Информационное табло прибытия в аэропорту

Исключение из отказа во въезде - это система, созданная для устранения лишних процедур. Ранее иностранцу, который уже получил специальное разрешение на въезд и находился в Японии, при повторном въезде в Японию в период действия отказа во въезде каждый раз требовалось проходить проверку у инспектора иммиграционной службы, специального инспектора и министра юстиции.

Чтобы убрать такую избыточность, даже если иностранный гражданин уже выехал из Японии, после депортации или иной процедуры выезда прошел достаточный срок и он получил сертификат соответствия статусу пребывания (Certificate of Eligibility, COE), а также действительную визу в зарубежном дипломатическом представительстве Японии, министр юстиции может признать ситуацию обоснованной. В таком случае инспектор иммиграционной службы может поставить штамп разрешения на въезд без прохождения процедуры специального разрешения на въезд (статья 5-2 Закона об иммиграционном контроле).

Специальное разрешение на въезд и исключение из отказа во въезде (на основе разъяснений Министерства юстиции и Иммиграционного агентства Японии)

Когда иностранный гражданин намерен въехать в Японию, проверяется, соответствует ли он условиям въезда, установленным пунктом 1 статьи 7 Закона об иммиграционном контроле. Если установлено, что условия не выполнены, ему предписывается покинуть Японию.

  • Специальное разрешение на въезд (статья 12 Закона об иммиграционном контроле): это мера, при которой министр юстиции по своему усмотрению может специально разрешить въезд лицу, не соответствующему условиям въезда. Решение принимается с учетом цели въезда, характера соответствующего основания для отказа во въезде, прошедшего времени, ситуации членов семьи, проживающих в Японии, и других обстоятельств в совокупности.
  • Исключение из отказа во въезде (статья 5-2 Закона об иммиграционном контроле): даже если лицо подпадает под определенные категории оснований для отказа во въезде, в случаях, когда министр юстиции выдал разрешение на повторный въезд, либо в иных случаях, установленных приказом Министерства юстиции, и признал это «обоснованным», может быть принято решение не отказывать во въезде только на основании такого обстоятельства. Если был выдан сертификат соответствия статусу пребывания и получена действительная виза в зарубежном дипломатическом представительстве Японии, при подаче заявления на въезд в порту прибытия, при отсутствии иных несоответствий, въезд может быть разрешен без прохождения процедуры специального разрешения на въезд.

Основания для отказа во въезде и срок отказа во въезде

Основания для отказа во въезде - это обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Закона об иммиграционном контроле. Иностранным гражданам, в отношении которых признается риск причинения вреда общественному здравоохранению, общественному порядку, внутренней безопасности и т. п., может быть отказано во въезде.

Срок отказа во въезде - это период, в течение которого лицо, ранее депортированное, например за незаконное пребывание, либо выехавшее по приказу о выезде, не может снова въехать в Японию. Сроки следующие (по материалам Иммиграционного агентства Японии «О случаях, когда специальное разрешение на въезд было предоставлено или не было предоставлено», опубликовано в декабре 2022 года).

  1. Лицо, депортированное из Японии (если ранее не было депортации или выезда по приказу о выезде): 5 лет со дня депортации
  2. Лицо, депортированное из Японии (если ранее уже была депортация или выезд по приказу о выезде): 10 лет со дня депортации
  3. Лицо, выехавшее по приказу о выезде: 1 год со дня выезда
  4. Лицо, приговоренное к лишению свободы или тюремному заключению на срок 1 год и более за нарушение законодательства Японии или другой страны и т. п.: бессрочно

Обзор опубликованных случаев (если супруг является гражданином Японии или иностранцем, законно проживающим в Японии)

Иммиграционное агентство Японии публикует по категориям случаи, когда специальное разрешение на въезд было предоставлено, и случаи, когда оно не было предоставлено, чтобы повысить прозрачность и предсказуемость решений (из случаев, когда заявитель подпадает под основания для отказа во въезде, а его супруг является гражданином Японии или иностранцем, законно проживающим в Японии).

В разрешенных случаях учитывались такие факторы, как количество лет, прошедших после депортации, продолжительность брака, наличие детей у супругов, был ли брак заключен после депортации, наличие или отсутствие уголовного наказания. Среди случаев отказа встречаются содействие незаконной занятости, аннулирование статуса пребывания, неоднократная депортация, наказание в виде лишения свободы на срок 1 год и более, сомнения в подлинности брака и другие обстоятельства. В каждом конкретном деле комплексно проверяются цель въезда, содержание основания для отказа во въезде, прошедшее время, семейная ситуация и иные факторы.

Подробный перечень случаев см. в опубликованных материалах Иммиграционного агентства Японии ниже.

Q&A (на основе материалов Министерства юстиции и Иммиграционного агентства Японии)

Как изменился порядок обращения с лицами, подпадающими под основания для отказа во въезде?
Ранее даже иностранные граждане, получившие специальное разрешение на въезд, при каждом повторном въезде должны были проходить трехэтапную процедуру: сначала у инспектора иммиграционной службы, затем у специального инспектора и затем у министра юстиции. Это не всегда было рационально. Сейчас благодаря положению об «исключении из отказа во въезде» в статье 5-2 Закона об иммиграционном контроле, если министр юстиции признает ситуацию обоснованной, лица, получившие сертификат соответствия статусу пребывания или визу (в некоторых случаях только визу, выданную после консультации с министром юстиции), могут получить от инспектора иммиграционной службы штамп разрешения на въезд без повторного прохождения процедуры специального разрешения на въезд, что упрощает процедуру.
Кто может подпадать под это исключение? Выдается ли уведомление?
Под исключение могут подпадать лица, относящиеся к основаниям для отказа во въезде, предусмотренным пунктом 1 статьи 5 Закона об иммиграционном контроле, а именно подпунктами 4, 5, 7, 9 или 9-2, которые после даты, установленной приказом Министерства юстиции, получили разрешение на повторный въезд, получили проездной документ беженца, получили сертификат соответствия статусу пребывания или визу (только если она выдана после консультации с министром юстиции), и в отношении которых министр юстиции признал наличие особых причин. Если ситуация признается обоснованной, выдается уведомление. При наличии уведомления во въезде не отказывают только на основании указанного в нем основания для отказа во въезде, однако въезд может быть отклонен, если имеются иные основания для отказа.

Справочные материалы и источники