מהם הליכי גירוש כפוי

אחד מתפקידיה החשובים של רשות שירותי ההגירה של יפן הוא להרחיק בכפייה מיפן אזרחים זרים העונים על עילות הגירוש הקבועות בסעיף 24 לחוק ההגירה, כגון מי שנכנסו ליפן שלא כדין או שוהים מעבר להיקף ההיתר שניתן להם, כדי למנוע פגיעה בביטחונה ובאינטרסים של יפן.

כאשר מתגלה, בין היתר במסגרת אכיפה, אדם החשוד בהפרת חוק ההגירה, מתבצעים בזהירות הליכים כגון חקירת הפרה, בחינת הפרה ושימוע בעל פה כדי לברר את העובדות וכן להביא בחשבון את נסיבותיו האישיות של האזרח הזר. אזרח זר שנקבע כי יגורש צפוי להיות מוחזר בהקדם למדינת אזרחותו או ליעד מתאים אחר.

בנוסף, מי שהפר את חוק ההגירה ועומד בתנאים מסוימים יכול לצאת מיפן בהליך פשוט באמצעות צו יציאה. אזרח זר שעלול להיות כפוף לעילות גירוש יכול גם להתייצב מרצונו בלשכת ההגירה האזורית ולדווח על מצבו באמצעות התייצבות ודיווח מרצון; אם הוא מבקש לחזור למדינתו בהקדם ותנאי ההחזרה מתקיימים, כגון דרכון וכרטיס טיסה, ההרחקה ליעד ההחזרה תבוצע במהירות.

במהלך הליכי הגירוש קיימים גם מנגנונים כגון אמצעי פיקוח - מסגרת המאפשרת להמשיך בהליך תוך מגורים בקהילה ללא מעצר - וכן שחרור זמני - שחרור זמני ממעצר מטעמי בריאות, מטעמים הומניטריים וכדומה - ובקשה לאישור מיוחד להישאר ביפן.

* המידע בדף זה מבוסס על פרסומי רשות שירותי ההגירה של יפן, לרבות הליכי גירוש כפוי, הליכי גירוש כפוי ומערכת צו היציאה ומקורות רשמיים נוספים.

עילות לגירוש כפוי

1. מי שנכנס ליפן ללא דרכון תקף, או מי שנכנס ליפן במטרה לנחות בה ללא קבלת אישור נחיתה ממפקח הגירה
2. מי שנחת ביפן ללא קבלת אישור נחיתה ממפקח הגירה
3. מי שמעמד השהייה שלו בוטל
4. מי שמעמד השהייה שלו בוטל ונשאר ביפן מעבר לתקופה הדרושה ליציאה
5. מי שזייף מסמכים, השתמש במסמכים מזויפים או השאילם, במטרה לאפשר לאזרח זר אחר לקבל שלא כדין אישור נחיתה, אישור לשינוי מעמד שהייה, הארכת תקופת שהייה וכדומה
6. מבין אזרחים זרים השוהים ביפן, האנשים המפורטים להלן
　　
　　　　
1. מי שנמצא בבירור כי הוא מנהל עסק או עוסק בפעילות בתמורה בניגוד לאיסור על פעילות מחוץ למעמד השהייה
　　　　
2. מי שנשאר ביפן לאחר תום תקופת השהייה המורשית בלי לקבל הארכה או שינוי של מעמד השהייה (שהיית יתר)
　　　　
3. מי שביצע סחר בבני אדם או מעשים דומים
　　　　
4. מי שהורשע ונענש בגין עבירה על חוק הדרכונים
　　　　
5. מי שהורשע ונענש בגין עבירה על חוק ההגירה
　　　　
6. מי שנידון למאסר ללא עבודת כפייה או לעונש חמור יותר בגין עבירה על חוק רישום הזרים
　　　　
7. קטין שנידון למאסר עם או בלי עבודת כפייה לתקופה העולה על שלוש שנים
　　　　
8. מי שהורשע בעבירת סמים
　　　　
9. מי שנידון, בגין עבירה אחרת, למאסר עולם או למאסר עם או בלי עבודת כפייה לתקופה העולה על שנה אחת
　　　　
10. מי שעוסק בעבודה הקשורה ישירות לזנות
　　　　
11. מי שהסית, שידל או סייע לנחיתה בלתי חוקית או לכניסה בלתי חוקית של אזרח זר אחר
　　　　
12. מי שניסה להפיל בכוח את חוקת יפן או את הממשלה שהוקמה מכוחה, או מי שהקים או הצטרף למפלגה או ארגון הדוגלים בכך או מנסים לעשות זאת
　　　　
13. מי שהקים או הצטרף למפלגות או ארגונים כמפורט להלן, או שיש לו קשר הדוק אליהם
　　　　　　
　　　　　　　　
1. מפלגה או ארגון המעודדים תקיפה, פציעה או הריגה של עובדי ציבור בשל היותם עובדי ציבור
　　　　　　　　
2. מפלגה או ארגון המעודדים פגיעה בלתי חוקית במתקנים ציבוריים או הריסתם
　　　　　　　　
3. מפלגה או ארגון המעודדים פעולות סכסוך עבודה שנועדו לעצור, להשבית או לשבש תחזוקה או הפעלה תקינה של מתקני בטיחות במפעלים או במקומות עבודה
　　　　　　
　　
7. מי שיצר, הפיץ או הציג מסמכים או תמונות לשם קידום מטרות המפלגות או הארגונים האמורים לעיל
8. מי ששר המשפטים קבע כי ביצע פעולה הפוגעת באינטרסים של יפן או בביטחון הציבור
9. מי ששוהה ביפן במעמד שהייה קצרה, ובקשר למהלך או לתוצאות של תחרות בינלאומית וכדומה הנערכת ביפן, או במטרה להפריע לקיומה התקין, הרג או פצע אדם שלא כדין, תקף או איים על אדם, או גרם נזק לבניין או לרכוש אחר במקום האירוע וכדומה
10. מי שהפר תנאים שנקבעו באישור נחיתה זמני
11. מי שקיבל צו יציאה בשל עילת סירוב נחיתה ולא יצא ללא דיחוי
12. מי שקיבל אישור ירידה לחוף בנמל וכדומה ונשאר ביפן מעבר לתקופה המותרת
13. מי שאישור נחיתה רב-פעמי לאנשי צוות שלו בוטל ונשאר ביפן מעבר לתקופה הדרושה ליציאה
14. מי שוויתר על אזרחות יפנית, או אזרח זר שנולד ביפן וכדומה, ונשאר ביפן יותר מ-60 יום ממועד הוויתור על האזרחות או הלידה בלי לקבל מעמד שהייה
15. מי שקיבל צו יציאה ונשאר ביפן לאחר מועד היציאה שנקבע
16. מי שצו היציאה שלו בוטל בשל הפרת תנאים שנקבעו בעת מתן הצו
17. מי שההכרה בו כפליט בוטלה

הליך הגירוש הכפוי

הליך הגירוש הכפוי מתנהל בדרך כלל בסדר הבא: חקירת הפרה → מעצר → בחינה → שימוע בעל פה → הגשת התנגדות → הוצאת צו גירוש → ביצוע צו גירוש. להלן סקירה של כל שלב.

שלבי הליך הגירוש הכפוי

1. חקירת הפרה

2. מעצר

3. בחינה

4. שימוע בעל פה

5. הגשת התנגדות

6. הוצאת צו גירוש

7. ביצוע צו גירוש

חקירת הפרה

חקירת הפרה היא בדיקה שמבצע קצין פיקוח הגירה כדי לברר אם קיימות עילות לגירוש. במסגרת זו ניתן לחקור חשודים ועדים, וכן לבצע חיפוש ותפיסה על פי צו של שופט בבית משפט מחוזי או בבית משפט שלום.

מעצר

כאשר לקצין פיקוח הגירה יש סיבה מספקת לחשוד שהאדם נכלל בעילות לגירוש, והאזרח הזר אינו זכאי להליך צו יציאה, הקצין מבקש מהמפקח הראשי להוציא צו מעצר. אם המפקח הראשי מאשר ומוציא צו מעצר, ניתן להציג לחשוד את הצו ולעצור אותו במתקן מעצר וכדומה. תקופת המעצר היא עד 30 יום, אך אם קיימות נסיבות בלתי נמנעות ניתן להאריכה ב-30 יום נוספים בלבד.

גם כאשר מתקיימות עילות לגירוש, אם האדם מביע רצון לחזור למדינתו, מתייצב מרצונו בלשכת ההגירה וככל הנראה מסוגל לממן את חזרתו בעצמו, ייתכן שהחקירה תתבצע ללא מעצר, כל עוד אין חשד לעבירה פלילית מעבר להפרת חוק ההגירה.

בחינה

בתוך 48 שעות ממעצר החשוד, קצין פיקוח ההגירה מעביר אותו למפקח הגירה יחד עם פרוטוקולים וראיות. מפקח ההגירה בוחן בקפידה את המסמכים והראיות, שומע את נסיבות החשוד, ובודק אם הוא נכלל בעילות לגירוש. אם בבחינה נקבע שאין עילה לגירוש, החשוד ישוחרר מיד.

אם נקבע שהחשוד זכאי להליך צו יציאה, התיק יעבור להליך זה והחשוד ישוחרר מיד לאחר קבלת צו היציאה. אם נקבע שהחשוד כפוף לגירוש כפוי, יודיעו לו על כך וכן על זכותו לבקש שימוע בעל פה. אם החשוד מקבל את הקביעה, המפקח הראשי יוציא צו גירוש.

שימוע בעל פה

אם החשוד חולק על הקביעה, הוא רשאי לבקש שימוע בעל פה בפני קצין שימוע מיוחד בתוך 3 ימים ממועד הודעת הקביעה. קצין השימוע המיוחד בוחן את המסמכים הרלוונטיים, שומע את נסיבות החשוד, ומקיים שימוע כדי לבדוק אם נפלה טעות בקביעת מפקח ההגירה. אם נמצא שהקביעה שגויה ואין עילה לגירוש, החשוד ישוחרר מיד.

אם נקבע שהחשוד זכאי להליך צו יציאה, התיק יעבור להליך זה והחשוד ישוחרר מיד לאחר קבלת צו היציאה. אם נקבע שאין טעות בקביעה שהחשוד כפוף לגירוש כפוי, יודיעו לו על כך וכן על זכותו להגיש התנגדות. אם החשוד מקבל את ההחלטה, המפקח הראשי יוציא צו גירוש.

הגשת התנגדות

אם החשוד חולק על החלטת קצין השימוע המיוחד, הוא רשאי להגיש התנגדות לשר המשפטים בתוך 3 ימים ממועד הודעת ההחלטה. שר המשפטים, או מנהל לשכת ההגירה האזורית שהוסמכה לכך, יבחן את המסמכים הרלוונטיים ויקיים בחינה בכתב כדי לבדוק אם יש בסיס להתנגדות.

אם ההתנגדות מתקבלת ונפסק שאין עילה לגירוש, החשוד ישוחרר. אם נפסק שהאדם זכאי להליך צו יציאה, התיק יעבור להליך זה והחשוד ישוחרר לאחר קבלת צו היציאה. אם ההתנגדות נדחית ונפסק שלא יינתן אישור מיוחד להישאר ביפן, המפקח הראשי יוציא צו גירוש. עם זאת, גם כאשר ההתנגדות אינה מתקבלת, שר המשפטים וכדומה רשאי לתת אישור מיוחד להישאר ביפן ולשחרר את האדם מיד, אם הוא בעל היתר תושבות קבע, אם בעבר היה לו רישום משפחתי ביפן כאזרח יפני, אם הוא קורבן לסחר בבני אדם וכדומה, או אם קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות מתן היתר שהייה.

ביצוע צו גירוש

צו גירוש שהוצא על ידי המפקח הראשי מבוצע על ידי קציני פיקוח הגירה. מי שקיבל צו גירוש רשאי גם לעזוב את יפן על חשבונו, בכפוף לאישור מנהל מתקן המעצר להגירה או המפקח הראשי. מי שכפוף לגירוש יוחזר למדינת מוצאו.

מי שיכול לשלם בעצמו את עלויות הגירוש, או לקבל סיוע כספי לכך, עשוי לצאת מיפן בתוך כ-10 עד 14 ימים גם אם הוא במעצר. במקרים אחרים ההחזרה ממומנת מתקציב המדינה, ולכן תקופת המעצר עלולה להתארך.

תנאי בקשה - מערכות עיקריות הקשורות להליכי גירוש

בקשה לאישור מיוחד להישאר ביפן

• מי זכאי להליך: אזרח זר הנכלל בעילות לגירוש לפי סעיף 24 לחוק ההגירה
• תקופת הגשה: מהמועד שבו האדם נעצר לפי צו מעצר, כולל כאשר ניתן לו שחרור זמני, או מהמועד שבו הוטלו עליו אמצעי פיקוח, ועד למועד הוצאת צו הגירוש
• שר המשפטים רשאי לתת אישור מיוחד להישאר ביפן כאשר מתקיים אחד מהמקרים הבאים, לפי סעיף 50 לחוק ההגירה.
  כאשר יש היתר תושבות קבע / כאשר בעבר היה לאדם רישום משפחתי ביפן כאזרח יפני / כאשר האדם שוהה ביפן תחת שליטת אדם אחר עקב סחר בבני אדם וכדומה / כאשר האדם הוכר כפליט או כזכאי להגנה משלימה / כאשר שר המשפטים מכיר בנסיבות מיוחדות המצדיקות מתן היתר שהייה

בקשה להיתר שחרור זמני

• מי זכאי להליך: אזרח זר המוחזק במעצר בעקבות הוצאת צו מעצר או צו גירוש
• תנאים לאישור: כאשר מוכר כי ראוי לשחרר זמנית ממעצר מטעמי בריאות, מטעמים הומניטריים או מטעמים דומים. נדרש נימוק במידה המצדיקה שחרור זמני ממעצר ללא שימוש באמצעי פיקוח.
• מי רשאי להגיש: העצור עצמו, נציגו, אפוטרופוס או תומך משפטי, בן או בת זוג, קרוב משפחה בקו ישיר או אח/אחות. יש לקבוע ערב זהות.

בקשה להחלטה על אמצעי פיקוח

• מי זכאי להליך: אזרח זר המוחזק במעצר בעקבות הוצאת צו מעצר או צו גירוש, כולל מי שנמצא בשחרור זמני
• תנאים לפני הוצאת צו גירוש: המפקח הראשי צריך לקבוע, לאחר בחינה כוללת של מידת הסיכון לבריחה או להשמדת ראיות, מידת הפגיעה הנגרמת ממעצר וכדומה, כי ראוי להמשיך בהליך ללא מעצר. בנוסף, צריך שניתן יהיה למנות מפקח.
• תנאים לאחר הוצאת צו גירוש: המפקח הראשי צריך לקבוע, לאחר בחינה כוללת של מידת הסיכון לבריחה או לעבודה בלתי חוקית, מידת הפגיעה הנגרמת ממעצר וכדומה, כי ראוי שלא להחזיק את האדם במעצר עד שניתן יהיה להחזירו. בנוסף, צריך שניתן יהיה למנות מפקח.
• המפקח נבחר על ידי המפקח הראשי מבין קרובי משפחה, מכרים, מעסיקים לשעבר, תומכים, עורכי דין, מומחי הגירה מנהליים וכדומה, שהבינו את האחריות והסכימו לקבלה.

שימוע בעל פה והגשת התנגדות

• שימוע בעל פה: אם מפקח ההגירה קבע שהאדם כפוף לגירוש, והחשוד טוען שהקביעה שגויה, הוא רשאי לבקש שימוע בעל פה בפני קצין שימוע מיוחד בתוך 3 ימים ממועד הודעת הקביעה.
• הגשת התנגדות: אם קיימת התנגדות להחלטת קצין השימוע המיוחד, ניתן להגיש למפקח הראשי מסמך בכתב המפרט את נימוקי הערעור בתוך 3 ימים ממועד הודעת ההחלטה, ולהגיש התנגדות לשר המשפטים.

רשימת מסמכים נדרשים - בקשות הקשורות להליכי גירוש

בקשה לאישור מיוחד להישאר ביפן

* ייתכן שיש לצרף תרגום למסמכים שנערכו בשפה זרה. לפרטים ראו את דף רשות שירותי ההגירה של יפן בנושא בקשה לאישור מיוחד להישאר ביפן.

בקשה להיתר שחרור זמני

* אם מבקשים הארכת תקופת השחרור הזמני, שינוי מקום מגורים שנקבע, או הרחבת תחום התנועה המותר, נדרשים טופס בקשה נפרד ומסמכים המוכיחים את הסיבה לכל בקשה. אין אגרה. לפרטים ראו את דף רשות שירותי ההגירה של יפן בנושא בקשות שונות הקשורות לשחרור זמני.

בקשה להחלטה על אמצעי פיקוח

* ייתכן שתידרש הפקדת ערובה כתנאי. אין אגרה. לפרטים ראו את דף רשות שירותי ההגירה של יפן בנושא בקשות שונות הקשורות לאמצעי פיקוח.

את כל הבקשות יש להגיש ללשכת שירותי ההגירה האזורית שבה האזרח הזר מוחזק במעצר, או הלשכה המטפלת בשחרור הזמני או באמצעי הפיקוח. שעות הקבלה משתנות בין לשכות, לכן אנא פנו ללשכת שירותי ההגירה האזורית הקרובה אליכם.