סקירת המערכת
ביטול מעמד שהייה הוא מנגנון שלפיו ניתן לבטל את מעמד השהייה של אזרח זר השוהה ביפן, למשל כאשר הוא קיבל חותמת אישור נחיתה וכדומה באמצעים כוזבים או בלתי כשרים אחרים, או כאשר שהה ביפן במשך תקופה מסוימת בלי לבצע את הפעילות המקורית שעליה מבוסס מעמד השהייה שלו (סעיף 22-4 לחוק ההגירה).
ביטול המעמד אינו הליך שהאזרח הזר "מגיש בקשה" לגביו, אלא פעולה מינהלית שבה שר המשפטים מבטל את מעמד השהייה כאשר הוא מכיר בעובדות המהוות עילה לביטול.
תנאים לביטול מעמד שהייה (רשימת עילות הביטול)
שר המשפטים רשאי לבטל את מעמד השהייה הנוכחי של אזרח זר כאשר מתגלה אחד מהמצבים הבאים (סעיף 22-4(1) לחוק ההגירה).
- כאשר, באמצעים כוזבים או בלתי כשרים אחרים, הוטעה בוחן ההגירה בשאלת קיומן של עילות לסירוב נחיתה, וכתוצאה מכך התקבלה חותמת אישור נחיתה וכדומה.
- בנוסף למקרה (1), כאשר התקבלה חותמת אישור נחיתה וכדומה באמצעות מצג כוזב, באמצעים כוזבים או בלתי כשרים אחרים, לגבי הפעילות שהאדם התכוון לבצע ביפן (לדוגמה: אדם שהתכוון לבצע עבודה פשוטה ביפן הצהיר כי יבצע פעילות המתאימה למעמד שהייה מסוג "טכנולוגיה") או כאשר הוצג מצג כוזב לגבי עובדות שאינן הפעילות המתוכננת ביפן (לדוגמה: המבקש הציג מצג כוזב לגבי הרקע האישי שלו).
- כאשר, במקרה שאינו נכלל ב-(1) או (2), התקבלה חותמת אישור נחיתה וכדומה באמצעות הגשת מסמכים כוזבים. בסעיף זה אין צורך להוכיח כוונה מצד המבקש.
- כאשר התקבל אישור שהייה מיוחד באמצעים כוזבים או בלתי כשרים אחרים.
- כאשר אדם השוהה ביפן במעמד שהייה המפורט בטבלה המצורפת הראשונה לחוק ההגירה (דיפלומט, רשמי, פרופסור, אמנות, דת, עיתונות, מקצוען מיומן ברמה גבוהה, ניהול עסקים, שירותים משפטיים וחשבונאיים, רפואה, מחקר, הוראה, טכנולוגיה/מדעי הרוח/שירותים בינלאומיים, העברה בתוך חברה, סיעוד, בידור, מיומנות, עובד מיומן ספציפי, התמחות טכנית, פעילות תרבותית, שהייה קצרה, לימודים, הכשרה, שהיית משפחה, פעילות מוגדרת) אינו מבצע את הפעילות הקשורה לאותו מעמד שהייה, ושוהה ביפן תוך ביצוע פעילות אחרת או תוך כוונה לבצע פעילות אחרת (למעט כאשר קיימת סיבה מוצדקת). ※ חל מיום 1 בינואר 2017
- כאשר אדם השוהה ביפן במעמד שהייה המפורט בטבלה המצורפת הראשונה לחוק ההגירה לא ביצע ברציפות במשך שלושה חודשים או יותר את הפעילות הקשורה לאותו מעמד שהייה (למעט כאשר קיימת סיבה מוצדקת לשהייה בלי לבצע את הפעילות).
- כאשר אדם השוהה במעמד "בן/בת זוג או ילד של אזרח יפני" (למעט ילד של אזרח יפני וילד מאומץ מיוחד) או במעמד "בן/בת זוג או ילד של תושב קבע" (למעט ילד של תושב קבע וכדומה) לא ביצע ברציפות במשך שישה חודשים או יותר פעילות כבן/בת זוג (למעט כאשר קיימת סיבה מוצדקת).
- כאשר אדם שהפך לאחרונה לתושב לטווח בינוני-ארוך בעקבות אישור נחיתה או אישור שינוי מעמד שהייה וכדומה אינו מדווח לממונה על רשות שירותי ההגירה על כתובת מגוריו בתוך 90 ימים ממועד קבלת האישור (למעט כאשר קיימת סיבה מוצדקת לאי-הדיווח).
- כאשר תושב לטווח בינוני-ארוך עזב את כתובת המגורים שעליה דיווח לממונה על רשות שירותי ההגירה, ואינו מדווח על כתובת מגורים חדשה בתוך 90 ימים ממועד העזיבה (למעט כאשר קיימת סיבה מוצדקת).
- כאשר תושב לטווח בינוני-ארוך מדווח לממונה על רשות שירותי ההגירה על כתובת מגורים כוזבת.
דוגמאות למקרים שבהם לא יבוצע ביטול מעמד שהייה (כאשר קיימת סיבה מוצדקת וכדומה)
גם כאשר מתקיימת עילת ביטול, אם קיימת "סיבה מוצדקת" האדם אינו כפוף לביטול מעמד. ניתן לבדוק דוגמאות קונקרטיות בפרסומים של רשות שירותי ההגירה של יפן.
מהלך הליך ביטול מעמד השהייה
כאשר נשקל ביטול מעמד שהייה, נקבע כי בוחן הגירה ישמע את עמדתו של האזרח הזר שמעמדו עשוי להתבטל. במסגרת השימוע, אותו אזרח זר רשאי להביע את עמדתו, להגיש ראיות או לבקש לעיין במסמכים.
הטיפול לאחר החלטה על ביטול משתנה בהתאם לעילת הביטול.
- כאשר מתקיים מקרה (1) או (2): האדם יהיה כפוף מיידית להליכי גירוש.
- כאשר מתקיים אחד מהמקרים (3) עד (10): תוגדר תקופה הנדרשת ליציאה מיפן, עד 30 ימים לכל היותר, והאדם יצא מיפן מרצונו בתוך אותה תקופה. עם זאת, לגבי העילה שבסעיף (5), אם קיימות נסיבות סבירות לחשוד שהאזרח הזר יברח, הוא יהיה כפוף מיידית להליכי גירוש.
- אם האדם לא יצא מיפן בתוך התקופה שנקבעה: הוא יהיה כפוף להליכי גירוש וכן לענישה פלילית.
מסמכים שניתן להכין ולהגיש בעת השימוע (לעיון)
מכיוון שביטול מעמד שהייה הוא פעולה מינהלית ולא "בקשה" מצד האזרח הזר, אין בחוק רשימה קבועה של "מסמכים נדרשים". עם זאת, בעת השימוע ניתן להגיש או להציג מסמכים כגון אלה שלהלן, כדי לטעון לסיבות או נסיבות שבגינן אין לבטל את המעמד.
- הצהרה בכתב או מכתב נימוקים המסבירים מדוע עילת הביטול אינה מתקיימת, או מדוע קיימת סיבה מוצדקת
- מסמכים תומכים המראים שהפעילות הקשורה למעמד השהייה מתבצעת או בוצעה (אישור העסקה, תלושי שכר, חוזה, אישור לימודים וכדומה)
- מסמכים תומכים המראים שהפעילות כבן/בת זוג מתבצעת או בוצעה (תעודת תושב, תעודת נישואין, מסמכים המסבירים את מצב החיים המשותפים וכדומה)
- הסבר ומסמכים המראים שקיימת סיבה מוצדקת לאי-דיווח על כתובת מגורים (או לדיווח כוזב)
- ראיות ומסמכים אחרים המוכיחים נסיבות שבגינן אין לבצע את הביטול
※ בפועל, אילו מסמכים נדרשים תלוי בהודעת השימוע ובהנחיות רשות ההגירה. יש להכין את המסמכים שנדרשו על ידי ההגירה. אם יש נקודות שאינן ברורות, מומלץ להתייעץ עם לשכת ההגירה האזורית או עם מומחה (מומחה הגירה/עורך דין).
מקור: ביטול מעמד שהייה (סעיף 22-4 לחוק ההגירה) | רשות שירותי ההגירה של יפן
