शरणार्थी मान्यता के लिए पात्र व्यक्ति

निम्नलिखित व्यक्ति शरणार्थी मान्यता के लिए पात्र हैं।

• शरणार्थी सम्मेलन के अनुसार शरणार्थी：जाति, धर्म, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह का सदस्य होने, या राजनीतिक मत के कारण उत्पीड़न का उचित एवं स्थापित भय रखने वाले और अपनी राष्ट्रीयता के देश के बाहर रहने वाले ऐसे व्यक्ति, जो उस देश का संरक्षण प्राप्त नहीं कर सकते या नहीं चाहते।
• पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति：उपर्युक्त "5 कारणों" में नहीं आते, किंतु मूल देश लौटने पर मृत्युदंड, यातना, या अन्य अमानवीय व्यवहार का सामना करने का खतरा रखने वाले व्यक्ति (संघर्ष से विस्थापित शरणार्थी आदि)। यह प्रणाली शरणार्थी सम्मेलन से भिन्न कारणों से संरक्षण की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के लिए बनाई गई है।

आवेदन प्रक्रिया और निवास स्थिति

शरणार्थी मान्यता (या पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता) का आवेदन निवास स्थान के अधिकार क्षेत्र की स्थानीय प्रवेश, प्रस्थान एवं आव्रजन नियंत्रण कार्यालय में उपस्थित होकर, आवेदन पत्र के साथ शरणार्थी (या पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति) होने का प्रमाण देने वाले दस्तावेज़, पासपोर्ट एवं यात्रा दस्तावेज़ आदि जमा करके किया जाता है। आवेदक को स्वयं अपना प्रमाण प्रस्तुत करना होता है।

आवेदन की अवधि और समीक्षा परिणाम आने तक निवास की स्थिति निम्नानुसार होती है।

• जिनके पास निवास स्थिति नहीं है (अवैध निवास आदि)：कुछ शर्तें पूरी करने पर "अस्थायी निवास अनुमति" प्रदान की जाती है, जिससे सिद्धांत रूप से 6 महीने तक निर्वासन प्रक्रिया रुकी रहती है और वैध रूप से निवास किया जा सकता है। नवीनीकरण आवेदन से अवधि बढ़ाई जा सकती है।
• जिनके पास पहले से निवास स्थिति है：निवास स्थिति को "नामित गतिविधि (6 महीने)" में बदला जा सकता है। समीक्षा पूरी न होने पर नवीनीकरण आवश्यक होता है।

※2024 में आव्रजन नियंत्रण अधिनियम संशोधन के अनुसार, शरणार्थी मान्यता के तीसरे या उससे अधिक आवेदन पर निर्वासन प्रक्रिया नहीं रुक सकती।

मान्यता मिलने पर निवास स्थिति

शरणार्थी के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति, या पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति को सिद्धांत रूप से निवास स्थिति "दीर्घकालिक निवासी" प्रदान की जाती है। मानवीय दृष्टिकोण से भी "दीर्घकालिक निवासी" की स्वीकृति दी जा सकती है। ये दोनों ही जापान में स्थिर जीवन एवं रोज़गार के लिए निवास स्थिति हैं।

शरणार्थी मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के मुख्य लाभ

शरणार्थी के रूप में मान्यता मिलने पर निम्नलिखित लाभ प्राप्त होते हैं।

① स्थायी निवास अनुमति की शर्तों में छूट

स्थायी निवास अनुमति के लिए सामान्यतः "स्वतंत्र रूप से जीवनयापन के लिए पर्याप्त संपत्ति या कौशल रखना" आवश्यक होता है, किंतु शरणार्थी मान्यता प्राप्त व्यक्ति (और पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति) इस शर्त को पूरा न करने पर भी न्याय मंत्री के विवेकाधिकार द्वारा स्थायी निवास अनुमति प्राप्त कर सकते हैं।

② शरणार्थी यात्रा प्रमाण पत्र जारी करना

शरणार्थियों के पास अक्सर पासपोर्ट नहीं होता, इसलिए उन्हें विकल्प के रूप में "शरणार्थी यात्रा प्रमाण पत्र" जारी किया जाता है। वैधता अवधि के भीतर इसे बार-बार जापान से प्रस्थान और पुनः प्रवेश के लिए उपयोग किया जा सकता है (पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्तियों को शरणार्थी यात्रा प्रमाण पत्र नहीं मिलता; उन्हें पुनः प्रवेश अनुमति पत्र का उपयोग करना होता है)।

③ शरणार्थी सम्मेलन पर आधारित अधिकार

राष्ट्रीय पेंशन, बाल पालन भत्ता, कल्याण भत्ता आदि जापानी नागरिकों के समान सामाजिक सुरक्षा के अधिकारों का उपयोग किया जा सकता है।

पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्रणाली क्या है

जापान शरणार्थी सम्मेलन के आधार पर जाति・धर्म・राष्ट्रीयता・विशेष सामाजिक समूह・राजनीतिक मत के 5 कारणों से उत्पीड़न का सामना करने वाले व्यक्तियों को "शरणार्थी" के रूप में संरक्षण देता रहा है। वहीं, इन 5 कारणों में नहीं आते, किंतु मूल देश लौटने पर जीवन का खतरा, यातना, अमानवीय व्यवहार, संघर्ष से उत्पन्न अंधाधुंध हिंसा आदि का सामना करने का खतरा रखने वाले व्यक्ति भी होते हैं (संघर्ष से विस्थापित शरणार्थी आदि)।

ऐसे "शरणार्थी सम्मेलन के अनुसार शरणार्थी नहीं, किंतु समान संरक्षण की आवश्यकता वाले व्यक्तियों" को निश्चित रूप से संरक्षण देने के लिए 1 दिसंबर 2023 से पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्रणाली आरंभ की गई। यह शरणार्थी सम्मेलन द्वारा दिए जाने वाले संरक्षण को "पूरक" करने वाली प्रणाली है। मान्यता मिलने पर निवास स्थिति "दीर्घकालिक निवासी" प्रदान की जाती है और जापान में स्थिर जीवन एवं रोज़गार का मार्ग खुलता है।

पूरक संरक्षण की अवधारणा के मुख्य बिंदु

• शरणार्थी सम्मेलन के "5 उत्पीड़न कारणों" में नहीं आते, किंतु अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून (यातना विरोधी सम्मेलन・नागरिक एवं राजनीतिक अधिकार अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध आदि) के आलोक में स्वदेश भेजने पर गंभीर क्षति का खतरा रखने वाले व्यक्तियों की रक्षा की जाती है।
• "मानवीय विवेक" जैसी मनमानी नहीं, बल्कि कानून पर आधारित प्रक्रिया के रूप में समीक्षा एवं मान्यता दी जाती है।
• मान्यता के बाद शरणार्थियों की भाँति दीर्घकालिक निवासी के रूप में निवास, स्थायी निवास अनुमति शर्तों में छूट, निवास सहायता कार्यक्रम में भाग लेने का अवसर आदि प्रदान किए जाते हैं।

शरणार्थी मान्यता और पूरक संरक्षण की तुलना

दोनों प्रणालियाँ "मूल देश लौटना खतरनाक हो ऐसे व्यक्तियों" को जापान में संरक्षण देने के लिए हैं। अंतर को तालिका में प्रस्तुत किया गया है।

सारांश में, "संरक्षण की आवश्यकता का कारण शरणार्थी सम्मेलन के 5 कारणों में आता है या नहीं" इस आधार पर शरणार्थी मान्यता या पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता तय होती है। किसी भी स्थिति में मान्यता मिलने पर निवास स्थिति "दीर्घकालिक निवासी" प्रदान की जाती है और जापान में स्थिर जीवन की नींव तैयार होती है।

पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के बारे में

पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्तियों को भी सिद्धांत रूप से निवास स्थिति "दीर्घकालिक निवासी" प्रदान की जाती है, और स्थायी निवास अनुमति शर्तों में छूट एवं निवास सहायता कार्यक्रम में भागीदारी का अवसर सहित शरणार्थियों के समान संरक्षण प्राप्त होता है। किंतु शरणार्थी यात्रा प्रमाण पत्र जारी नहीं किया जाता; प्रस्थान एवं पुनः प्रवेश के लिए पुनः प्रवेश अनुमति पत्र प्राप्त करना होता है।

अस्थायी निवास अनुमति की अवधि में निवास स्थान और आवाजाही पर प्रतिबंध होते हैं तथा शरणार्थी जाँच अधिकारी के बुलावे पर उपस्थित होने का दायित्व होता है। मान्यता के बाद "पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्रमाण पत्र" जारी किया जाता है, जिसे विभिन्न प्रक्रियाओं में प्रमाण के रूप में प्रस्तुत करना होता है।

संदर्भ (आधिकारिक एवं सहायक जानकारी)

• प्रवेश, प्रस्थान एवं आव्रजन नियंत्रण एजेंसी：पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्रणाली
• प्रवेश, प्रस्थान एवं आव्रजन नियंत्रण एजेंसी：शरणार्थी मान्यता प्रक्रिया・पूरक संरक्षण लक्ष्य व्यक्ति मान्यता प्रक्रिया
• मान्यता प्राप्त NPO कानूनी संस्था शरणार्थी सहायता संघ：पूरक संरक्षण क्या है?