания под стражей возникло незаконное пребывание.)
  3. Лицо находилось в Японии 2 месяца, статус пребывания был аннулирован после сообщения иммиграционного инспектора; причиной желания остаться было продолжение совместного проживания с супругом той же национальности, имеющим статус «инженер / специалист в гуманитарных областях / международные услуги». (Имелась одна депортация в прошлом; выяснилось, что заявитель скрыл историю депортации при получении разрешения на въезд, в связи с чем статус пребывания был аннулирован.)
  4. Лицо находилось в Японии 24 года 2 месяца после незаконного въезда, срок незаконного пребывания составлял 24 года 2 месяца; причиной желания остаться было наличие жизненной основы в Японии. (После выявления фиктивного брака статус пребывания был аннулирован. После аннулирования статуса заявитель начал совместное проживание с лицом, с которым был заключен фиктивный брак, и стал желать дальнейшего пребывания в Японии.)
  5. Лицо находилось в Японии 2 года 4 месяца, продолжало пребывание после аннулирования статуса; причиной желания остаться было совместное проживание с японским супругом (партнером по фиктивному браку). (После выявления фиктивного брака статус пребывания был аннулирован. После аннулирования заявитель начал совместное проживание с партнером по фиктивному браку и стал желать дальнейшего пребывания в Японии. За внесение ложных сведений в оригинал электронного официального документа и его использование был вынесен приговор к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отсрочкой исполнения на 3 года.)
  6. Лицо находилось в Японии 18 лет, было арестовано полицией за нарушение уголовного законодательства, срок незаконного пребывания составлял 6 лет 9 месяцев; причиной желания остаться было наличие жизненной основы в Японии как у потомка японцев в третьем поколении. (Незаконное пребывание возникло во время отбывания наказания. За нарушение Закона о контроле за стимуляторами, незаконное проникновение в здание, кражу, незаконное проникновение в жилище и покушение на разбой был вынесен приговор к 7 годам лишения свободы.)
  7. Лицо находилось в Японии 17 лет 4 месяца, было арестовано полицией за нарушение уголовного законодательства, срок незаконного пребывания составлял 2 года 4 месяца; причиной желания остаться было происхождение от японцев во втором поколении. (Незаконное пребывание возникло во время отбывания наказания. Имелись судимости за нарушение Закона о контроле за каннабисом и Закона о контроле за стимуляторами; за нарушение Закона о контроле за стимуляторами был вынесен приговор к 1 году 6 месяцам лишения свободы.)