Τι σημαίνει άρνηση εισόδου (επεξήγηση)
Η άρνηση εισόδου (στην Ιαπωνία) είναι η άρνηση εισόδου (προσέγγισης) αλλοδαπού, για τον οποίο κρίνεται ότι δεν είναι επιθυμητό να επιτραπεί η είσοδος, και αποκαλείται επίσης άρνηση εισόδου στη χώρα.
Το κράτος έχει την εξουσία να αρνείται την είσοδο ή την προσέγγιση αλλοδαπών όταν υπάρχει κίνδυνος βλάβης της δημόσιας υγείας, της δημόσιας τάξης ή της εσωτερικής ασφάλειας· πρόκειται για αρχή που έχει καθιερωθεί στο διεθνές δίκαιο. Και άλλα κράτη έχουν παρόμοια καθεστώτα· στην Ιαπωνία οι λόγοι άρνησης εισόδου ορίζονται στο άρθρο 5 του Νόμου για τον έλεγχο εισόδου-εξόδου και την αναγνώριση προσφύγων (νόμος μετανάστευσης).
Οι αλλοδαποί που υπάγονται σε λόγους άρνησης εισόδου δεν λαμβάνουν άδεια προσέγγισης κατά τον έλεγχο εισόδου στο αεροδρόμιο ή το λιμάνι και δεν μπορούν να εισέλθουν στην Ιαπωνία. Σε όσους έχουν αναχωρήσει με υποχρεωτική απομάκρυνση ή με εντολή αναχώρησης ορίζεται κατά κανόνα ορισμένη περίοδος (περίοδος άρνησης εισόδου), κατά την οποία, καταρχήν, δεν επιτρέπεται η προσέγγιση στην Ιαπωνία.
Οι πέντε κατηγορίες λόγων άρνησης εισόδου
Σύμφωνα με το άρθρο 5 του νόμου μετανάστευσης, ως λόγοι άρνησης εισόδου ορίζονται οι ακόλουθες πέντε κατηγορίες αλλοδαπών (από την Υπηρεσία Μετανάστευσης).
- Όσοι από άποψη υγείας και υγιεινής δεν είναι επιθυμητό να τους επιτραπεί η είσοδος
- Όσοι, επειδή κρίνεται ότι έχουν ισχυρή αντιδραστικότητα έναντι της κοινωνίας, δεν είναι επιθυμητό να τους επιτραπεί η είσοδος
- Όσοι, λόγω υποχρεωτικής απομάκρυνσης από την Ιαπωνία κ.λπ., δεν είναι επιθυμητό να τους επιτραπεί η είσοδος
- Όσοι, επειδή υπάρχει κίνδυνος βλάβης των συμφερόντων ή της δημόσιας ασφάλειας της χώρας, δεν είναι επιθυμητό να τους επιτραπεί η είσοδος
- Όσοι στους οποίους, βάσει αμοιβαιότητας, δεν επιτρέπεται η είσοδος
Περίοδος άρνησης εισόδου
Όσοι έχουν υποχρεωτικά απομακρυνθεί λόγω παράνομης παραμονής κ.λπ. ή έχουν αναχωρήσει με εντολή αναχώρησης δεν μπορούν, καταρχήν, να προσέγγισουν την Ιαπωνία για τις ακόλουθες περιόδους (περίοδος άρνησης εισόδου) (από τις Ερωτήσεις-απαντήσεις για τη διαδικασία υποχρεωτικής απομάκρυνσης, το καθεστώς εντολής αναχώρησης και τη συντόμευση της περιόδου άρνησης εισόδου).
- Όσοι αναχώρησαν με εντολή αναχώρησης: 1 έτος από την ημερομηνία αναχώρησης
- Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν (χωρίς προηγούμενη υποχρεωτική απομάκρυνση ή αναχώρηση με εντολή): 5 έτη από την ημερομηνία υποχρεωτικής απομάκρυνσης
- Λεγόμενοι «επαναλήπτες» (όσοι στο παρελθόν έχουν αναχωρήσει με υποχρεωτική απομάκρυνση ή εντολή αναχώρησης): 10 έτη από την ημερομηνία υποχρεωτικής απομάκρυνσης
- Όσοι καταδικάστηκαν σε ποινή στέρησης ελευθερίας ενός έτους ή περισσότερο και όσοι καταδικάστηκαν για παραβάσεις νόμων περί ελέγχου ναρκωτικών, κάνναβης, οπίου, διεγερτικών κ.λπ.: δεν ορίζεται περίοδος άρνησης εισόδου (δεν επιτρέπεται η προσέγγιση επ’ αόριστον)
Ακόμη και μετά τη λήξη της περιόδου άρνησης εισόδου, για επανείσοδο απαιτείται η χορήγηση πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής. Σε περιπτώσεις παράνομης εισόδου κ.λπ. στο παρελθόν, η χορήγηση μπορεί να καταστεί ιδιαίτερα δύσκολη.
Λεπτομέρειες λόγων άρνησης εισόδου (άρθρο 5 του νόμου μετανάστευσης)
Στις ακόλουθες περιπτώσεις συντρέχουν λόγοι άρνησης εισόδου.
- Ασθενείς με λοιμώδη νόσο κατηγορίας Α ή Β ή καθορισμένη λοιμώδη νόσο, ή ύποπτοι για νέα λοιμώδη νόσο, όπως ορίζονται στον νόμο για την πρόληψη λοιμωδών νοσημάτων και την ιατρική περίθαλψη ασθενών.
- Πρόσωπα που, λόγω ψυχικής διαταραχής, βρίσκονται σε μόνιμη κατάσταση έλλειψης ικανότητας διάκρισης ή σε ανεπαρκή ικανότητα, και δεν συνοδεύονται από πρόσωπο που ορίζεται με υπουργική απόφαση ως βοηθός για τις δραστηριότητες ή τη συμπεριφορά τους στην Ιαπωνία.
- Φτωχοί, περιπλανώμενοι κ.λπ. για τους οποίους υπάρχει κίνδυος να επιβαρύνουν οικονομικά το κράτος ή τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης.
- Όσοι έχουν καταδικαστεί σε ποινή κάθειρξης ή φυλάκισης ενός έτους ή περισσότερο, ή σε ισοδύναμη ποινή, για παράβαση νόμου της Ιαπωνίας ή άλλης χώρας.
- Όσοι έχουν καταδικαστεί για παράβαση νόμου της Ιαπωνίας ή άλλης χώρας σχετικά με τον έλεγχο ναρκωτικών, κάνναβης, οπίου, διεγερτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών.
- Όσοι, σε σχέση με την εξέλιξη ή το αποτέλεσμα αγώνων ή συνεδρίων διεθνούς ή αντίστοιχης κλίμακας, με σκοπό να παρεμποδίσουν την ομαλή διεξαγωγή τους, έχουν διαπράξει ανθρωποκτονία, επίθεση, εκφοβισμό ή καταστροφή κτιρίων ή άλλων πραγμάτων και έχουν καταδικαστεί για παράβαση νόμου της Ιαπωνίας ή άλλης χώρας, ή έχουν υποχρεωτικά απομακρυνθεί από την Ιαπωνία βάσει του νόμου μετανάστευσης ή απομακρυνθεί από άλλη χώρα βάσει του νόμου της, και για τους οποίους, σε σχέση με διεθνείς αγώνες που διεξάγονται στην Ιαπωνία ή με σκοπό παρεμπόδισης της ομαλής διεξαγωγής τους, υπάρχει κίνδυνος ανθρωποκτονίας, επίθεσης, εκφοβισμού ή καταστροφής σε χώρους διεξαγωγής, εντός του δήμου όπου βρίσκονται ή σε χώρους κοινής χρήσης κοντά σε αυτούς.
- Όσοι κατέχουν παράνομα ναρκωτικά ή ψυχότροπα ουσία κατά τον νόμο περί ναρκωτικών, κάνναβη κατά τον σχετικό νόμο, όπιο κατά τον νόμο περί οπίου, διεγερτικά ή πρώτες ύλες διεγερτικών, ή σκεύη καπνίσματος οπίου.
- Όσοι έχουν ασχοληθεί με την πορνεία, την προώθησή της, την παροχή χώρου ή άλλη δραστηριότητα άμεσα συνδεδεμένη με την πορνεία.
- Όσοι διέπραξαν εμπορία ανθρώπων ή την υποβοήθησαν.
- Όσοι κατέχουν παράνομα όπλα ή μαχαίρια κατά τον νόμο περί όπλων ή εκρηκτικών κατά τον σχετικό νόμο.
- Όσοι στο παρελθόν έχουν λάβει άρνηση εισόδου, υποχρεωτική απομάκρυνση ή εντολή αναχώρησης
- Όσοι στους οποίους αρνήθηκε η είσοδος επειδή κατείχαν παράνομα ναρκωτικά, ψυχότροπα, κάνναβη, όπιο, διεγερτικά ή πρώτες ύλες ή σκεύη καπνίσματος οπίου ή όπλα, μαχαίρια ή εκρηκτικά (1 έτος από την άρνηση εισόδου).
- Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν (χωρίς προηγούμενη υποχρεωτική απομάκρυνση ή αναχώρηση με εντολή: 5 έτη από την αναχώρηση).
- Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν (με προηγούμενη υποχρεωτική απομάκρυνση ή αναχώρηση με εντολή: 10 έτη από την αναχώρηση).
- Όσοι αναχώρησαν με εντολή αναχώρησης (1 έτος από την αναχώρηση).
- Όσοι, με καθεστώς διαμονής (νόμιμοι αλλοδαποί εκτός μόνιμου ή μακροχρόνιου κατοίκου), διέμεναν στην Ιαπωνία και κατά τη διάρκεια της παραμονής τους καταδικάστηκαν για ορισμένα αδικήματα σε ποινή κάθειρξης ή φυλάκισης, στη συνέχεια αναχώρησαν και βρίσκονται εκτός Ιαπωνίας όταν η καταδίκη καθίσταται αμετάκλητη, και δεν έχουν παρέλθει 5 έτη από την αμετάκλητη καταδίκη.
- Όσοι επιδιώκουν ή υποστηρίζουν την καταστροφή με βία του Συντάγματος της Ιαπωνίας ή της κυβέρνησης που συστάθηκε βάσει αυτού, ή συστήνουν ή εντάσσονται σε κόμμα ή άλλο σώμα που επιδιώκει ή υποστηρίζει κάτι τέτοιο.
- Όσοι συστήνουν ή εντάσσονται σε κόμμα ή άλλο σώμα από τα ακόλουθα, ή έχουν στενή σχέση με αυτό.
- Κόμματα ή σώματα που υποκινούν επίθεση ή ανθρωποκτονία δημοσίων υπαλλήλων επειδή είναι δημόσιοι υπάλληλοι.
- Κόμματα ή σώματα που υποκινούν παράνομη ζημιά ή καταστροφή δημόσιων εγκαταστάσεων.
- Κόμματα ή σώματα που υποκινούν απεργιακές ενέργειες που σταματούν ή παρεμποδίζουν τη φυσιολογική συντήρηση ή λειτουργία εγκαταστάσεων ασφαλείας σε εργοστάσια ή επιχειρήσεις.
- Όσοι επιδιώκουν να δημιουργήσουν ή να εκθέσουν έντυπα, ταινίες ή άλλα έγγραφα ή εικόνες για την επίτευξη σκοπού κόμματος ή σώματος.
- Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν από την Ιαπωνία επειδή εμπίπτουν σε οποιοδήποτε από τα σημεία 13 έως 15.
- Όσοι, κατά την κρίση του Υπουργού Δικαιοσύνης, έχουν επαρκείς λόγους ώστε να κρίνεται ότι υπάρχει κίνδυνος πράξεων που βλάπτουν τα συμφέροντα ή τη δημόσια ασφάλεια της Ιαπωνίας.
- Αθλητές, καλλιτέχνες κ.λπ. που εισέρχονται με τουριστική βίζα για αγώνα ή παράσταση αλλά εισέρχονται για σκοπό διαφορετικό από τη βίζα τους επίσης απορρίπτονται κατά την είσοδο.
Σχετικές διαδικασίες και απαιτήσεις αίτησης
Η ίδια η «άρνηση εισόδου» αποφασίζεται κατά τον έλεγχο εισόδου και δεν υπάρχει ξεχωριστή «αίτηση» γι’ αυτήν. Ωστόσο, οι σχετικές διαδικασίες που μπορούν να χρησιμοποιήσουν όσοι υπάγονται σε λόγους άρνησης εισόδου ή βρίσκονται εντός περιόδου άρνησης εισόδου για να εισέλθουν στην Ιαπωνία είναι οι ακόλουθες.
1. Ειδική άδεια εισόδου (κατά τον έλεγχο εισόδου)
Όταν πρόσωπο που υπάγεται σε λόγους άρνησης εισόδου, κατά την κρίση του ελεγκτή εισόδου, αναγνωρίζεται ότι υπάρχουν ιδιαίτερες περιστάσεις που δικαιολογούν την είσοδο, μπορεί κατ’ εξαίρεση να επιτραπεί η προσέγγιση. Η αίτηση και η εξέταση γίνονται στο σημείο του ελέγχου εισόδου. Για λεπτομέρειες ανατρέξτε στη σελίδα Ειδική άδεια εισόδου.
2. Απόφαση συντόμευσης της περιόδου άρνησης εισόδου
Μεταξύ όσων έχουν εκδοθεί διάταγμα υποχρεωτικής απομάκρυνσης, όσοι πληρούν όλα τα ακόλουθα μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης συντόμευσης της περιόδου άρνησης εισόδου.
- Έχουν λάβει άδεια αναχώρησης με δικά τους έξοδα
- Δεν έχουν στο παρελθόν υποχρεωτικά απομακρυνθεί από την Ιαπωνία
- Δεν έχουν στο παρελθόν αναχωρήσει με εντολή αναχώρησης
Το γεγονός ότι υποβλήθηκε αίτηση δεν σημαίνει ότι η απόφαση χορηγείται πάντα· η κρίση γίνεται συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη τη συμπεριφορά και τα πραγματικά περιστατικά που οδήγησαν στην υποχρεωτική απομάκρυνση κ.λπ. Μετά τη συντόμευση και την αναχώρηση με δικά σας έξοδα, για νέα είσοδο απαιτείται χορήγηση πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής (σε βραχεία παραμονή η περίοδος άρνησης εισόδου παραμένει 5 έτη).
3. Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού επιλεξιμότητας (επανείσοδος μετά τη λήξη της περιόδου άρνησης εισόδου)
Για επανείσοδο στην Ιαπωνία μετά τη λήξη της περιόδου άρνησης εισόδου απαιτείται να ληφθεί πιστοποιητικό επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής και στη συνέχεια θεώρηση (βίζα) πριν την είσοδο. Η χορήγηση εξετάζεται ανάλογα με το αιτούμενο καθεστώς και τη δραστηριότητα· λόγω προηγούμενων παραβάσεων κ.λπ. η έγκριση μπορεί να είναι δύσκολη.
Πηγή: Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής (Υπηρεσία Μετανάστευσης)
Κατάλογος απαιτούμενων εγγράφων (σχετικές διαδικασίες)
Για την ίδια την άρνηση εισόδου δεν υπάρχει «αίτηση», αλλά τα κύρια έγγραφα που συνήθως απαιτούνται ανά σχετική διαδικασία παρατίθενται παρακάτω. Κατά την πραγματική αίτηση επιβεβαιώστε τις τελευταίες οδηγίες της αρμόδιας περιφερειακής υπηρεσίας μετανάστευσης ή ανάλογα με το αιτούμενο καθεστώς.
Όταν αιτείστε συντόμευση της περιόδου άρνησης εισόδου
- Έντυπο αίτησης για συντόμευση της περιόδου άρνησης εισόδου (καθορισμένο από την υπηρεσία)
- Διαβατήριο
- Αντίγραφο διατάγματος υποχρεωτικής απομάκρυνσης (εάν κατέχετε)
- Έγγραφα σχετικά με την άδεια αναχώρησης με δικά σας έξοδα
- Άλλα έγγραφα που ζητήσει η υπηρεσία
※ Η αίτηση υποβάλλεται στην περιφερειακή υπηρεσία μετανάστευσης που χειρίζεται την υποχρεωτική απομάκρυνση. Για λεπτομέρειες επικοινωνήστε με την πλησιέστερη υπηρεσία.
Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού επιλεξιμότητας (επανείσοδος)
Τα απαιτούμενα έγγραφα διαφέρουν ανά καθεστώς διαμονής. Ενδεικτικά κοινά έγγραφα:
- Έντυπο αίτησης χορήγησης πιστοποιητικού επιλεξιμότητας (καθορισμένο από την υπηρεσία)
- Φωτογραφία (ύψος 4 cm × πλάτος 3 cm)
- Αντίγραφο διαβατηρίου αιτούντος (αλλοδαπού)
- Έγγραφα που αποδεικνύουν την οικογενειακή σχέση (για οικογενειακή παραμονή, βίζα συζύγου κ.λπ.)
- Αποδεικτικά ανάλογα με το καθεστώς (σύμβαση εργασίας, βεβαίωση φοίτησης, βεβαίωση καταχώρισης γάμου κ.λπ.)
※ Για λεπτομέρειες ανά καθεστώς ανατρέξτε στην ενότητα «Αίτηση, απαιτούμενα έγγραφα, αριθμός αντιγράφων» στη σελίδα Αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής (Υπηρεσία Μετανάστευσης) και επιλέξτε το αντίστοιχο καθεστώς.
Όταν ζητείτε ειδική άδεια εισόδου (κατά τον έλεγχο εισόδου)
Στον έλεγχο εισόδου θα εξηγήσετε τα πραγματικά που οδηγούν σε λόγους άρνησης εισόδου και τις ιδιαίτερες περιστάσεις που δικαιολογούν την άδεια παρά αυτά (σκοπός επίσκεψης, προγραμματισμένη παραμονή, κατάσταση στη χώρα καταγωγής κ.λπ.). Ενδεικτικά έγγραφα που μπορείτε να προετοιμάσετε:
- Διαβατήριο
- Έγγραφα που αποδεικνύουν τον σκοπό της επίσκεψης (πρόσκληση, υλικό συνεδρίου, ραντεβού ιατρείου κ.λπ.)
- Πρόγραμμα παραμονής, εισιτήρια πτήσης
- Έγγραφα που εξηγούν επείγον ή αναγκαίο στη χώρα καταγωγής
- Στοιχεία εγγυητή ή προσκαλούντος (αντίγραφο κάρτας διαμονής, επιστολή πρόσκλησης κ.λπ.)
※ Η ειδική άδεια εισόδου εξετάζεται κατά περίπτωση· τα απαιτούμενα έγγραφα διαφέρουν. Ακολουθήστε τις οδηγίες του ελεγκτή εισόδου.
