Vad innebär nekad inresa (förklaring)
Nekad inresa (nekad landstigning vid gränskontrollen) innebär att en utlänning som bedöms olämplig att släppas in i Japan avvisas vid in- eller landstigning; det kallas också nekad inresa (入国拒否) i vardaglig terminologi.
Enligt internationellt erkända principer får stater neka inresa där folkhälsa, allmän ordning eller allmän säkerhet skulle riskeras. Motsvarande reglering finns i många länder. I Japan följer huvudreglerna i lagen om utlänningars inresa, utresa och motsvarande uppehåll, samt om erkännande av flyktingar (5 §; engelsk förkortning: Immigration Control and Refugee Recognition Act).
Utlänning som anses uppfylla sådana skäl får, vid in- och uppehållskontroll, inte stiga i land (landa) i Japan. Har man, därutöver, tvingats resa ut (tvingat uttåg) eller rest ut p.g.a. befallning, gäller i regel också en tidsfrist då inresa/landstigning som huvudregel nekas; undantag kan förekomma, till exempel särskilt tillstånd enligt föreskriften (se nedan).
Fem huvudkategorier (skäl att neka landstigning enligt 5 §)
I 5 § anges, i förenklad form, att utlänningar i följande fem kategorier inte får stiga i land (jfr Immigration Services Agency of Japan – officiellt material, japanska):
- personer där hälso- och smittskyddsskäl talar mot att de släpps i land
- personer som bedöms ha så hög antisocial särart att landstigning bör nekas
- personer som, bland annat med anledning av tidigare avvisning från Japan, inte bör få stiga i land
- personer som kan antas skada Japans intressen eller allmänna säkerheten om de släpps in
- personer där resiprocitets- eller liknande skäl talar mot landstigning
Period då inresa (landstigning) nekas
Har du avvisats på grund av olovlig vistelse, eller följt befallning att lämna landet, får du, som huvudregel, inte stiga i land under nedan tidsfrister (enligt Q&A: avvisning, befallning att resa ut, och förkortning av förbudstid; Immigration Services Agency of Japan):
- Har rest ut p.g.a. befallning (departure order): räknat från utresedagen kan inresa/landstigning som huvudregel nekas i ett (1) år
- Har tvingats resa ut p.g.a. tvingat uttåg (avvisning) och saknar tidigare sådant beslut eller utresa p.g.a. befallning: räknat från utresedagen vid avvisning i regel fem (5) år med nekad inresa/landstigning
- ”Repeterande fall” (tidigare tvingad utresa, avvisning eller rest ut p.g.a. befallning): räknat från utresedagen vid avvisning 10 år under vilken inresa/landstigning nekas (enligt föreskriftens föreskrifna avgränsning)
- Dömd till fängelse eller motsvarande fängslande straff av minst ett (1) år, eller dömd enligt narkotika-, cannabis-, opium- eller centralstimulerandereglering m.m.: ingen tidsfrist föreskriven (i praxis permanent nekad inresa/landstigning)
Även när tidsfristen har löpt ut behöver du, för längre vistelse, i regel intyg om berättigelse (Certificate of Eligibility, COE) innan visum och inresa. Har det förekommit olovlig inresa eller allvarlig olovlig vistelse kan sådant intyg, i regel, vara särskilt svårt att få beviljat.
Detaljlista (5 § lagen) – skäl att neka landstigning
Om någon av följande omständigheter föreligger, utgör det skäl att neka inresa/landstigning enligt föreskrifterna (officiell tolkning och färska texter: kontrollera hos inrese- och uppehållsverket, Immigration Services Agency of Japan).
- smitta klass 1 eller 2, angiven smitta, eller sannolik särskild ny smitta, enligt lagen om förebyggande av smittsamma sjukdomar, vård m.m. (感染症法; svensk översättning ungefärlig).
- person, vars mentala funktion så, att förmåga att se rätt från fel stadigt saknas, eller förmågan är kraftigt nedsatt, och där så föreskrivs ingen medföljare med stöd i ministerialföreskrift rörande bistånd i Japan.
- person i svår ekonomi, hemlöshet, eller motsv., med sannolik börda för stat eller region.
- person som genom brott enligt lag i Japan eller annat land, dömd till fängelse, s.k. tungt arbetsstraff (懲役), sträng fängsling (禁錮) eller motsvarande, i minst ett (1) år
- person, som, genom brott rörande narkotika, cannabis, opium, centralstimulerande eller psykotropa ämnen, enligt föreskrift i Japan eller annat land, fällts till straff.
- person som, i samband med internationell eller motsv. större tävling eller internationell konferens, i syfte att hindra evenemanget, dömts för t.ex. dråp, misshandel, hot, eller skadegörelse, eller tvingats lämna Japan enligt utlänningsregler, eller tvingats lämna annat land enligt där gällande lag, och där, i Japan i samband med motsv. evenemang, sannolik risk att begå liknande gärningar i samband med internationell tävling m.m. i Japan, på anläggning, inom samma kommun, eller i närheten, på allmänt förekommande plats m.m. (se fullständig föreskriftstext i 5 § i gällande lydelse; officiell tolkning hos inrese- och uppehållsverket)
- person som utan laga rätt innehar, enligt respektive föreskrift, narkotika, psykotroper, cannabis, vallmoextrakt, centralstimulerande, råämne, eller föremål för rökning opium, m.m.
- person som utövat prostitution, verkat för sådan, ställt lokal till förfogande eller i övrigt bedrivit verksamhet i direkt samband med prostitution
- person, som, utfört människohandel, eller bistått där.
- person, som, utan laga rätt, innehar enligt vapen- eller huggvapenlagstiftningen skjut- eller huggvapen, eller enligt sprängämnesregler sprängämne, m.m.
- den som tidigare nekats landstigning, tvingats resa ut (tvingat uttåg) eller rest ut p.g.a. befallning – i de fall som följer:
- den som, med anledning av olovligt innehav av t.ex. narkotika, psykotroper, cannabis, vallmofrö, opium, centralstimulerande, råämne, rökinstrument för opium, skjut- eller huggvapen eller sprängämne, nekats landstigning: under föreskriften, i sådant fall, ett (1) år räknat från sådant beslut om nekad landstigning;
- den som tvingats resa ut p.g.a. avvisning, utan att tidigare avvisats eller rest ut p.g.a. befallning: fem (5) år räknat från utresedagen;
- den som tvingats resa ut p.g.a. avvisning, med tidigare avvisning eller utresa p.g.a. befallning: 10 år räknat från utresedagen;
- den som rest ut p.g.a. befallning (departure order): ett (1) år räknat från utresedagen
- person med uppehållsställning (men ej varaktig bosättning enligt föreskriften) som, under vistelsen i Japan, för vissa brottstyper fått dom om fängelse eller fängslande straff, därefter rest ut, och som, medan vederbörande befinner sig utanför Japan, fått domen vunnen laga kraft, där färre än fem (5) år förflutit från att domen vann laga kraft
- person som planerar eller förespråkar våldsam störtning av Japans författning eller den därunder grundade regeringen, eller som medverkar i eller anslutit sig till politiskt parti eller annan sammanslutning som så förespråkar sådant störtande
- person som stiftat, gått med i eller står i nära samband med sådant parti eller sådan sammanslutning som
- förespråkar våld mot tjänstemän, eller deras dråp, enbart därför att de tjänar allmänheten;
- förespråkar olovlig skadegörelse mot eller förstörelse av anläggning som tillhör det allmänna;
- förespråkar facklig konflikthandling i syfte att bryta eller försvåra normalt underhåll av säkerhetsanordningar i fabrik eller i verksamhet.
- person som i syfte att nå sådant partis eller sådan sammanslutnings mål avser att framställa trycksak, film eller annat avbildat eller skriftligt innehåll, eller ställa ut sådant
- person som med anledning av punkterna 13–15 ovan tvingas lämna Japan
- person som rättsvårdsministern, med tungt stöd, finner sannolikt riskera att handla i strid med Japans intressen eller allmänna säkerheten
- idrottsutövare, underhållare, m.fl. som, med t.ex. turistvisum, söker inresa i annat huvudsyfte än sådant som föreskrivs i viseringsbeslut, kan, i praxis, nekas landstigning (enskild prövning)
Framställan och förfarande i anslutning till nekad inresa (landstigning)
Frågan om nekad inresa/landstigning avgörs i in- och uppehållskontroll. Det finns i regel inget särskilt sökbart förfarande motsvarande en "ansökan" om att upphäva sådant skäl i förväg. Däremot kan särskilda förfaranden vara aktuella för den som, trots sådan grund, behöver landa, eller som, när tidsfristen löpt ut, vill inresa igen. Huvuddragen följer nedan.
1. Särskilt tillstånd att stiga i land (vid inreseprövningen)
Om sökande i princip omfattas av sådant skäl, men inreseprövaren finner att synnerliga skäl talar för att tillåta inresa/landstigning, kan landstigning i undantagsfall medges. Prövningen sker vid ankomst. För fördjupning, se Särskilt tillstånd att stiga i land.
2. Förkortat beslut rörande period med nekad inresa/landstigning
Har du fått beslut om tvingat uttåg (i praxis motsvarar detta bland annat sådant som avses med order om tvingat uttåg enligt föreskriften) kan du söka beslut som förkortar tidsfristen under vilken inresa/landstigning nekas, om alla följande villkor är uppfyllda:
- du har fått tillstånd till frivillig avresa på egen bekostnad
- du aldrig tidigare tvingats resa ut från landet (tvingat uttåg)
- du aldrig tidigare rest ut p.g.a. befallning att resa ut (departure order)
Bara att ansökan inlämnes innebär inte i sig något beslut: myndigheten väger bland annat seder och vandel, händelser som låg till grund för avvisning, m.m. Får du förkortad tidsfrist, reser ut, och söker senare inresa, krävs i regel intyg om berättigelse (COE) före visum och inresa. Söker du endast kort vistelse gäller, enligt myndighetens offentliga Q&A, ofta att tidsfristen för nekad inresa/landstigning förblir 5 år (se länk nedan).
Referens: Q&A: avvisning, befallning, förkortning (Immigration Services Agency of Japan – officiell)
3. Ansökan om intyg om berättigelse (COE) när tidsfristen löpt ut (återinresa)
Efter tidsfristen för nekad inresa/landstigning, kräver regelverket, för längre ställning, före visering ofta intyg om berättigelse med prövning mot tänkt ställning. Tidigare allvarlig överträdelse försvårar beviljandet kraftfullt.
Översikt: handlingar i anslutning till särskild procedur
Som framgått ovan förekommer i regel inget särskilt sökbart förfarande för enbart att få sådant skäl upphävt före ankomst. Nedan, per tillämpligt förfarande, följer en översikt av typiska handlingar. Innan inlämning, kontrollera senast offentliggjorda föreskrifter hos rätt inrese- och uppehållsmyndighet.
Ansökan om förkortad period med nekad inresa/landstigning
- blankett för sådant ärende (föreskrift från inrese- och uppehållsmyndigheten)
- pass/legitimationsdokument
- kopior av föreskrift/beslut kring tvingad utresa, i förekommande fall
- styrkande frivillig utresa
- annat, som tillsynsstället föreskrivit
※ Ansökan inlämnas i regel hos samma inrese- och uppehållskontor som hanterar ditt avvisningsärende; vid tveksamhet, hör tillsynsställe.
Ansökan om intyg om berättigelse (COE) vid avsedd återinresa
Beroende av ställning (syfte) varierar handlingarna; vanligen, bland annat:
- föreskriven COE-ansökningsblankett
- fotografi (4 cm × 3 cm)
- kopia av sökandens pass
- styrkande samband (familj, maka, m.m. — vid tillämplig ställning)
- styrkande t.ex. anställning, skrivning från skola, vigsel, m.m. per ställning
※ Vänligen se, under samma sida, avsnitt om ansökningsblankett, handlingar och antal exemplar – välj sådan ställning (kategori) som motsvarar ditt avsedda huvudsyfte: Intyg om berättigelse (COE) (Immigration Services Agency of Japan – officiell, japanska)
Särskilt tillstånd att stiga i land (i anslutning till inresegranskning)
Du redogör, vid förekomst av sådant, för skälen, och tungt skäl, att du ändå bör få gå in (syfte, vistelsens plan, m.m.). Exempel på handlingar du bör få med, i förekommande fall:
- pass/legitimationsdokument
- inbjudan, underlag vid möte, bokat vårdbesök, m.m.
- vistelseschema, bokat flyg
- styrkande tungt skäl, om tillämpligt, i hemland m.m.
- garant, arbetsgivare, särskilt i Japan (uppehållskort, särskild inbjudan, m.m., i förekommande fall)
※ Efterfrågad dokumentation förekommer per fall; följ inreseofficens anvisningar.
