Πινακίδα οδηγών άφιξης στο αεροδρόμιο

Η εξαίρεση από την άρνηση εισόδου αφορά την περίπτωση κατά την οποία αλλοδαποί που διέμεναν στην Ιαπωνία έχοντας λάβει ειδική άδεια εισόδου, κατά την επανείσοδό τους μετά την αναχώρηση από την Ιαπωνία, εφόσον βρίσκονται εντός περιόδου άρνησης εισόδου, σε κάθε είσοδο απαιτούνταν διαδοχικά η εξέταση από τον ελεγκτή εισόδου, τον ειδικό εξεταστή και τον Υπουργό Δικαιοσύνης, με πτυχές που δεν ήταν λειτουργικά ορθές.

Για την εξάλειψη αυτών των αναποτελεσματικών πλευρών, ακόμη και αφού έχει ήδη αναχωρήσει κάποιος από την Ιαπωνία και έχει παρέλθει επαρκής χρόνος μετά την αναχώρηση λόγω υποχρεωτικής απομάκρυνσης κ.λπ., έχει χορηγηθεί πιστοποιητικό επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής και έχει εκδοθεί έγκυρη θεώρηση (βίζα) σε προξενική αρχή στο εξωτερικό κ.λπ., όταν ο Υπουργός Δικαιοσύνης κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις, ο ελεγκτής εισόδου μπορεί να σφραγίσει την άδεια προσέγγισης χωρίς τη διαδικασία ειδικής άδειας εισόδου· πρόκειται για το καθεστώς που θεσπίστηκε με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόμου μετανάστευσης.

Ειδική άδεια εισόδου και εξαίρεση από την άρνηση εισόδου (βάσει επεξηγήσεων Υπουργείου Δικαιοσύνης και Υπηρεσίας Μετανάστευσης)

Όταν αλλοδαπός επιδιώκει να προσέγγισει την Ιαπωνία, εξετάζεται αν πληροί τις προϋποθέσεις προσέγγισης της παραγράφου 1 του άρθρου 7 του νόμου μετανάστευσης. Εάν κριθεί ότι δεν πληροί, του επιβάλλεται η αναχώρηση από την επικράτεια.

  • Ειδική άδεια εισόδου (άρθρο 12 του νόμου μετανάστευσης): Είναι απόφαση κατά την οποία ο Υπουργός Δικαιοσύνης, κατά την κρίση του, χορηγεί κατ’ εξαίρεση άδεια προσέγγισης σε πρόσωπο που δεν πληροί τις προϋποθέσεις. Η αξιολόγηση γίνεται συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη τον σκοπό της εισόδου, το περιεχόμενο του συγκεκριμένου λόγου άρνησης εισόδου, τον χρόνο που έχει παρέλθει και την κατάσταση της οικογένειας που διαμένει στην Ιαπωνία κ.λπ.
  • Εξαίρεση από την άρνηση εισόδου (άρθρο 5 παράγραφος 2 του νόμου μετανάστευσης): Ακόμη και όταν συντρέχουν ορισμένοι τύποι λόγων άρνησης εισόδου, εάν ο Υπουργός Δικαιοσύνης έχει χορηγήσει άδεια επανεισόδου ή σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται με υπουργική απόφαση κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις, μόνο με βάση τον συγκεκριμένο λόγο δεν αρνείται την προσέγγιση. Όταν έχει χορηγηθεί πιστοποιητικό επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής και έχει εκδοθεί έγκυρη θεώρηση σε προξενική αρχή, κατά την αίτηση προσέγγισης στο σημείο εισόδου-εξόδου, εφόσον δεν υπάρχει άλλη αναντιστοιχία πέραν του εν λόγω λόγου άρνησης εισόδου, σε ορισμένες περιπτώσεις επιτρέπεται η προσέγγιση χωρίς να απαιτείται εκ νέου η διαδικασία ειδικής άδειας εισόδου.

Λόγοι άρνησης εισόδου και περίοδος άρνησης εισόδου

Ως λόγοι άρνησης εισόδου νοούνται οι λόγοι του άρθρου 5 του νόμου μετανάστευσης· αλλοδαποί για τους οποίους κρίνεται ότι υπάρχει κίνδυνος βλάβης της δημόσιας υγείας, της δημόσιας τάξης ή της εσωτερικής ασφάλειας αποτελούν αντικείμενο άρνησης εισόδου.

Η περίοδος άρνησης εισόδου είναι το διάστημα κατά το οποίο, καταρχήν, δεν επιτρέπεται νέα προσέγγιση για όσους στο παρελθόν υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν λόγω παράνομης παραμονής κ.λπ. ή αναχώρησαν με εντολή αναχώρησης· ενδεικτικά ισχύουν τα ακόλουθα (από το δημοσιευμένο υλικό της Υπηρεσίας Μετανάστευσης «Περί περιπτώσεων στις οποίες χορηγήθηκε ειδική άδεια εισόδου και περιπτώσεων στις οποίες δεν χορηγήθηκε», Δεκέμβριος 2022).

  1. Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν (χωρίς προηγούμενη υποχρεωτική απομάκρυνση ή αναχώρηση με εντολή): 5 έτη από την ημερομηνία υποχρεωτικής απομάκρυνσης
  2. Όσοι υποχρεωτικά απομακρύνθηκαν (με προηγούμενη υποχρεωτική απομάκρυνση ή αναχώρηση με εντολή): 10 έτη από την ημερομηνία υποχρεωτικής απομάκρυνσης
  3. Όσοι αναχώρησαν κατ’ εφαρμογή εντολής αναχώρησης: 1 έτος από την ημερομηνία αναχώρησης
  4. Όσοι καταδικάστηκαν σε ποινή στέρησης ελευθερίας ενός έτους ή περισσότερο για παράβαση νόμου της Ιαπωνίας ή άλλης χώρας κ.λπ.: δεν ορίζεται περίοδος (άρνηση προσέγγισης επ’ αόριστον)

Επισκόπηση δημοσιευμένων υποθέσεων (σύζυγος Ιάπωνα υπηκόου ή αλλοδαπού με νόμιμο καθεστώς διαμονής)

Για την ενίσχυση της διαφάνειας και της προβλεψιμότητας όσον αφορά τη χορήγηση ή μη ειδικής άδειας εισόδου, η Υπηρεσία Μετανάστευσης δημοσιεύει κατά τύπο υποθέσεις στις οποίες χορηγήθηκε ειδική άδεια εισόδου και υποθέσεις στις οποίες δεν χορηγήθηκε (επιλογή μεταξύ όσων εμπίπτουν σε λόγους άρνησης εισόδου και του οποίου ο σύζυγος είναι Ιάπωνας υπήκοος ή αλλοδαπός με νόμιμο καθεστώς διαμονής).

Στις εγκριθείσες υποθέσεις λαμβάνονται υπόψη, μεταξύ άλλων, τα έτη που έχουν παρέλθει από την υποχρεωτική απομάκρυνση, η διάρκεια του γάμου, η ύπαρξη τέκνων του ζεύγους, κατά πόσον ο γάμος τελέστηκε μετά την υποχρεωτική απομάκρυνση και η ύπαρξη ποινικής καταδίκης. Αντιθέτως, στις απορριφθείσες υποθέσεις περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, περιπτώσεις διευκόλυνσης παράνομης απασχόλησης, ανάκλησης καθεστώτος διαμονής, επανειλημμένων υποχρεωτικών απομακρύνσεων, ποινών στέρησης ελευθερίας (ενός έτους ή περισσότερο) και περιπτώσεις όπου τίθενται ερωτήματα ως προς την αξιοπιστία του γάμου. Σε κάθε υπόθεση εξετάζονται συνολικά ο σκοπός εισόδου, το περιεχόμενο του λόγου άρνησης εισόδου, ο χρόνος που έχει παρέλθει και η οικογενειακή κατάσταση κ.λπ.

Για τον αναλυτικό κατάλογο υποθέσεων παρακαλούμε ανατρέξτε στα δημοσιευμένα έγγραφα της Υπηρεσίας Μετανάστευσης που αναφέρονται παρακάτω.

Ερωτήσεις και απαντήσεις (βάσει Υπουργείου Δικαιοσύνης / Υπηρεσίας Μετανάστευσης κ.λπ.)

Πώς άλλαξε η μεταχείριση όσων εμπίπτουν σε λόγους άρνησης εισόδου;
Στο παρελθόν, ακόμη και όσοι είχαν λάβει ειδική άδεια εισόδου, σε κάθε επανείσοδο απαιτούνταν τριβάθμια διαδικασία (ελεγκτής εισόδου → ειδικός εξεταστής → Υπουργός Δικαιοσύνης), με πτυχές που δεν ήταν επαρκώς λογικές. Πλέον, βάσει της «εξαίρεσης από την άρνηση εισόδου» του άρθρου 5 παράγραφος 2, όταν ο Υπουργός Δικαιοσύνης κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις, για πρόσωπα που έχουν λάβει χορήγηση πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής και έκδοση θεώρησης (ενδέχεται να περιορίζεται σε περιπτώσεις μετά από διαβούλευση με τον Υπουργό Δικαιοσύνης) κ.λπ., ο ελεγκτής εισόδου μπορεί να σφραγίσει την άδεια προσέγγισης χωρίς να απαιτείται εκ νέου η διαδικασία ειδικής άδειας εισόδου, και η διαδικασία έχει απλοποιηθεί.
Ποιοι αποτελούν αντικείμενο της εξαίρεσης; Υπάρχει ειδοποίηση;
Αντικείμενο της εξαίρεσης αποτελούν, μεταξύ των λόγων άρνησης εισόδου του άρθρου 5, όσοι εμπίπτουν στις υποπεριπτώσεις 4, 5, 7, 9 ή 9-2 της παραγράφου 1 και έχουν λάβει άδεια επανεισόδου μετά την ημερομηνία που ορίζεται με υπουργική απόφαση, έχουν λάβει δελτίο μετακίνησης πρόσφυγα, έχουν λάβει χορήγηση πιστοποιητικού επιλεξιμότητας για καθεστώς διαμονής ή έκδοση θεώρησης (ενδέχεται να περιορίζεται σε περιπτώσεις μετά από διαβούλευση με τον Υπουργό Δικαιοσύνης) και για τους οποίους ο Υπουργός Δικαιοσύνης αναγνωρίζει ειδικούς λόγους. Όταν κριθεί ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις, χορηγείται ειδοποιητικό έγγραφο· μόνο με βάση τον λόγο άρνησης εισόδου που αναφέρεται σε αυτό δεν αρνείται την προσέγγιση, ωστόσο εάν συντρέχουν άλλοι λόγοι άρνησης εισόδου κ.λπ., η προσέγγιση ενδέχεται να αρνηθεί.

Αναφορές και πηγές