Что такое отказ во въезде в Японию
Отказ во въезде означает отказ иностранному гражданину во въезде (высадке) в Японию, если признается, что разрешать такому лицу въезд нежелательно для Японии. На практике также используется выражение отказ во въезде.
В международном праве считается устоявшимся принципом, что государство имеет право отказать во въезде или высадке иностранцам, если есть основания полагать, что их въезд может причинить вред общественному здоровью, общественному порядку, внутренней безопасности и т. п. Аналогичные системы существуют в разных странах; в Японии основания для отказа во въезде установлены статьей 5 Закона об иммиграционном контроле и признании статуса беженца.
Иностранные граждане, подпадающие под основания для отказа во въезде, не получают разрешение на высадку при иммиграционной проверке в аэропорту или морском порту и не могут въехать в Японию. Для лиц, выехавших из Японии в результате депортации или приказа о выезде, устанавливается определенный период (срок запрета на въезд), в течение которого, как правило, въезд в Японию невозможен.
5 категорий оснований для отказа во въезде
Статья 5 Закона об иммиграционном контроле предусматривает отказ во въезде следующим 5 категориям иностранных граждан (по информации Агентства иммиграционных служб Японии).
- Лица, въезд которых нежелателен с точки зрения здравоохранения и санитарной безопасности
- Лица, въезд которых нежелателен в связи с признанной выраженной антиобщественной опасностью
- Лица, въезд которых нежелателен в связи с тем, что они ранее подвергались депортации из Японии и т. п.
- Лица, въезд которых нежелателен, поскольку существует риск причинения вреда интересам Японии или общественной безопасности
- Лица, которым въезд не разрешается на основании принципа взаимности
Срок запрета на въезд
Лица, депортированные по причине незаконного пребывания и т. п., а также лица, выехавшие по приказу о выезде, как правило, не могут въехать в Японию в течение следующих сроков (согласно Q&A о процедуре депортации, системе приказа о выезде и решении о сокращении срока запрета на въезд).
- Лицо, выехавшее по приказу о выезде: 1 год со дня выезда
- Лицо, подвергнутое депортации (если ранее не было депортации или выезда по приказу): 5 лет со дня депортации
- Так называемый повторный нарушитель (если ранее уже была депортация или выезд по приказу): 10 лет со дня депортации
- Лицо, приговоренное к лишению свободы на срок 1 год или более, либо лицо, осужденное за нарушение законов о контроле за наркотиками, каннабисом, опиумом, стимуляторами и т. п.: срок запрета на въезд не ограничен (въезд невозможен бессрочно)
Даже после истечения срока запрета на въезд для повторного въезда необходимо получить сертификат соответствия статусу пребывания (Certificate of Eligibility). Если в прошлом имело место незаконное въездное нарушение и т. п., получение сертификата может быть крайне затруднительным.
Подробные основания для отказа во въезде (статья 5 Закона об иммиграционном контроле)
Ниже перечислены случаи, которые относятся к основаниям для отказа во въезде.
- Пациенты с инфекционными заболеваниями первой или второй категории, определенными Законом о профилактике инфекционных заболеваний и медицинской помощи пациентам с инфекционными заболеваниями, пациенты с указанными инфекционными заболеваниями либо лица, подозреваемые в наличии нового инфекционного заболевания.
- Лица, постоянно неспособные понимать значение своих действий вследствие психического расстройства, либо лица с недостаточной способностью к такому пониманию, если их не сопровождает лицо, определенное приказом Министерства юстиции как лицо, оказывающее помощь в их деятельности или поведении в Японии.
- Лица, находящиеся в бедности, бродяги и другие лица, которые могут стать бременем для государства или местных органов власти с точки зрения обеспечения средств к существованию.
- Лица, которые были приговорены в Японии или другой стране за нарушение закона к лишению свободы с работами или без работ на срок 1 год или более либо к эквивалентному наказанию.
- Лица, которые были осуждены за нарушение законов Японии или другой страны, касающихся контроля за наркотиками, каннабисом, опиумом, стимуляторами или психотропными веществами.
- Лица, которые в связи с ходом или результатом соревнований международного масштаба или сопоставимого масштаба либо конференции международного масштаба, с целью воспрепятствовать их нормальному проведению, убивали или ранили людей, применяли насилие, угрожали людям либо повреждали здания или иное имущество, за что были осуждены по законам Японии или другой страны, либо были депортированы из Японии на основании Закона об иммиграционном контроле и признании статуса беженца или выдворены из другой страны по законам этой страны, и в отношении которых существует риск совершения в Японии аналогичных действий в месте проведения международного соревнования и т. п., в пределах муниципалитета, где оно проводится, либо в расположенных поблизости местах, используемых неопределенным кругом лиц.
- Лица, незаконно владеющие наркотическими или психотропными веществами, предусмотренными Законом о контроле за наркотиками и психотропными веществами, каннабисом, предусмотренным Законом о контроле за каннабисом, маком или опиумом, предусмотренными Законом об опиуме, стимуляторами или сырьем для стимуляторов, предусмотренными Законом о контроле за стимуляторами, либо приспособлениями для курения опиума.
- Лица, которые занимались проституцией, склонением к проституции, предоставлением места для проституции или иной деятельностью, непосредственно связанной с проституцией.
- Лица, совершавшие торговлю людьми и т. п. либо содействовавшие такой деятельности.
- Лица, незаконно владеющие огнестрельным оружием или холодным оружием, предусмотренными Законом о контроле за владением огнестрельным и холодным оружием, либо взрывчатыми веществами, предусмотренными Законом о контроле за взрывчатыми веществами.
- Лица, которым ранее было отказано во въезде, которые подвергались депортации или получили приказ о выезде
- Лица, которым было отказано во въезде по причине незаконного владения наркотическими или психотропными веществами, каннабисом, маком, опиумом, стимуляторами или сырьем для стимуляторов, приспособлениями для курения опиума, огнестрельным или холодным оружием либо взрывчатыми веществами (в течение 1 года со дня отказа во въезде).
- Лица, подвергнутые депортации (если ранее не было депортации или выезда по приказу о выезде, в течение 5 лет со дня выезда).
- Лица, подвергнутые депортации (если ранее уже была депортация или выезд по приказу о выезде, в течение 10 лет со дня выезда).
- Лица, выехавшие по приказу о выезде (в течение 1 года со дня выезда).
- Лица, которые во время пребывания в Японии на основании статуса пребывания (кроме законно пребывающих иностранцев со статусом постоянного жителя или долгосрочного резидента) получили приговор к лишению свободы с работами или без работ за определенные виды преступлений, затем выехали из Японии, и приговор вступил в силу, когда они находились за пределами Японии, если с даты вступления приговора в силу не прошло 5 лет.
- Лица, которые замышляют или пропагандируют насильственное разрушение Конституции Японии или правительства, созданного на ее основе, либо создают политическую партию или другую организацию, замышляющую или пропагандирующую это, либо вступают в такую организацию.
- Лица, которые создают следующие политические партии или другие организации, вступают в них либо находятся с ними в тесной связи.
- Политические партии или организации, призывающие к нападению на государственных служащих или их убийству/ранению по причине того, что они являются государственными служащими.
- Политические партии или организации, призывающие к незаконному повреждению или разрушению общественных объектов.
- Политические партии или организации, призывающие к трудовым спорам, направленным на прекращение или воспрепятствование нормальному поддержанию или работе объектов обеспечения безопасности на заводах и предприятиях.
- Лица, которые намереваются создавать или демонстрировать печатные материалы, фильмы либо иные документы и изображения для достижения целей политической партии или организации.
- Лица, которые подпали под любой из пунктов 13-15 и были депортированы из Японии.
- Лица, в отношении которых министр юстиции имеет достаточные основания полагать, что они могут совершить действия, наносящие вред интересам Японии или общественной безопасности.
- Спортсменам, артистам и другим лицам, прибывающим в Японию по туристической визе для участия в соревнованиях или выступлениях, также может быть отказано во въезде, если цель въезда отличается от цели имеющейся визы.
Процедуры и требования, связанные с отказом во въезде
Сам по себе «отказ во въезде» является основанием, которое оценивается при иммиграционной проверке, и отдельной процедуры «подачи заявления» на него не существует. Однако для лиц, подпадающих под основания для отказа во въезде или находящихся в периоде запрета на въезд, существуют следующие связанные процедуры, которые могут иметь значение для въезда в Японию.
1. Специальное разрешение на въезд (при иммиграционной проверке)
Это система, при которой лицо, подпадающее под основания для отказа во въезде, в исключительном порядке может получить разрешение на въезд, если по усмотрению иммиграционного инспектора признается наличие особых обстоятельств, по которым въезд должен быть разрешен. Заявление и рассмотрение происходят в ходе иммиграционной проверки. Подробнее см. на странице Специальное разрешение на въезд.
2. Решение о сокращении срока запрета на въезд
Лица, в отношении которых был выдан письменный приказ о депортации, могут претендовать на решение о сокращении срока запрета на въезд, если они соответствуют всем следующим условиям.
- Получено разрешение на выезд за свой счет
- В прошлом не было депортации из Японии
- В прошлом не было выезда из Японии по приказу о выезде
Подача заявления не гарантирует положительного решения. Решение принимается с учетом поведения заявителя, фактов, послуживших причиной депортации, и других обстоятельств в совокупности. После получения решения о сокращении срока и выезда за свой счет для повторного въезда в Японию требуется выдача сертификата соответствия статусу пребывания (при въезде в качестве краткосрочного пребывания срок запрета на въезд остается 5 лет).
3. Заявление о выдаче сертификата соответствия статусу пребывания (повторный въезд после истечения срока запрета)
При повторном въезде в Японию после истечения срока запрета на въезд необходимо получить сертификат соответствия статусу пребывания, затем получить визу и въехать в Японию. Выдача рассматривается в зависимости от заявляемого статуса пребывания и содержания деятельности; из-за прошлых нарушений разрешение может быть затруднено.
Перечень необходимых документов (связанные процедуры)
Для самого отказа во въезде отдельного «заявления» не существует, однако ниже приведены ориентировочные основные документы по связанным процедурам. При фактической подаче обязательно проверяйте актуальные инструкции компетентного регионального бюро иммиграционных служб или перечень документов для соответствующего статуса пребывания.
При подаче заявления о сокращении срока запрета на въезд
- Заявление о сокращении срока запрета на въезд (установленная иммиграционной службой форма)
- Паспорт
- Копия письменного приказа о депортации (если имеется)
- Документы, связанные с разрешением на выезд за свой счет
- Иные документы, указанные иммиграционной службой
※ Заявление подается в региональное бюро иммиграционных служб, которое ведет процедуру депортации. За подробностями обращайтесь в ближайшее иммиграционное бюро.
При подаче заявления о выдаче сертификата соответствия статусу пребывания (при повторном въезде)
Необходимые документы различаются в зависимости от заявляемого статуса пребывания. Примеры общих документов:
- Заявление о выдаче сертификата соответствия статусу пребывания (установленная иммиграционной службой форма)
- Фотография (4 см в высоту × 3 см в ширину)
- Копия паспорта заявителя (иностранного гражданина)
- Документы, подтверждающие родственные или семейные отношения с заявителем (для визы семейного пребывания, визы супруга и т. п.)
- Документы, соответствующие статусу пребывания (трудовой договор, справка об обучении, свидетельство о принятии уведомления о браке и т. п.)
※ Подробности по каждому статусу пребывания см. на странице Заявление о выдаче сертификата соответствия статусу пребывания (Агентство иммиграционных служб Японии) в разделе «Формы заявления, необходимые документы и количество экземпляров» для соответствующего статуса.
При обращении за специальным разрешением на въезд (при иммиграционной проверке)
В ходе иммиграционной проверки необходимо объяснить обстоятельства, подпадающие под основания для отказа во въезде, а также особые обстоятельства, по которым въезд все же должен быть разрешен (цель приезда, план пребывания, ситуация в стране происхождения и т. п.). Примеры документов, которые можно подготовить заранее:
- Паспорт
- Документы, подтверждающие цель приезда в Японию (приглашение, материалы конференции, запись на лечение и т. п.)
- План пребывания и авиабилеты
- Документы, объясняющие срочность и необходимость, связанную с ситуацией в стране происхождения
- Материалы о гаранте или приглашающей стороне (копия карты резидента, письмо с обоснованием приглашения и т. п.)
※ Специальное разрешение на въезд рассматривается индивидуально, поэтому необходимые документы зависят от конкретного дела. Следуйте указаниям иммиграционного инспектора.
