Vad innebär ordningen med villkorad frigivning (仮放免)?

Villkorad frigivning (仮放免) är en ordning enligt utlänningslagen (immigration- och asyllagen, 入管法) 54 §, enligt vilken förvar av en intagen person som fått förvarskallelse (収容令書) eller beslut om tvångsutvisning (退去強制令書, utvisningsorder) tillfälligt upphävs när det, med hänsyn till hälsa, humanitära skäl och andra motsvarande omständigheter, anses lämpligt att tillfälligt avbryta förvar.

Har en utlänning som vistats olagligt, t.ex. på grund av overstay (förlängd vistelse utan ställning), tagits i förvar och får sitt ärende om villkorad frigivning beviljat, kan han eller hon lämna förvarsanläggningen och leva i samhället under de villkor som anges. Förvar enligt förvarskallelse är i regel 30 dagar (kan förlängas vid tvingande skäl); förvar enligt utvisningsorder varar i regel tills utvisning är möjlig, men när t.ex. hälsotillstånd eller förberedelse av utresa kräver att frihetsberövandet tillfälligt upphävs, kan denna ordning användas.

Villkor för beviljande (ansökningsvillkor)

I lagen regleras, som alternativ till förvar, tillsynsåtgärder (監理措置) för att genomdriva utvisningsförfarandet. Villkorad frigivning beviljas när det för den intagne finns skäl avseende hälsa, humanitära omständigheter eller motsvarande, i en omfattning som motsvarar att det, även när tillsynsåtgärd skulle vara tillämplig, anses lämpligt att tillfälligt upphäva förvar.

Med andra ord måste sökande styrka att det föreligger skäl av sådan tyngd att förvar bör upphävas tillfälligt även om tillsynsåtgärd i första hand övervägs (sjukvård, graviditet och förlossning, hög ålder eller funktionsnedsättning, vård av små barn, utreseförberedelser m.m.).

Att ansöka om villkorad frigivning

Vem får ansöka

Följande kan lämna in ansökan.

• Den intagne själv
• Ombud
• God man
• Make eller maka
• Rätt uppåt- och nedåtledande släktingar i rakt led
• Syskon

Vid ansökan om villkorad frigivning ska en borgensman (身元保証人, personlig borgen) bestämmas som vid beviljande ska ta emot personen under frigivningen och säkerställa vägledning så att lag och villkor följs.

Hos vem söks

• Person intagen vid immigrantförvar (入国者収容所): ansökan hos chefen vid det aktuella immigrantförvar
• Person intagen vid det regionala immigrationskontorets förvar (地方入管の収容場): ansökan hos chefsutredaren (主任審査官) vid det regionala immigrationskontor som ansvarar för förvar

Skriv in nödvändiga uppgifter i ansökningsblanketten och lämna in den tillsammans med övriga handlingar vid mottagningen vid det aktuella regionala immigrationskontoret. Avgift tas inte ut.

Mottagningstider (vägledande): vardagar 9.00–12.00 och 13.00–16.00 (tiderna kan variera beroende på ärende; kontakta det förvar eller kontor där personen är intagen).

Förteckning över erforderliga handlingar

Utöver ovanstående kan myndigheten, beroende på enskild situation, begära fler handlingar. Kontakta det regionala immigrationskontor där personen är intagen för exakt innehåll i listan.

Villkor vid beviljad villkorad frigivning

Om villkorad frigivning beviljas, fästs bland annat följande villkor.

• Angivna tider för frigivningen
• Begränsning av bostad och rörelseområde
• Skyldighet att inställa sig när kallelsen går ut
• Andra behövliga villkor

Enligt 72 § samma lag straffs den som, i strid med villkoren, rymmer eller utan skälig anledning uteblir från kallelse, med fängelse upp till ett år eller böter upp till 200 000 yen, eller bådadera.

Plikt att bära intyg (仮放免許可書) och att uppvisa det

En utlänning som beviljats villkorad frigivning ska ständigt ha hos sig intyget om villkorad frigivning (仮放免許可書). När tjänstemän vid gräns-, ordnings- eller kustbevakning m.fl. enligt lag begär uppvisning, ska intyget uppvisas (23 §).

Överträdelse av plikten att bära med sig eller uppvisa intyget kan bestraffas med böter upp till 100 000 yen (76 §).

Förlängning av tidsperioden för villkorad frigivning

Den provisoriskt frigivne, dennes ombud, god man, make/maka, rätt släktingar i rakt led eller syskon får, enligt föreskrift av justitiedepartementet, hos chefen vid immigrantförvar eller hos chefsutredaren ansöka om förlängning av tidsperioden för den villkorade frigivningen. Önskar du förlängning, lämna då ansökan om förlängning tillsammans med handlingar som styrker orsak, behov och längd, vid mottagningen vid det regionala immigrationskontor som handlägger ditt ärende. Ansökan per post accepteras inte enligt gällande regler.

Återkallelse av villkorad frigivning

Grund för återkallelse

Om en utlänning som fått tillstånd till villkorad frigivning uppfyller något av följande, får chefen vid immigrantförvar eller chefsutredaren återkalla frigivningen.

• Personen har rymt
• Det finns tungt vägande skäl att anta rymningsfara
• Personen, utan skälig anledning, uteblir från kallelse
• Personen bryter mot andra föresatta villkor

Förvar efter återkallelse

Har villkorad frigivning återkallats, intas personen på nytt i immigrantförvar eller i förvar vid det regionala immigrationskontoret.

Efter beviljande: ansökningar (byte av bostad, utvidgat rörelseområde)

Behöver du som har tillstånd till villkorad frigivning byta anvisad bostad eller vistas utanför det angivna rörelseområdet, ska i förväg särskild ansökan — om byte av bostad respektive om utvidgning av rörelseområdet — göras. Blanketter och innehåll: se Immigration Services Agency: ”Ansökningar rörande villkorad frigivning” (japanska, officiell sida).

Besök och att lämna in föremål (面会・差し入れ)

Reglerna varierar mellan anläggningarna. Besök sker ofta vardagar (ej lördag, söndag och helgdagar) t.ex. kl. 9–12 och 13–15, ofta begränsat till en gång per dag upp till cirka 30 minuter per intagen. För föremål som lämnas in gäller ofta förbud mot eld och snabbt nedbrytbar mat m.m. Kontakta anläggningen i förväg.

Referenslänkar (Immigration Services Agency of Japan)

• Om ordningen med villkorad frigivning (japanska, MOJ/ISA)
• Olika ansökningar rörande villkorad frigivning
• Frågor och svar om utvisning, befallning om att lämna landet och förkortning av inreseförbudstid m.m. (Q&A, japanska)