Regelverket 育成就労 (ikusei shūrō) inrättades i samband med revideringen av utlänningslagen m.m. som proklamerades i juni 2024 (Reiwa 6) och 1 april 2027 börjar det tillämpas. Det bygger vidare på, och ersätter i grunden, 技能実習 (färdighets- och praktiksystemet) med tydlig huvudmålsättning: att utveckla och trygga arbetskraft inom bristyrken. Under tre års anställning bygger systemet upp färdigheter motsvarande särskilt kvalificerad medarbetare, typ 1, samtidigt som företag får en stabil arbetskraft inom sina branscher.
Vad är 育成就労 (ikusei shūrō)?
育成就労 innebär att utländska medarbetare i princip anställs tre år inom så kallade 育成就労-industriella sektorer (inom angivna industrifält där det är skäligt att färdigheter utvecklas genom faktiskt arbete), med OJT (ar på golvet) för såväl färdighet som funktionell japanska. Efter genomgången, om krav som godkända prov m.m. uppfylls, går man vidare till särskilt kvalificerad medarbetare, typ 1 (特定技能1号) med möjlighet att arbeta längre (sammanlagt upp till fem år inom 1号). Nästa steg kan vara 2号, permanent uppehållstillstånd med mera – alltså en medveten karriärväg.
- Utformning att utbilda och trygga arbetskraft i sektorer med brist, med rättighetsskydd för utlänningen och tydlighet i hur långsiktig karriär i Japan kan se ut.
- Start 1 april 2027. Ansökningar före ikraftträdande (tillstånd till 監理支援機関 m.m.) planeras enligt myndighetsinformation från 15 april 2026; ansökan om 認定 (godkännande) av 育成就労計画 före ikraftträdande förväntas från 1 september 2026.
- Uppskattat antal mottagningar följs per sektor i särskilda myndighetsdirektiv och fungerar som en övre gräns. Mot slutet av räkenskapsåret 2028 (Reiwa 10) räknar man med ungefär 426 200 育成就労-utlänningar (tillsammans med 特定技能 sammantaget drygt 1,23 miljoner).
Centrala drag i 育成就労
- Vistelsetid: i princip tre år. Om prov inte klaras kan, under vissa förutsättningar, vistelsen förlängas med upp till ett år för omtagning.
- Byte av arbetsgivare (転籍): Till skillnad från 技能実習, där frivillig övergång i regel var omöjlig, medges under noga angivna villkor frivilligt arbetsgivarbyte inom samma branschindelning när t.ex. karantän/tidsbegränsning löpt ut, viss färdighet och nivå av japanska uppnåtts och den nya arbetsgivaren uppfyller krav som godkänd mottagare. Övergång på grund av ofrånkomlig omständighet fortsätter också att finnas kvar i regelverket.
- 監理支援機関 (kanshien shien kikan) ersätter 監理団体. Tillståndet till verksamhet är strikt, med krav så som externa revisorer, förbud mot negativt eget kapital och tydliga krav på tjänstemannabemanning i visst omfattning.
- 育成就労計画 (ikusei shūrō keikaku): för varje medarbetare upprättas en plan som ska godkännas (認定, nintei) hos 外国人育成就労機構. Planen omfattar t.ex. utbildningstid (inom tre år) och mål avseende uppgift, färdighet och funktionell japanska.
- Utjämning av förmedlingen från hemlandet (送出しの適正化 i japansk lagstext): MOC-avtal mellan stater och begränsning av oskäligt dyra 手数料 till 送出機関 (förmedlare hemlandet).
- Japanska: före inresa bör nivå motsvarande A1 (t.ex. JLPT N5) klarats genom prov eller motsvarande kurs. Under programmet siktar man på A2 (t.ex. N4) eller högre, i linje med kraven för övergång till 特定技能1号.
Sektioner, yrkesindelningar
Mottagningen sker inom 育成就労-industriella sektorer – dvs. de angivna branschfälten där färdighet genom lönearbete anses vara rätt väg. Innehållet följer myndighetens sektorvisa riktlinjer (regeringsbeslut januari 2026, Reiwa 8) med bland annat lantbruk, fiske, bygg, livsmedel, omsorg, restaurang m.m. Vissa anställningar som tidigare fanns i spåren mot 技能実習2号 (t.ex. hemtvättning, fartygsmarktjänst, viss pann- och pannlärlingstjänst) ligger utomför 育成就労-sektorerna. Se bilaga: Förteckning – angivna industrifält, 育成就労-fält m.m. (PDF, japanska) respektive Immigration Services Agency, information om 育成就労 (japanska).
Jämförelse: 技能実習, 育成就労 och 特定技能
育成就労 skapades mot bakgrund av såväl avståndet mellan 技能実習 (praktiksystemet) kring formulerat internationellt syfte och faktiskt användning, som behovet av bättre rättighetsskydd. 技能実習 och 育成就労 leder, via anställning med utbildning, fram mot 特定技能, medan 特定技能 också kan ta in redan färdigutbildade personer efter bevisat resultat. Tabellen fångar huvuddragen.
| Jämförelsepunkt | 技能実習 | 育成就労 | 特定技能 |
|---|---|---|---|
| Syftet enligt lag | Internationellt utvecklingssamarbete via att sprida färdighet; enligt lag får regimerna inte huvudsakligen tjäna som enbart att säkra arbetskraft inrikes | Arbetskraftssäkring och -utbildning inom sektorer med brist, uttryckligen formulerat i så ordalag | Att hitta arbetsduglig personal omedelbart i sektorer med brist, genom mottagning av de som fyller krav via prov m.m. |
| Vistelsetid | Maximalt fem år fördelat enligt 1号, 2号, 3号, med 技能実習計画 (ginnou jisshuu keikaku) som godkänns (認定) steg för steg | Principiellt tre år, med 育成就労計画 som godkänns (認定) i en ansökan för hela perioden | Typ 1 sammanlagt upp till fem år, typ 2 i regel utan maxtid för vistelsen så länge uppdatering sker; väg mot permanent uppehåll finns |
| Arbetsgivarbyte | Principiellt nej; endast i undantagsfall när tvingande omständigheter föreligger | Arbetsgivarebyte efter sökandens eget val inom samma tjänstekategori, under tydligt givna villkor; övergång vid tvingande omständighet kan fortsatt medges | Typ 1 inom samma fält/tjänst (enligt 支援計画 m.m.); typ 2 i regel fritt byta arbetsgivare, utan stödkrav (支援) |
| Vilka mottas | Enligt praktikplan per yrke, ca 90+ yrkesbeteckningar m.m. | Endast 育成就労-sektorer, inom tjänst som anges särskilt | Per bransch och tjänst: den som inom 特定産業分野 (14 fält) klarat färdighets- och språkprov m.m. Person som fullgjort 技能実習2号 kan i vissa fall få 1号 utan prov (beroende på fält) |
| Ombud, stöd | 監理団体 med tillstånd följer 実習 | 監理支援機関 (tillstånd), skärpta krav (externa revisorer, etc.) | Typ 1 måste få 支援 (stöd) från 登録支援機関 (anmäld stödorganisation; 届出制), typ 2 kräver inte 支援 |
| Plan, dokumentation | 技能実習計画, godkänd (認定) per nivå 1号/2号/3号 | 育成就労計画: treårig plan, godkänd (認定) i ett steg av 外国人育成就労機構 | Typ 1: 支援計画 (登録支援機関 utformar och följer upp), typ 2: 支援計画 behövs inte |
| Väg till 特定技能 | God genomförd 2号 kan, beroende på fält, ge 免除 från prov vid 1号 | Designad så att slutförd 育成就労 leder in mot nivå 1号, via t.ex. 技能検定3級 och 特定技能1号-試験 samt motsv. japanska A2 m.m. | — (redan 特定技能), till 2号 via 試験 m.m. beroende på sektor |
| Förmedling, handläggning | Stark om 送出機関, saknar uttryckt avgiftstak enligt systemet | MOC och utjämning så 手数料 inte blir oskäliga | Möjligt från MOC, men också från person som redan är i landet, eller nyanställning rakt från utlandet |
| Mottagningsform | Företagsspecifik / organisationsövervakad 団体 | 単独 (dokuji, utan 監理支援機関) respektive 監理 (kanshigata) med 監理支援機関 – två tydligt särskiljda varianter | Typ 1: med stöd, typ 2: anställning som tillsvidare, utan 支援-åtagande |
Den som redan vistats som 技能実習 vid ikraftträdande 1 april 2027, eller fått 技能実習計画 beviljad före ikraftträdande inom tidsfristen, får enligt övergångsregler fortsätta enligt det äldre systemet. Nya inresor enbart som 技能実習 sker därefter inte, medan 認定 (godkännande) av 育成就労計画 under vissa förutsättningar öppnar för status som 育成就労-utlänning. Inresetillstånd förekommer när 認定 föreligger, i enlighet med föreskrifterna.
Offentliga länkar
- Immigration Services Agency, sida om 育成就労 (japanska)
- Frågor och svar om 育成就労 (japanska, Immigration Services Agency)
- Översiktsbroschyr 育成就労 (reviderad december 2025, PDF, japanska)
- Japans hälso- och arbetsmarknadsdepartement, översikt 技能実習・特定技能 m.m. (PDF, japanska)
- OTIT, material om 育成就労 (japanska; organisationen hanterar delar av 技能実習, överförs gradvis efter 2027)
Kontrollera alltid färska myndighetsföreskrifter inför varje ansökan och ditt gällande uppehåll. Vid frågor om handläggning, uppehållsstatus eller 認定, hör gärna av er till byrån – vi bistår med tydlig och rättssäker rådgivning.
