Специальное разрешение на въезд в Японию

Что такое специальное разрешение на въезд в Японию

Специальное разрешение на въезд в Японию — это система, при которой иностранный гражданин, которому после депортации из-за незаконного пребывания и других причин в течение определенного срока запрещен въезд в Японию, может быть допущен к въезду по усмотрению Министра юстиции при наличии особых обстоятельств, требующих въезда (статья 12 Закона об иммиграционном контроле и признании беженцев, далее — Закон об иммиграционном контроле).

Когда иностранный гражданин намеревается въехать в Японию, проверяется, соответствует ли он условиям въезда, установленным пунктом 1 статьи 7 Закона об иммиграционном контроле. Если установлено, что условия не выполнены, ему предписывается выехать из Японии. Специальное разрешение на въезд — это дискреционное решение, позволяющее Министру юстиции в исключительном порядке разрешить въезд лицу, которое не соответствует условиям въезда.

Кроме того, даже если лицо уже покинуло Японию, при выезде по приказу о выезде, истечении разумного срока, получении сертификата соответствия статусу проживания, оформлении действительной визы в дипломатическом представительстве Японии за рубежом и подаче заявления на въезд, иммиграционный инспектор может поставить отметку о разрешении на въезд, если Министр юстиции признает это обоснованным (статья 5-2 Закона об иммиграционном контроле, исключение из отказа во въезде).

Основания отказа во въезде и срок запрета на въезд

Основания отказа во въезде — это обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Закона об иммиграционном контроле. Иностранные граждане, подпадающие под такие обстоятельства, являются лицами, которым может быть отказано во въезде. К ним относятся, например, случаи, когда существует риск причинения вреда общественному здоровью, общественному порядку или внутренней безопасности.

Сроки запрета на въезд следующие (применяются к лицам, депортированным в прошлом за незаконное пребывание и т.п., а также к лицам, выехавшим по приказу о выезде).

Депортация (первый раз): 5 лет со дня депортации
Депортация (повторно): 10 лет со дня депортации
Выезд по приказу о выезде: 1 год со дня выезда
Лишение свободы на срок 1 год и более и т.п. (нарушение законов Японии или других стран): бессрочно

Специальное разрешение на въезд — это механизм, позволяющий в исключительном порядке разрешить въезд даже в период действия указанных сроков запрета, с учетом всех обстоятельств каждого конкретного дела.

Основные факторы, учитываемые при принятии решения

Вопрос о предоставлении специального разрешения на въезд оценивается комплексно по каждому конкретному делу. Согласно опубликованным Иммиграционной службой Японии примерам, главным образом учитываются следующие факторы.

Причина, по которой лицо желает въехать в Японию (цель въезда)
Содержание соответствующего основания отказа во въезде
Срок, прошедший с момента возникновения основания отказа во въезде
Положение семьи, проживающей в Японии, и условия ее жизни (например, если супруг является гражданином Японии или иностранцем, законно проживающим в Японии)
Продолжительность брака и наличие детей у супругов
Общие обстоятельства в Японии и за рубежом

В опубликованных примерах часто встречаются случаи, когда разрешение предоставлялось по статусам проживания «Супруг(а) гражданина Японии и т.п.» или «Супруг(а) постоянного резидента и т.п.», если супруг является гражданином Японии или иностранцем, законно проживающим в Японии (например, постоянным резидентом), реальность брака подтверждена и после возникновения обстоятельств прошло определенное время. С другой стороны, при сомнениях в достоверности брака, наличии нескольких депортаций и других негативных обстоятельствах встречаются и случаи отказа.

Справка: Примеры случаев, в которых специальное разрешение на въезд было предоставлено или не было предоставлено (Иммиграционная служба Японии)

Требования к обращению (условия для получения специального разрешения на въезд)

Круг лиц: лица, которые не соответствуют условиям въезда по Закону об иммиграционном контроле (например, подпадают под основания отказа во въезде), если Министр юстиции считает необходимым в особом порядке разрешить им въезд.
Практический порядок: отдельной самостоятельной «процедуры подачи заявления» под названием специальное разрешение на въезд не существует. Обычно сначала подается заявление о выдаче сертификата соответствия статусу проживания, после выдачи сертификата оформляется виза в дипломатическом представительстве Японии за рубежом, а затем подается заявление на въезд в аэропорту или морском порту. Если сертификат выдан и при въездном контроле нет иных несоответствий условиям въезда, кроме данного основания отказа, въезд может быть разрешен на основании исключения из отказа во въезде (статья 5-2 Закона об иммиграционном контроле) без прохождения процедуры специального разрешения на въезд.
Гуманитарные обстоятельства: если в Японии находятся супруг или ребенок гражданина Японии либо постоянного резидента и признаются гуманитарные обстоятельства, разрешение предоставляется чаще. На практике обычно начинают с получения сертификата соответствия статусу проживания.
Срок рассмотрения: если дело связано с основаниями отказа во въезде, рассмотрение заявления о выдаче сертификата соответствия статусу проживания может занять больше времени, чем обычная заявка. Лучше заранее ориентироваться на срок в несколько месяцев.

Перечень необходимых документов

Поскольку специальное разрешение на въезд — это система, при которой Министр юстиции по своему усмотрению разрешает въезд в ходе иммиграционного контроля, специальной формы заявления именно для такого разрешения не существует. На практике документы готовятся по следующей схеме.

1. Основные документы для заявления о выдаче сертификата соответствия статусу проживания

Если лицо, находящееся в периоде запрета на въезд, стремится снова въехать в Японию, сначала подается заявление о выдаче сертификата соответствия статусу проживания. Документы подаются в соответствии с планируемым статусом проживания (например, «Супруг(а) гражданина Японии и т.п.», «Супруг(а) постоянного резидента и т.п.»).

Общие необходимые документы

Заявление о выдаче сертификата соответствия статусу проживания (1 экземпляр)
Фотография (4 см по вертикали x 3 см по горизонтали, сделанная в течение последних 3 месяцев, с указанием имени на обороте)
Конверт для ответа (например, заказное письмо, адресованный заявителю)

Основные дополнительные документы при подаче по статусу «Супруг(а) гражданина Японии и т.п.»

Свидетельство о браке (выданное в стране гражданства супруга — гражданина Японии — и заявителя)
Анкета (по форме Иммиграционной службы)
Гарантийное письмо от супруга — гражданина Японии
Справка о регистрации проживания всей семьи супруга — гражданина Японии
Материалы, подтверждающие общение супругов (фотографии, переписка и т.п.)
Документы, подтверждающие расходы на пребывание в Японии
Иные документы, установленные Иммиграционной службой Японии для каждого статуса проживания

При подаче по статусу «Супруг(а) постоянного резидента и т.п.» также необходимы документы, подтверждающие брак и семейные отношения, гарантию, финансовую состоятельность и другие обстоятельства. Подробности уточняйте в региональном иммиграционном бюро по предполагаемому месту проживания или на странице заявления о выдаче сертификата соответствия статусу проживания (Иммиграционная служба Японии) по соответствующему статусу проживания.

2. Основные документы при подаче заявления на визу (в дипломатическом представительстве Японии за рубежом)

Паспорт
Заявление на визу (по форме Министерства иностранных дел или дипломатического представительства)
Фотография
Сертификат соответствия статусу проживания (оригинал или копия)
Иные документы по указанию дипломатического представительства

3. При подаче заявления на въезд (иммиграционный контроль в аэропорту или порту)

Паспорт (с действительной визой)
Сертификат соответствия статусу проживания (предъявление или подача)
ED-карта (карта въездной записи) и другие документы, представляемые по указанию иммиграционного инспектора

Срок действия сертификата соответствия статусу проживания составляет 3 месяца со дня выдачи. В течение этого срока необходимо получить визу и въехать в Японию.

Условия специального разрешения на въезд (будет ли разрешение предоставлено)

Если в Японии находятся супруг или ребенок гражданина Японии либо постоянного резидента, разрешение часто предоставляется при наличии гуманитарных обстоятельств.
Если в ходе иммиграционного контроля Министр юстиции сочтет, что необходимо в особом порядке разрешить въезд, предоставляется специальное разрешение на въезд.

Обычно сначала получают сертификат соответствия статусу проживания, а затем переходят к оформлению визы и подаче заявления на въезд. Если сертификат выдан, вероятность получения разрешения при въездном контроле становится выше.

Временное разрешение на въезд

Если проверка занимает время, заявитель обычно ожидает в помещении на территории аэропорта, однако на основании временного разрешения на въезд въезд в Японию может быть разрешен до завершения процедуры. Такое разрешение выдается, если главный иммиграционный инспектор признает это особенно необходимым. Могут быть установлены условия, включая внесение залога (в размере, определенном приказом Министерства юстиции в пределах суммы, не превышающей 200 иен), ограничения места проживания и передвижения (например, в пределах одного муниципалитета), обязанность явки по вызову и другие условия.

Основные положения следующие (статья 13 Закона об иммиграционном контроле и др.).

Главный иммиграционный инспектор может разрешить иностранному гражданину временный въезд на период до завершения процедуры, если во время процедуры въезда признает это особенно необходимым.
При выдаче разрешения выдается документ о временном разрешении на въезд.
Могут быть установлены ограничения места проживания и передвижения, обязанность явки по вызову и другие необходимые условия, а также может быть потребовано внесение залога в японской или иностранной валюте (в размере, определенном приказом Министерства юстиции в пределах суммы, не превышающей 200 иен).
Залог возвращается, когда лицо получает отметку о разрешении на въезд или когда ему предписывается выезд из Японии.
При нарушении условий залог может быть конфискован полностью в случае побега и т.п., а в иных случаях — частично.
Если существует риск побега, может быть выдан ордер на помещение под стражу.

Подробности смотрите в статье 13 Закона об иммиграционном контроле, соответствующих приказах Министерства юстиции и руководствах Иммиграционной службы.