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प्रवेश निषेध के अपवाद का अर्थ है: विशेष लैंडिंग अनुमति प्राप्त करके जापान में रहने वाले किसी विदेशी के जापान छोड़ने तथा पुनः जापान प्रवेश करने पर, यदि वे प्रवेश निषेध अवधि में हों, तो प्रत्येक प्रवेश के समय आव्रजन अधिकारी, विशेष जांच अधिकारी और न्याय मंत्री की जांच आवश्यक थी, जो अनावश्यक रूप से जटिल थी।

उस जटिलता को समाप्त करने हेतु, यदि कोई पहले ही जापान छोड़ चुका हो और निर्वासन आदि के बाद पर्याप्त समय बीत चुका हो, तथा निवास स्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त हो और विदेश में स्थित जापानी दूतावास से वैध वीज़ा मिला हो जैसी स्थितियों में, न्याय मंत्री उचित समझें तो आव्रजन अधिकारी विशेष लैंडिंग अनुमति की प्रक्रिया से गुज़रे बिना ही लैंडिंग अनुमति की मुहर लगा सकते हैं। यही व्यवस्था है (प्रवेश नियंत्रण अधिनियम धारा 5-2)।

विशेष लैंडिंग अनुमति और प्रवेश निषेध का अपवाद（न्याय मंत्रालय・आव्रजन सेवा एजेंसी के विवरण पर आधारित）

जब कोई विदेशी नागरिक जापान में प्रवेश करना चाहता है, तो यह जांचा जाता है कि वे प्रवेश नियंत्रण अधिनियम की धारा 7(1) की लैंडिंग शर्तों को पूरा करते हैं या नहीं। यदि पात्र नहीं पाए जाते, तो उन्हें जापान छोड़ने का आदेश दिया जाता है।

  • विशेष लैंडिंग अनुमति（प्रवेश नियंत्रण अधिनियम धारा 12）：लैंडिंग की शर्तें पूरी न करने वालों के लिए न्याय मंत्री अपने विवेक से विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति दे सकते हैं। प्रवेश का उद्देश्य, संबंधित प्रवेश निषेध कारण की प्रकृति, बीता हुआ समय, परिवार की स्थिति आदि को समग्र रूप से विचार कर निर्णय लिया जाता है।
  • प्रवेश निषेध का अपवाद（प्रवेश नियंत्रण अधिनियम धारा 5-2）：कुछ निश्चित प्रकार के प्रवेश निषेध कारणों वाले व्यक्तियों के लिए भी, न्याय मंत्री द्वारा पुनः प्रवेश अनुमति दिए जाने पर या न्याय मंत्रालय के नियमों में निर्धारित परिस्थितियों में "उचित" माने जाने पर, केवल उस कारण से प्रवेश से मना नहीं किया जाएगा। यदि निवास स्थिति प्रमाण पत्र एवं विदेशी दूतावास से वैध वीज़ा प्राप्त हुआ हो, तो प्रवेश बंदरगाह पर आवेदन करने पर, यदि उक्त प्रवेश निषेध कारण के अतिरिक्त अन्य कोई अपात्रता न हो, तो विशेष लैंडिंग अनुमति प्रक्रिया के बिना ही प्रवेश की अनुमति मिल सकती है।

प्रवेश निषेध के कारण और प्रवेश निषेध अवधि

प्रवेश निषेध के कारण वे हैं जो प्रवेश नियंत्रण अधिनियम की धारा 5 में निर्धारित हैं। जिन विदेशियों से सार्वजनिक स्वास्थ्य, सार्वजनिक व्यवस्था या राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा माना जाता है, उन्हें प्रवेश से वंचित किया जा सकता है।

प्रवेश निषेध अवधि वह समय है जिसके दौरान अवैध निवास आदि के कारण निर्वासित व्यक्ति या निष्कासन आदेश से देश छोड़ने वाले व्यक्ति पुनः जापान में प्रवेश नहीं कर सकते। यह अवधि निम्नानुसार है (आव्रजन सेवा एजेंसी, "विशेष रूप से अनुमत और अनुमत नहीं किए गए लैंडिंग उदाहरण", दिसंबर 2022 प्रकाशन से)।

  1. जिन्हें निर्वासित किया गया हो（पूर्व में कोई निर्वासन या निष्कासन आदेश न हो）：निर्वासन की तारीख से 5 वर्ष
  2. जिन्हें निर्वासित किया गया हो（पूर्व में निर्वासन या निष्कासन आदेश से देश छोड़ा हो）：निर्वासन की तारीख से 10 वर्ष
  3. निष्कासन आदेश द्वारा देश छोड़ा हो：प्रस्थान की तारीख से 1 वर्ष
  4. जापान या विदेशी कानून के उल्लंघन में 1 वर्ष या उससे अधिक कारावास की सजा पाई हो आदि：अनिश्चित काल

प्रकाशित उदाहरणों का सारांश（जब जीवनसाथी जापानी या वैध निवासी विदेशी हो）

आव्रजन सेवा एजेंसी, विशेष लैंडिंग अनुमति के निर्णयों में पारदर्शिता और पूर्वानुमानशीलता बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से अनुमत उदाहरणों और विशेष रूप से अस्वीकृत उदाहरणों को श्रेणीबद्ध रूप में प्रकाशित करती है（प्रवेश निषेध कारणों वाले व्यक्तियों में से जिनके जीवनसाथी जापानी या वैध निवासी विदेशी हों, उन उदाहरणों से चयनित）।

अनुमत उदाहरणों में, निर्वासन के बाद बीते वर्षों की संख्या, विवाह की अवधि, दंपति के बच्चों का होना या न होना, निर्वासन के बाद विवाह हुआ या पहले, तथा आपराधिक दंड की उपस्थिति आदि पर विचार किया जाता है। वहीं, अस्वीकृत उदाहरणों में अवैध रोजगार को बढ़ावा देना, निवास स्थिति रद्द करना, बार-बार निर्वासन, कारावास दंड（1 वर्ष या अधिक）, तथा विवाह की विश्वसनीयता पर संदेह आदि शामिल हैं। प्रत्येक मामले में प्रवेश उद्देश्य, निषेध कारण की प्रकृति, बीता समय, परिवार की स्थिति आदि का समग्र मूल्यांकन किया जाता है।

विस्तृत उदाहरणों की सूची के लिए, नीचे दिए गए आव्रजन सेवा एजेंसी के प्रकाशित दस्तावेज़ देखें।

Q&A（न्याय मंत्रालय/आव्रजन सेवा एजेंसी पर आधारित）

प्रवेश निषेध के कारणों वाले व्यक्तियों के प्रति व्यवहार में क्या परिवर्तन हुआ?
पहले, विशेष लैंडिंग अनुमति प्राप्त विदेशियों को भी हर पुनः प्रवेश पर आव्रजन अधिकारी → विशेष जांच अधिकारी → न्याय मंत्री की तीन-चरणीय प्रक्रिया से गुज़रना आवश्यक था, जो अतार्किक था। वर्तमान में, प्रवेश नियंत्रण अधिनियम की धारा 5-2 के "प्रवेश निषेध के अपवाद" द्वारा, न्याय मंत्री जब उचित समझें, निवास स्थिति प्रमाण पत्र जारी होने या वीज़ा（कुछ मामलों में न्याय मंत्री से परामर्श के बाद जारी）प्राप्त व्यक्तियों को पुनः विशेष लैंडिंग अनुमति प्रक्रिया से गुज़रे बिना आव्रजन अधिकारी लैंडिंग अनुमति की मुहर लगा सकते हैं, जिससे प्रक्रिया सरल हो गई है।
अपवाद का लाभ किसे मिलता है? क्या इसकी सूचना दी जाती है?
अपवाद का लाभ उन्हें मिलता है जो प्रवेश नियंत्रण अधिनियम की धारा 5 के प्रवेश निषेध कारणों में से धारा 1, आइटम 4, 5, 7, 9 या 9-2 के अंतर्गत आते हैं, और जिन्हें न्याय मंत्रालय के नियमों में निर्धारित तिथि के बाद पुनः प्रवेश अनुमति प्राप्त हो, शरणार्थी यात्रा प्रमाण पत्र मिला हो, निवास स्थिति प्रमाण पत्र या वीज़ा（न्याय मंत्री से परामर्श के बाद जारी） प्राप्त हो, और जिन्हें न्याय मंत्री ने विशेष कारण मानते हुए अनुमोदित किया हो। उचित माने जाने पर नोटिस जारी किया जाता है। नोटिस में उल्लिखित प्रवेश निषेध कारण से केवल उस आधार पर प्रवेश से मना नहीं किया जाएगा, परंतु यदि अन्य निषेध कारण लागू होते हैं तो प्रवेश अस्वीकृत हो सकता है।

संदर्भ एवं स्रोत