שלט מידע על הגעות בנמל תעופה

חריגים לסירוב נחיתה הם מנגנון שנועד לצמצם הליכים מיותרים. בעבר, כאשר אזרח זר שקיבל אישור נחיתה מיוחד ושהה ביפן יצא מיפן וביקש להיכנס אליה שוב בתוך תקופת סירוב הנחיתה, היה צורך בכל כניסה בבדיקה של בוחן הגירה, קצין בירור מיוחד ושר המשפטים.

כדי לבטל את הכפילות הזו, גם כאשר אדם כבר יצא מיפן, ואם חלף פרק זמן משמעותי מאז שהורחק בגירוש כפוי וכדומה, ובמקרים כגון מצב שבו הונפקה לו תעודת זכאות למעמד שהייה והוא קיבל אשרה (ויזה) תקפה בנציגות יפנית בחו״ל, כאשר שר המשפטים רואה בכך מתאים, בוחן ההגירה רשאי להטביע חותמת אישור נחיתה בלי לעבור את הליך אישור הנחיתה המיוחד (סעיף 5-2 לחוק ההגירה).

אישור נחיתה מיוחד וחריגים לסירוב נחיתה (על בסיס הסברי משרד המשפטים ורשות שירותי ההגירה של יפן)

כאשר אזרח זר מבקש לנחות ביפן, נבדק אם הוא עומד בתנאי הנחיתה הקבועים בסעיף 7(1) לחוק ההגירה. אם נקבע שאינו עומד בתנאים, הוא מצווה לעזוב את יפן.

  • אישור נחיתה מיוחד (סעיף 12 לחוק ההגירה): החלטה שבמסגרתה שר המשפטים רשאי, לפי שיקול דעתו, לאשר באופן מיוחד נחיתה למי שאינו עומד בתנאי הנחיתה. ההחלטה מתקבלת לאחר בחינה כוללת של מטרת הכניסה, תוכן עילת סירוב הנחיתה הרלוונטית, משך הזמן שחלף, מצב בני המשפחה השוהים ביפן ונסיבות נוספות.
  • חריגים לסירוב נחיתה (סעיף 5-2 לחוק ההגירה): גם לגבי מי שנכלל בקטגוריות מסוימות של עילות סירוב נחיתה, אם שר המשפטים נתן אישור כניסה חוזרת או אם מתקיים מקרה אחר שנקבע בתקנות משרד המשפטים, וכאשר הוא רואה בכך "מתאים", ניתן לקבוע כי הנחיתה לא תסורב בשל אותה עילה בלבד. כאשר הונפקה תעודת זכאות למעמד שהייה והתקבלה אשרה תקפה בנציגות יפנית בחו״ל, אם בעת הגשת בקשת הנחיתה בנמל הכניסה אין אי-התאמה אחרת מלבד אותה עילת סירוב נחיתה, ייתכן שתאושר הנחיתה בלי לעבור את הליך אישור הנחיתה המיוחד.

עילות סירוב נחיתה ותקופת סירוב נחיתה

עילות סירוב נחיתה הן העילות הקבועות בסעיף 5 לחוק ההגירה. אזרחים זרים שלגביהם קיים חשש לפגיעה בבריאות הציבור, בסדר הציבורי או בביטחון הפנים עשויים להיות מסורבי נחיתה.

תקופת סירוב נחיתה היא התקופה שבה מי שבעבר הורחקו בגירוש כפוי בשל שהייה בלתי חוקית וכדומה, או מי שיצאו מיפן לפי צו יציאה, אינם יכולים לנחות שוב ביפן. התקופות הן כמפורט להלן (על פי פרסום רשות שירותי ההגירה של יפן "מקרים שבהם ניתן אישור נחיתה מיוחד ומקרים שבהם לא ניתן אישור נחיתה מיוחד", דצמבר 2022).

  1. מי שהורחק בגירוש כפוי (כאשר לפני כן לא היה לו עבר של גירוש כפוי או צו יציאה): 5 שנים ממועד הגירוש הכפוי
  2. מי שהורחק בגירוש כפוי (כאשר לפני כן יצא מיפן בגירוש כפוי או לפי צו יציאה): 10 שנים ממועד הגירוש הכפוי
  3. מי שיצא מיפן לפי צו יציאה: שנה אחת ממועד היציאה
  4. מי שנידון למאסר או לכליאה של שנה אחת או יותר בגין הפרת חוקי יפן או חוקי מדינה אחרת וכדומה: ללא הגבלת זמן

תקציר מקרים שפורסמו (כאשר בן/בת הזוג הם אזרח יפני או אזרח זר השוהה כדין)

רשות שירותי ההגירה של יפן מפרסמת, לפי סוגי מקרים, מקרים שבהם ניתן אישור נחיתה מיוחד ומקרים שבהם לא ניתן אישור נחיתה מיוחד, כדי לשפר את השקיפות ואת יכולת הצפייה מראש של ההחלטות (מתוך מקרים שבהם האדם שנכלל בעילת סירוב נחיתה נשוי לאזרח יפני או לאזרח זר השוהה כדין ביפן).

במקרים שאושרו נשקלים, בין היתר, מספר השנים שחלפו מאז הגירוש הכפוי, משך הנישואין, קיומם של ילדים משותפים, האם הנישואין נערכו לאחר הגירוש הכפוי, והאם קיימת ענישה פלילית. לעומת זאת, מקרים שלא אושרו כוללים, בין היתר, עידוד העסקה בלתי חוקית, ביטול מעמד שהייה, גירוש כפוי מספר פעמים, עונש מאסר של שנה או יותר, או ספקות באשר למהימנות הנישואין. בכל מקרה פרטני נבחנים באופן כולל מטרת הכניסה, תוכן עילת סירוב הנחיתה, הזמן שחלף, מצב המשפחה ונסיבות נוספות.

לרשימת המקרים המפורטת, אנא עיינו בחומרי הפרסום של רשות שירותי ההגירה של יפן להלן.

שאלות ותשובות (על בסיס משרד המשפטים ורשות שירותי ההגירה של יפן)

כיצד השתנה הטיפול באנשים שנכללים בעילת סירוב נחיתה?
בעבר, גם אזרח זר שקיבל אישור נחיתה מיוחד נדרש בכל כניסה חוזרת לעבור הליך בן שלושה שלבים: בוחן הגירה, קצין בירור מיוחד ושר המשפטים. הדבר יצר לעיתים הליך שאינו יעיל. כיום, לפי "חריגים לסירוב נחיתה" שבסעיף 5-2 לחוק ההגירה, כאשר שר המשפטים רואה בכך מתאים, מי שקיבלו תעודת זכאות למעמד שהייה או אשרה (במקרים מסוימים רק אשרה שניתנה לאחר התייעצות עם שר המשפטים) יכולים לקבל מבוחן ההגירה חותמת אישור נחיתה בלי לעבור שוב את הליך אישור הנחיתה המיוחד, וכך ההליך נעשה פשוט יותר.
מי עשוי להיכלל בחריגים? האם ניתנת הודעה?
החריגים עשויים לחול על מי שנכללים, מבין עילות סירוב הנחיתה שבסעיף 5 לחוק ההגירה, בסעיף קטן 1 פריטים 4, 5, 7, 9 או 9-2, ואשר לאחר המועד שנקבע בתקנות משרד המשפטים קיבלו אישור כניסה חוזרת, קיבלו תעודת נסיעה לפליט, או קיבלו תעודת זכאות למעמד שהייה או אשרה (רק אשרה שניתנה לאחר התייעצות עם שר המשפטים), ושר המשפטים הכיר בקיומה של סיבה מיוחדת בעניינם. כאשר העניין מוכר כמתאים, נמסרת הודעה, והנחיתה לא תסורב בשל עילת סירוב הנחיתה המצוינת בהודעה בלבד. עם זאת, אם קיימות עילות סירוב נחיתה אחרות וכדומה, ייתכן שהנחיתה תסורב.

מקורות והפניות