प्रवेश से इनकार क्या है? (विवरण)

प्रवेश से इनकार (上陸拒否) का अर्थ है ऐसे विदेशी नागरिकों के जापान में प्रवेश को अस्वीकार करना, जिन्हें जापान में आने की अनुमति देना उचित नहीं समझा जाता। इसे आव्रजन अस्वीकृति (入国拒否) भी कहा जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के सुस्थापित सिद्धांत के अनुसार, प्रत्येक देश को उन विदेशी नागरिकों के प्रवेश को अस्वीकार करने का अधिकार है, जिनसे सार्वजनिक स्वास्थ्य, सामाजिक व्यवस्था या राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा हो सकता है। जापान में आव्रजन नियंत्रण एवं शरणार्थी मान्यता अधिनियम (出入国管理及び難民認定法) की धारा 5 में प्रवेश से इनकार के आधार निर्धारित हैं।

प्रवेश से इनकार के पात्र विदेशी नागरिकों को हवाई अड्डे या बंदरगाह पर आव्रजन जाँच में जापान में प्रवेश की अनुमति नहीं दी जाती। जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश के अंतर्गत जापान छोड़ने वाले व्यक्तियों पर एक निश्चित अवधि (प्रवेश प्रतिबंध अवधि) लागू होती है, जिसके दौरान वे सामान्यतः जापान में प्रवेश नहीं कर सकते।

संदर्भ：आव्रजन एवं वापसी प्रक्रियाएँ ＜प्रवेश से इनकार के आधार (आव्रजन कानून धारा 5)＞ (आव्रजन सेवा एजेंसी)

प्रवेश से इनकार के 5 प्रकार

आव्रजन कानून की धारा 5 के अनुसार, निम्नलिखित 5 प्रकार के विदेशी नागरिकों को प्रवेश से इनकार किया जाता है (आव्रजन सेवा एजेंसी के अनुसार)।

1. सार्वजनिक स्वास्थ्य एवं स्वच्छता की दृष्टि से प्रवेश देना उचित न हो
2. प्रबल असामाजिक प्रकृति के कारण प्रवेश देना उचित न हो
3. जापान से जबरन निर्वासन आदि के कारण प्रवेश देना उचित न हो
4. जापान के हित या सार्वजनिक सुरक्षा को नुकसान पहुँचने की संभावना के कारण प्रवेश देना उचित न हो
5. पारस्परिकता के आधार पर प्रवेश न देना

प्रवेश प्रतिबंध अवधि

अवैध निवास आदि के कारण जबरन निर्वासित या प्रस्थान आदेश के अंतर्गत जापान छोड़ने वाले व्यक्तियों पर सामान्यतः निम्नलिखित अवधि (जबरन निर्वासन प्रक्रिया・प्रस्थान आदेश प्रणाली・प्रवेश प्रतिबंध अवधि कमी Q&A के अनुसार) के दौरान जापान में प्रवेश प्रतिबंधित रहता है।

• प्रस्थान आदेश के अंतर्गत जापान छोड़ने वाले：प्रस्थान की तिथि से 1 वर्ष
• जबरन निर्वासित व्यक्ति（यदि अतीत में जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश का अनुभव न हो）：निर्वासन की तिथि से 5 वर्ष
• बार-बार उल्लंघन करने वाले（अतीत में जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश का अनुभव हो）：निर्वासन की तिथि से 10 वर्ष
• 1 वर्ष या अधिक के कारावास की सजा पाने वाले，मादक पदार्थ・भांग・अफीम・उत्तेजक पदार्थ आदि नियंत्रण कानूनों के उल्लंघन में सजा पाने वाले：प्रवेश प्रतिबंध अवधि अनिश्चितकाल（स्थायी प्रवेश प्रतिबंध）

प्रवेश प्रतिबंध अवधि समाप्त होने के बाद भी पुनः जापान में प्रवेश के लिए निवास स्थिति प्रमाण पत्र (在留資格認定証明書) प्राप्त करना आवश्यक है। यदि अतीत में अवैध प्रवेश आदि का रिकॉर्ड हो, तो इसे प्राप्त करना अत्यंत कठिन हो सकता है।

प्रवेश से इनकार के आधारों का विवरण (आव्रजन कानून धारा 5)

निम्नलिखित में से किसी भी परिस्थिति में प्रवेश से इनकार का आधार बनता है।

1. संक्रामक रोग निवारण एवं रोगियों की चिकित्सा देखभाल अधिनियम में निर्धारित श्रेणी I, श्रेणी II या नामित संक्रामक रोग के रोगी, अथवा नए संक्रामक रोग के संदिग्ध व्यक्ति।
2. मानसिक विकार के कारण सामान्यतः समझ-बूझ की क्षमता से वंचित व्यक्ति, या ऐसी अपर्याप्त क्षमता वाले व्यक्ति जिनके साथ जापान में उनकी गतिविधियों में सहायता के लिए न्याय मंत्रालय द्वारा निर्धारित साथी न हो।
3. निर्धन या भटकने वाले व्यक्ति आदि, जिनके जीवनयापन का बोझ सरकार या स्थानीय प्रशासन पर पड़ने की संभावना हो।
4. जापान या किसी अन्य देश के कानून का उल्लंघन करते हुए 1 वर्ष या अधिक के कारावास अथवा इसके समकक्ष सजा पाने वाले व्यक्ति।
5. मादक पदार्थ, भांग, अफीम, उत्तेजक पदार्थ या साइकोट्रोपिक दवाओं के नियंत्रण से संबंधित जापान या अन्य देशों के कानून का उल्लंघन करते हुए सजा पाने वाले व्यक्ति।
6. अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर आयोजित प्रतिस्पर्धाओं या सम्मेलनों के सुचारू संचालन में बाधा डालने के उद्देश्य से हत्या, शारीरिक हमला, धमकी या भवनों को नुकसान पहुँचाने पर जापान या अन्य देश के कानून के अंतर्गत दंडित, अथवा जापान से निर्वासित व्यक्ति जो जापान में आयोजित अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धाओं से संबंधित स्थानों पर ऐसे कृत्य करने की संभावना रखता हो।
7. मादक द्रव्य एवं साइकोट्रोपिक नियंत्रण अधिनियम में निर्धारित मादक पदार्थ या साइकोट्रोपिक दवाएँ, भांग नियंत्रण अधिनियम में निर्धारित भांग, अफीम अधिनियम में निर्धारित अफीम, अथवा उत्तेजक पदार्थ नियंत्रण अधिनियम में निर्धारित उत्तेजक पदार्थ या उसके कच्चे माल को अवैध रूप से रखने वाले व्यक्ति।
8. वेश्यावृत्ति, उसके आग्रह, स्थान प्रदान करने या वेश्यावृत्ति से सीधे जुड़े अन्य कार्यों में संलग्न रहे व्यक्ति।
9. मानव तस्करी में संलग्न या उसमें सहयोग करने वाले व्यक्ति।
10. बंदूकें, तलवारें या विस्फोटक अवैध रूप से रखने वाले व्यक्ति।
11. अतीत में प्रवेश से इनकार, जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश प्राप्त व्यक्ति
    1. मादक पदार्थ, भांग, अफीम, उत्तेजक पदार्थ या बंदूकें, तलवारें या विस्फोटक अवैध रूप से रखने के कारण प्रवेश से इनकार किए गए व्यक्ति（प्रवेश अस्वीकृति से 1 वर्ष तक）।
    2. जबरन निर्वासित व्यक्ति（यदि अतीत में जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश का अनुभव न हो, तो प्रस्थान की तिथि से 5 वर्ष）।
    3. जबरन निर्वासित व्यक्ति（यदि अतीत में जबरन निर्वासन या प्रस्थान आदेश का अनुभव हो, तो प्रस्थान की तिथि से 10 वर्ष）。
    4. प्रस्थान आदेश के अंतर्गत जापान छोड़ने वाले व्यक्ति（प्रस्थान की तिथि से 1 वर्ष）।
12. जापान में निवास स्थिति（स्थायी निवासी/दीर्घकालिक निवासी के अलावा नियमित विदेशी）के साथ रहते हुए किसी निश्चित प्रकार के अपराध में कारावास की सजा सुनाए गए व्यक्ति, जिनका निर्णय जापान से बाहर जाने के बाद अंतिम हुआ हो और अंतिम तिथि से 5 वर्ष से कम समय बीता हो।
13. जापान के संविधान या उसके अंतर्गत स्थापित सरकार को हिंसा से नष्ट करने का इरादा रखने वाले या ऐसा प्रतिपादित करने वाले राजनीतिक दल या संगठन बनाने या उनमें शामिल होने वाले व्यक्ति।
14. निम्नलिखित राजनीतिक दलों या संगठनों का गठन करने, उनमें शामिल होने, या उनसे घनिष्ठ संबंध रखने वाले व्यक्ति।
    1. सरकारी कर्मचारी होने के कारण उन पर हमला करने या उन्हें हानि पहुँचाने की अनुशंसा करने वाले राजनीतिक दल या संगठन।
    2. सार्वजनिक सुविधाओं को अवैध रूप से क्षतिग्रस्त करने या नष्ट करने की अनुशंसा करने वाले राजनीतिक दल या संगठन।
    3. कारखानों एवं कार्यस्थलों पर सुरक्षा रखरखाव सुविधाओं के सामान्य संचालन को बाधित करने वाले विवादों की अनुशंसा करने वाले राजनीतिक दल या समूह।
15. किसी राजनीतिक दल या संगठन के उद्देश्य की पूर्ति के लिए मुद्रित सामग्री, फिल्म या अन्य दस्तावेज़ तैयार अथवा प्रदर्शित करने का प्रयास करने वाले व्यक्ति।
16. क्रमांक 13 से 15 में से किसी के अंतर्गत आने वाले और जापान से निर्वासित व्यक्ति।
17. जिनके बारे में न्याय मंत्री को पर्याप्त आधार हो कि वे जापान के हित या सार्वजनिक सुरक्षा को नुकसान पहुँचाने वाला कार्य कर सकते हैं।
18. खिलाड़ी, कलाकार आदि जो पर्यटक वीज़ा पर प्रतिस्पर्धाओं या सार्वजनिक प्रदर्शनों के लिए जापान आते हैं, उन्हें भी अपने वीज़ा के उद्देश्य से भिन्न गतिविधि के लिए प्रवेश से इनकार किया जा सकता है।

प्रवेश से इनकार से संबंधित प्रक्रियाएँ एवं आवेदन शर्तें

"प्रवेश से इनकार" स्वयं आव्रजन जाँच में निर्धारित होने वाला आधार है; इसे "आवेदन करने" की कोई प्रक्रिया नहीं है। तथापि, प्रवेश से इनकार के पात्र या प्रवेश प्रतिबंध अवधि के दौरान जापान में प्रवेश के लिए उपयोग की जा सकने वाली संबंधित प्रक्रियाएँ निम्नलिखित हैं।

1. विशेष प्रवेश अनुमति（आव्रजन जाँच के समय）

प्रवेश से इनकार के आधार वाले व्यक्ति को, यदि आव्रजन अधिकारी के विचार में प्रवेश की विशेष परिस्थितियाँ हों, तो अपवाद स्वरूप प्रवेश की अनुमति दी जाने की व्यवस्था है। इसका आवेदन एवं जाँच आव्रजन जाँच के स्थान पर ही होती है। विस्तार के लिए विशेष प्रवेश अनुमति पृष्ठ देखें।

2. प्रवेश प्रतिबंध अवधि में कमी का निर्णय

जबरन निर्वासन आदेश (退去強制令書) प्राप्त व्यक्तियों में से, यदि निम्नलिखित सभी शर्तें पूरी हों, तो प्रवेश प्रतिबंध अवधि में कमी का निर्णय प्राप्त हो सकता है।

• स्व-व्यय प्रस्थान की अनुमति प्राप्त हो
• अतीत में जापान से जबरन निर्वासन का अनुभव न हो
• अतीत में प्रस्थान आदेश के अंतर्गत जापान छोड़ने का अनुभव न हो

आवेदन करने पर निर्णय की गारंटी नहीं है; आचरण, निर्वासन के कारणों आदि को समग्र रूप से विचार कर निर्णय लिया जाता है। अवधि कमी का निर्णय मिलने के बाद स्व-व्यय प्रस्थान कर पुनः जापान में प्रवेश के लिए निवास स्थिति प्रमाण पत्र की प्राप्ति आवश्यक है（अल्पकालिक प्रवास पर प्रवेश की स्थिति में प्रवेश प्रतिबंध अवधि 5 वर्ष ही रहती है）।

संदर्भ：जबरन निर्वासन प्रक्रिया・प्रस्थान आदेश प्रणाली・प्रवेश प्रतिबंध अवधि कमी Q&A（आव्रजन सेवा एजेंसी）

3. निवास स्थिति प्रमाण पत्र आवेदन（प्रवेश प्रतिबंध अवधि समाप्ति के बाद पुनः प्रवेश）

प्रवेश प्रतिबंध अवधि समाप्त होने के बाद जापान में पुनः प्रवेश के लिए निवास स्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त कर, वीज़ा प्राप्त करने के उपरांत प्रवेश करना आवश्यक है। प्रमाण पत्र की स्वीकृति आवेदित निवास स्थिति एवं गतिविधि की सामग्री के अनुसार जाँची जाती है, और अतीत के उल्लंघनों के कारण अनुमति कठिन हो सकती है।

संदर्भ：निवास स्थिति प्रमाण पत्र आवेदन（आव्रजन सेवा एजेंसी）

आवश्यक दस्तावेज़ों की सूची（संबंधित प्रक्रियाएँ）

प्रवेश से इनकार स्वयं में कोई "आवेदन" नहीं है, परंतु संबंधित प्रत्येक प्रक्रिया के लिए मुख्य आवश्यक दस्तावेज़ों का अनुमानित विवरण नीचे दिया गया है। वास्तविक आवेदन के समय, संबंधित स्थानीय आव्रजन कार्यालय या आवेदित निवास स्थिति के अनुसार नवीनतम दिशा-निर्देश अवश्य देखें।

प्रवेश प्रतिबंध अवधि में कमी के लिए आवेदन की स्थिति में

• प्रवेश प्रतिबंध अवधि कमी हेतु आवेदन पत्र（आव्रजन कार्यालय का निर्धारित प्रारूप）
• पासपोर्ट
• जबरन निर्वासन आदेश की प्रति（यदि उपलब्ध हो）
• स्व-व्यय प्रस्थान की अनुमति से संबंधित दस्तावेज़
• अन्य, आव्रजन कार्यालय द्वारा निर्देशित दस्तावेज़

※ आवेदन जबरन निर्वासन प्रक्रिया संभालने वाले स्थानीय आव्रजन कार्यालय में करें। विवरण के लिए निकटतम आव्रजन कार्यालय से संपर्क करें।

निवास स्थिति प्रमाण पत्र आवेदन（पुनः प्रवेश के समय）की स्थिति में

आवेदित निवास स्थिति के अनुसार आवश्यक दस्तावेज़ भिन्न होते हैं। सामान्यतः आवश्यक दस्तावेज़ों के उदाहरण निम्नलिखित हैं।

• निवास स्थिति प्रमाण पत्र आवेदन पत्र（आव्रजन कार्यालय का निर्धारित प्रारूप）
• फोटो（ऊँचाई 4cm × चौड़ाई 3cm）
• आवेदक（विदेशी नागरिक）के पासपोर्ट की प्रति
• आवेदक के साथ पारिवारिक संबंध प्रमाणित दस्तावेज़（परिवार निवास・जीवनसाथी वीज़ा आदि के मामले में）
• निवास स्थिति के अनुसार प्रमाण दस्तावेज़（रोजगार अनुबंध, नामांकन प्रमाण पत्र, विवाह पंजीकरण प्रमाण पत्र आदि）

※ प्रत्येक निवास स्थिति के विस्तृत विवरण के लिए निवास स्थिति प्रमाण पत्र आवेदन（आव्रजन सेवा एजेंसी） के "आवेदन पत्र・आवश्यक दस्तावेज़・प्रतियों की संख्या" से संबंधित निवास स्थिति का पृष्ठ देखें।

विशेष प्रवेश अनुमति के लिए आवेदन की स्थिति में（आव्रजन जाँच के समय）

आव्रजन जाँच के स्थान पर, प्रवेश से इनकार के आधार की परिस्थिति और इसके बावजूद प्रवेश की अनुमति देने की विशेष परिस्थितियाँ（जापान आने का उद्देश्य, ठहरने की योजना, मूल देश की स्थिति आदि）स्पष्ट करनी होती हैं। पहले से तैयार किए जा सकने वाले दस्तावेज़ों के उदाहरण निम्नलिखित हैं।

• पासपोर्ट
• जापान आने का उद्देश्य प्रमाणित दस्तावेज़（निमंत्रण पत्र, सम्मेलन सामग्री, चिकित्सा नियुक्ति आदि）
• ठहरने की योजना・विमान टिकट
• मूल देश में आपातकालीन आवश्यकता स्पष्ट करने वाले दस्तावेज़
• प्रायोजक・आमंत्रणकर्ता से संबंधित दस्तावेज़（निवास कार्ड की प्रति, आमंत्रण कारण पत्र आदि）

※ विशेष प्रवेश अनुमति व्यक्तिगत जाँच पर आधारित है, इसलिए आवश्यक दस्तावेज़ मामले के अनुसार भिन्न होते हैं। आव्रजन अधिकारी के निर्देशों का पालन करें।