İstihdam yoluyla yetiştirme programı（育成就労制度）, Haziran 2024'te（Reiwa 6）yayımlanan Göç Yönetimi Yasası（ve ilgili düzenlemelerdeki）değişikliklerle kurulmuş olup, uygulama 1 Nisan 2027（Reiwa 9）tarihinde başlayacaktır. Mesleki staj eğitimi programını ilerleterek dönüştüren bu sistem, Japonya'da insan kaynağının yetiştirilmesi ve istihdam edilmesi amacını, özellikle iş gücü açığı bulunan sektörlerde güçlendirmeyi hedefler. Üç yıllık istihdam sürecinde Belirli Nitelikli İş Gücü（1 numara） düzeyinde beceriye sahip eleman yetiştirilirken, ilgili sektörlerde çalışacak iş gücünün de güvence altına alınması amaçlanır.
İstihdam yoluyla yetiştirme programı nedir
Bu program, istihdam yoluyla yetiştirmeye özgü sanayi alanlarında（belirli sanayi alanları içinde, becerilerin çalışma yoluyla edinilmesinin uygun görüldüğü alanlar）yabancı uyruklu kişileri ilke olarak üç yıl süreyle kabul eder ve OJT（iş başında eğitim）aracılığıyla teknik beceri ile Japonca düzeyini geliştirir. Yetiştirme tamamlandıktan sonra, sınavı geçmek gibi şartları sağlayanlar Belirli Nitelikli İş Gücü（1 numara） statüsüne geçerek en fazla beş yıl daha çalışmaya devam edebilir. Belirli Nitelikli İş Gücü（2 numara）veya süresiz ikamet gibi kariyer yolları da düzenlemenin tasarımında dikkate alınmıştır.
- Amaç：İş gücü açığı olan alanlarda insan kaynağı yetiştirmek ve istihdam etmek. Yabancı çalışanların haklarını uygun şekilde korumak ve Japonya'da kariyer yapılabilecek, anlaşılır bir çerçeve oluşturmak.
- Yürürlük：1 Nisan 2027（Reiwa 9）. Yürürlük öncesi başvurular（denetim ve destek kuruluşlarının izin işlemleri vb.）：Reiwa 8 - 15 Nisan'dan itibaren; istihdam yoluyla yetiştirme planının onayına ilişkin yürürlük öncesi başvurular：Reiwa 8 - 1 Eylül'den itibaren kabul edilmesi öngörülmektedir.
- Kabul öngörülen kişi sayısı：Alana özel işletim ilkelerinde her alan için üst sınır belirlenerek uygulanır. Reiwa 10 mali yılı sonuna kadar bu statüdeki yabancı işçi sayısının yaklaşık 426.200 kişi olacağı öngörülmektedir（Belirli Nitelikli İş Gücü ile birlikte yaklaşık 1,23 milyon kişi）.
Programın başlıca özellikleri
- Kalış süresi：İlke olarak üç yıl. Sınavda başarısız olunan hâllerde, yeniden sınava girmek için en fazla bir yıllık kalış uzatımı tanınabileceği durumlar vardır.
- İşveren değiştirme（işyeri aktarımı）：Mesleki staj eğitiminde ilke olarak kabul edilmeyen çalışanın kendi isteğiyle işveren değiştirmesi, belirli koşullar altında（aktarım kısıtlama süresinin dolması, teknik yeterlilik ve Japonca için belirli bir düzey, aktarılacak işverenin nitelikli istihdam yoluyla yetiştirme uygulayıcısı olması vb.）aynı iş sınıfı içinde mümkündür.
- Denetim ve destek kuruluşları：Denetim yapan tüzel kişilerin yerini, izne tabi denetim ve destek kuruluşları alır. Harici denetçi bulundurma, net borçlanmanın yasaklanması, tam zamanlı kadro sayısı gibi izin ölçütleri sıkılaştırılmıştır.
- İstihdam yoluyla yetiştirme planı：Her yabancı uyruklu kişi için «istihdam yoluyla yetiştirme planı» düzenlenir ve Yabancı Uyruklu Kişilerin İstihdamla Yetiştirilmesi Kurumu tarafından onaylanır. Planda yetiştirme süresi（üç yıl içinde）, hedefler（görevler, teknik beceriler, Japonca vb.）yer alır.
- Gönderen kuruluşların usule uygunluğu：Gönderen ülkelerle ikili mutabakat（MOC）metinlerinin oluşturulması ve gönderen kuruluşlara ödenen ücretlerin haksız yüksek olmamasını sağlayan mekanizmaların getirilmesi.
- Japonca：Ülkeye giriş öncesinde Japonca A1 düzeyine denk（JLPT N5 vb.）bir sınavın geçilmesi veya buna denk bir Japonca kursunun tamamlanması. Yetiştirme boyunca A2 düzeyine（N4 vb.）ve üzerine ulaşılması hedeflenir; Belirli Nitelikli İş Gücü（1 numara）statüsüne geçişte gerekli düzey amaçlanır.
Kapsam: alanlar ve iş sınıfları
Programın kabul kapsamı istihdam yoluyla yetiştirmeye özgü sanayi alanlarıdır. Yalnızca belirli sanayi alanları içinde, becerilerin çalışma yoluyla edinilmesinin uygun görüldüğü alanlar hedeflenir. Alana özel işletim ilkeleri（Reiwa 8 - Ocak, kabine kararı）ile tarif edilmiş olup tarım, balıkçılık, inşaat, gıda imalatı, bakım hizmetleri, yeme-içme sektörü gibi birçok alan ve iş sınıfı kapsamdadır. Mesleki staj eğitimi 2 numaraya geçiş kapsamındaki bazı meslekler（ör. genel hanehalkı için kuru temizleme, havaalanı yer hizmetleri, kazan bakım işleri vb.）istihdam yoluyla yetiştirmeye özgü sanayi alanlarının dışında bırakılmıştır. Ayrıntılar için Belirli sanayi alanları, istihdam yoluyla yetiştirmeye özgü sanayi alanları ve iş sınıfları listesi（PDF） ile Göç İdaresi Kurumu'nun «İstihdam yoluyla yetiştirme programı» sayfasına bakınız.
Mesleki staj eğitimi, istihdam yoluyla yetiştirme ve Belirli Nitelikli İş Gücü'nün karşılaştırılması
İstihdam yoluyla yetiştirme programı; mesleki staj eğitiminin yasal amacı（uluslararası katkı için beceri aktarımı）ile fiili uygulama（ülkede iş gücü sağlama ve yetiştirme）arasındaki fark ile işveren değiştirme kısıtları gibi yabancıların korunmasına ilişkin sorunlar dikkate alınarak kurulmuştur. Staj eğitimi ve istihdam yoluyla yetiştirme «yetiştirme» hattı ile Belirli Nitelikli İş Gücü statüsüne köprü kurarken, Belirli Nitelikli İş Gücü sınav vb. ile becerisi kanıtlanmış hemen işe uygun kişilerin doğrudan kabulüne yönelik bir sistemdir. Başlıca farklar aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.
| Karşılaştırma başlığı | Mesleki staj eğitimi | İstihdam yoluyla yetiştirme | Belirli Nitelikli İş Gücü |
|---|---|---|---|
| Amacı | Beceri edinimi yoluyla insan kaynağı geliştirerek uluslararası katkı（iş gücü sağlama aracı olmadığı yasada açıkça belirtilmiştir） | İş gücü açığı olan alanlarda insan kaynağını yetiştirmek ve istihdam etmek doğrudan amaç olarak düzenlenmiştir | İş gücü açığı olan alanlarda hemen işe uygun insan gücünü sağlamak. Sınav vb. ile beceri şartını karşılayanlar doğrudan kabul edilir |
| Kalış süresi | En fazla beş yıl（1 numara bir yıl・2 numara iki yıl・3 numara iki yıl; aşamalar için ayrı ayrı plan onayı） | İlke olarak üç yıl（baştan üç yıllık istihdam yoluyla yetiştirme planı tek seferde onaylanır） | 1 numara：toplam beş yıl. 2 numara：kalış süresi üst sınırı yok（yenilenebilir, süresiz ikamete giden yol） |
| İşveren değiştirme | İlke olarak mümkün değildir（zorunlu hallerde sınırlı istisnalar） | Belirli koşullar altında çalışanın isteğiyle işveren değiştirme aynı iş sınıfı içinde tanınır. Zorunlu hallerdeki aktarım da sürdürülür | 1 numara：Aynı alan ve iş sınıfı içinde aktarım mümkündür（destek planına dayalı）. 2 numara：İş değiştirmede daha fazla özgürlük（destek zorunluluğu yok） |
| Kabul kapsamı | Meslek ve iş tipine göre 2 numaraya geçişe uygun staj meslekleri（yaklaşık 90 meslek vb.） | Yalnızca istihdam yoluyla yetiştirmeye özgü sanayi alanları ve iş sınıfları（çalışma ile beceri ediniminin uygun olduğu belirli sanayi alanları） | On dört belirli sanayi alanındaki iş sınıfları için beceri sınavı ve Japonca sınavı vb. şartlarını sağlayanlar. 2 numaralı stajı tamamlayanlar alana göre sınavdan muaf 1 numara alabilir |
| Denetim yapısı | İzne tabi denetim kuruluşları stajı denetler | Denetim ve destek kuruluşları（izin sistemi）. Harici denetçi, net borç yasağı, tam zamanlı personel sayısı gibi ölçütler sıkılaştırılmıştır | 1 numara: Kayıtlı destek kuruluşları（bildirime dayalı sistem）tarafından destek zorunludur. 2 numara: Destek gerekmez |
| Planlar | Staj planı（1・2・3 numara aşamalarında ayrı onay） | İstihdam yoluyla yetiştirme planı（üç yıl tek seferde onay; Yabancı Uyruklu Kişilerin İstihdamla Yetiştirilmesi Kurumu onayı） | 1 numara：Destek planı（kayıtlı destek kuruluşu hazırlar ve uygular）. 2 numara：Destek planı gerekmez |
| Belirli Nitelikli İş Gücü'ne geçiş | 2 numarayı başarıyla tamamlayanlar, alana bağlı olarak sınavdan muaf 1 numaraya geçebilir | Tasarımı 1 numara düzeyinde insan yetiştirmeyi öngören yapıdadır. 3. düzey meslekî yeterlilik sınavı vb., Belirli Nitelikli İş Gücü（1 numara）değerlendirme sınavı ve Japonca A2 düzeyi vb. şartlarıyla geçiş | Uygun değildir（zaten Belirli Nitelikli İş Gücü statüsündedir）. 1 numaradan 2 numaraya alana göre sınav vb. ile geçiş mümkündür |
| Gönderen taraf / gönderim | Gönderen kuruluş aracılığıyla kabul ağırlıklıdır. Ücret üst sınırı sistemde öngörülmemiştir | İkili mutabakat（MOC）ve gönderen kuruluşlara ödenen ücretlerin haksız yüksek olmamasına yönelik mekanizma | İlke olarak ikili mutabakata dayalı gönderen ülkeden kabul. Ülkede yasal oturumu olanlar（2 numaralı stajı tamamlayanlar vb.）statü geçişi ve yurtdışından doğrudan işe alım da mümkündür |
| Kabul biçimi | İşletme tek başına tipi・tüzel denetim tipi | Tek başına istihdam yoluyla yetiştirme（denetim ve destek kuruluşu olmadan）ve denetimli istihdam yoluyla yetiştirme（denetim ve destek kuruluşunun katılımı ile）olmak üzere iki biçim | 1 numara：Kayıtlı destek kuruluşu desteğiyle istihdam. 2 numara：Desteksiz, olağan iş sözleşmesine dayalı çalışma |
Yürürlük tarihi（1 Nisan 2027 - Reiwa 9）itibarıyla halihazırda mesleki staj statüsünde bulunanlar veya yürürlük öncesinde staj planı onay başvurusu yapılmış ve belirli süre içinde staja başlaması öngörülenler, geçiş hükümleriyle staja devam edebilir. Yürürlükten sonra «mesleki staj» statüsüyle yeni giriş mümkün olmayacak; ancak istihdam yoluyla yetiştirme planı onayı alınmışsa istihdam yoluyla yetiştirme statüsündeki yabancı işçi olarak giriş mümkün olabilecektir.
Kaynak bağlantılar
- Göç İdaresi Kurumu - «İstihdam yoluyla yetiştirme programı»
- İstihdam yoluyla yetiştirme programı SSS（Göç İdaresi Kurumu）
- İstihdam yoluyla yetiştirme programı özeti（Reiwa 7 - Aralık güncellemesi）（PDF）
- Sağlık, Çalışma ve Refah Bakanlığı「Mesleki staj ve Belirli Nitelikli İş Gücü programları özeti」vb.（PDF）
- Yabancı uyruklu stajyerler kurumu - istihdam yoluyla yetiştirmeye ilişkin sayfalar
Program ayrıntıları, başvuru işlemleri ve güncel duyurular için yukarıdaki resmi kurum bilgilerini inceleyiniz. Başvuru ve oturma statüsü（vize）konularında iletişim kanallarımızdan bize ulaşabilirsiniz.
