מהו מנגנון השחרור הזמני
שחרור זמני הוא מנגנון המאפשר לשחרר באופן זמני ממעצר אדם המוחזק מכוח צו מעצר או צו גירוש, כאשר נמצא כי ראוי להסיר את המעצר באופן זמני מטעמי בריאות, שיקולים הומניטריים או סיבות דומות אחרות (סעיף 54 לחוק בקרת ההגירה וההכרה בפליטים של יפן).
כאשר אזרח זר ששהה ביפן שלא כדין, למשל עקב שהיית יתר, נעצר, אישור שחרור זמני מאפשר לו לצאת ממתקן המעצר ולחיות בקהילה בכפוף לתנאים שנקבעו. תקופת המעצר מכוח צו מעצר היא ככלל 30 יום (ניתנת להארכה כאשר קיימות נסיבות בלתי נמנעות), ומעצר מכוח צו גירוש נמשך עד שניתן לבצע את ההרחקה. מנגנון זה משמש כאשר נוצר צורך זמני לשחרר את האדם ממעצר, כגון מסיבות בריאותיות או לצורך הכנה ליציאה מיפן.
תנאים לאישור שחרור זמני (דרישות הבקשה)
בחוק ההגירה נקבע גם מנגנון אמצעי פיקוח, המאפשר לקדם הליכי גירוש ללא מעצר. שחרור זמני יאושר כאשר לגבי העצור קיימות סיבות בריאותיות, הומניטריות או דומות אחרות, ברמה המצדיקה שחרור זמני ממעצר גם ללא שימוש באמצעי פיקוח.
כלומר, כדי לקבל אישור לשחרור זמני יש להציג ראיות לכך שגם בהנחה שניתן היה לשקול אמצעי פיקוח, עדיין ראוי לשחרר את העצור באופן זמני. דוגמאות לכך הן טיפול רפואי, היריון או לידה, גיל מתקדם או מוגבלות, טיפול בילדים קטנים, או הכנות ליציאה מיפן.
הגשת בקשה לשחרור זמני
מי רשאי להגיש בקשה
כל אחד מהגורמים הבאים רשאי להגיש בקשה.
- העצור עצמו
- נציגו של העצור
- אפוטרופוס או מסייע משפטי של העצור
- בן או בת זוגו של העצור
- קרוב משפחה בקו ישר של העצור
- אח או אחות של העצור
בעת הגשת בקשה לשחרור זמני יש לקבוע ערב אשר יקבל אחריות על העצור בתקופת השחרור הזמני וידריך אותו באופן אמין לקיים את החוק ואת התנאים שנקבעו.
מקום הגשת הבקשה
- אם האדם מוחזק במרכז מעצר למהגרים: יש להגיש את הבקשה למנהל אותו מרכז מעצר.
- אם האדם מוחזק במתקן מעצר של לשכת הגירה אזורית: יש להגיש את הבקשה לבוחן הראשי בלשכת ההגירה האזורית שבה הוא מוחזק.
יש למלא את טופס הבקשה, לצרף את המסמכים הנדרשים ולהגישם בדלפק של לשכת ההגירה האזורית הרלוונטית. אין אגרת בקשה.
שעות קבלה: בימי חול 9:00-12:00 ו-13:00-16:00 (הימים והשעות עשויים להשתנות בהתאם להליך. לפרטים יש לפנות לרשות שבה האדם מוחזק.)
רשימת מסמכים נדרשים
| שם המסמך | הערות |
|---|---|
| טופס בקשה לאישור שחרור זמני | עותק אחד. ניתן לקבל את הטופס מאתר משרד המשפטים (PDF) |
| כתב ערבות | נערך על ידי הערב. ניתן לקבל את הטופס מאתר משרד המשפטים (PDF) |
| כתב התחייבות | נדרשים 2 עותקים (אחד עבור האזרח הזר המוחזק ואחד עבור הערב). ניתן לקבל את הטופס מאתר משרד המשפטים (PDF) |
| מסמכים המוכיחים את הסיבות לבקשת השחרור הזמני | מסמכים המוכיחים סיבות בריאותיות, הומניטריות או דומות אחרות, כגון אבחנה רפואית, אישור היריון או מצב ההכנות ליציאה מיפן |
| מסמכים הנוגעים לערב | מסמכים המבהירים את זהות הערב, עיסוקו, הכנסתו, מקום מגוריו וכדומה. לפרטים יש לוודא מול לשכת ההגירה האזורית שבה מוחזק העצור |
בנוסף לאמור לעיל, ייתכן שתידרש הגשת מסמכים נוספים בהתאם לנסיבות האישיות. לפרטים על המסמכים הדרושים יש לפנות ללשכת ההגירה האזורית שבה מוחזק העצור.
תנאי השחרור הזמני
כאשר ניתן אישור לשחרור זמני, נקבעים תנאים כגון אלה:
- נקבעת תקופת השחרור הזמני
- הגבלות על מקום המגורים וטווח התנועה
- חובה להתייצב כאשר מתקבלת דרישה להתייצבות
- תנאים נחוצים נוספים
סעיף 72 לחוק ההגירה קובע כי מי שמפר את תנאי השחרור הזמני, נמלט או אינו נענה לזימון ללא סיבה מוצדקת, צפוי למאסר של עד שנה אחת או קנס של עד 200,000 ין, או לשניהם יחד.
חובת נשיאה והצגה של אישור השחרור הזמני
אזרח זר שקיבל שחרור זמני חייב לשאת עמו תמיד את אישור השחרור הזמני. כמו כן, כאשר מפקח הגירה, קצין פיקוח הגירה, שוטר, קצין משמר החופים או עובד אחר שנקבע בתקנות משרד המשפטים דורש להציגו במסגרת תפקידו, יש להציג את האישור (סעיף 23 לחוק ההגירה).
מי שמפר את חובת הנשיאה וההצגה עלול להיקנס בקנס של עד 100,000 ין (סעיף 76 לחוק ההגירה).
הארכת השחרור הזמני
אדם ששוחרר זמנית, או נציגו, המסייע המשפטי שלו, בן או בת זוגו, קרוב משפחה בקו ישר או אח/אחות, רשאים לבקש ממנהל מרכז המעצר למהגרים או מהבוחן הראשי הארכה של תקופת השחרור הזמני, בהתאם לתקנות משרד המשפטים. אם מעוניינים בהארכה, יש לצרף לטופס בקשה להארכת תקופת שחרור זמני מסמכים המוכיחים את הסיבה, הצורך והתקופה המבוקשת, ולהגישם בדלפק של לשכת ההגירה האזורית המטפלת בעניינו של האדם ששוחרר זמנית (לא מתקבלות בקשות בדואר).
ביטול השחרור הזמני
עילות ביטול
אם אזרח זר שקיבל אישור שחרור זמני נכלל באחד מהמקרים הבאים, מנהל מרכז המעצר למהגרים או הבוחן הראשי רשאים לבטל את השחרור הזמני.
- כאשר הוא נמלט
- כאשר קיימות סיבות סבירות לחשוד כי הוא עלול להימלט
- כאשר הוא אינו נענה לזימון ללא סיבה מוצדקת
- כאשר הוא מפר תנאי אחר שנקבע לשחרור הזמני
מעצר לאחר ביטול
אם השחרור הזמני מבוטל, האדם יוחזק שוב במרכז מעצר למהגרים או במתקן מעצר של לשכת הגירה אזורית.
בקשות שונות לאחר אישור שחרור זמני (שינוי מקום מגורים / הרחבת טווח תנועה)
אם אדם המחזיק באישור שחרור זמני צריך לשנות את מקום המגורים שנקבע או לנסוע למקום שמחוץ לטווח התנועה שנקבע, עליו להגיש מראש, לפי העניין, "בקשה לאישור שינוי מקום מגורים שנקבע" או "בקשה לאישור הרחבת טווח תנועה". לפרטים על טפסי הבקשה והמסמכים הדרושים, ראו רשות שירותי ההגירה: "בקשות שונות בנוגע לשחרור זמני".
ביקורים והעברת חפצים
הכללים בנוגע לביקורים ולהעברת חפצים משתנים לפי מתקן המעצר. במקרים רבים ביקורים מתקיימים בימי חול, למעט שבתות, ימי ראשון וחגים, בשעות 9:00-12:00 ו-13:00-15:00, פעם אחת ביום לכל עצור ועד 30 דקות לביקור. גם בהעברת חפצים עשויות להיות הגבלות, למשל על אש גלויה או מזון העלול להתקלקל. לפני הביקור יש לוודא את הכללים מול מתקן המעצר הרלוונטי.
