लैंडिंग की विशेष अनुमति क्या है

लैंडिंग की विशेष अनुमति एक ऐसी व्यवस्था है जिसके तहत अवैध निवास आदि के कारण निर्वासित होने के बाद, एक निश्चित अवधि के लिए जापान में प्रवेश निषिद्ध व्यक्ति, प्रवेश की विशेष परिस्थिति के आधार पर, न्याय मंत्री के विवेकाधिकार द्वारा जापान में लैंडिंग की अनुमति प्राप्त कर सकते हैं（आव्रजन नियंत्रण और शरणार्थी मान्यता अधिनियम (इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम) धारा 12）。

जब कोई विदेशी जापान में लैंडिंग का प्रयास करता है, तो इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम की धारा 7, अनुच्छेद 1 की लैंडिंग शर्तों के अनुपालन की जाँच की जाती है। यदि शर्तों के अनुरूप नहीं पाया जाता तो देश से जाने का आदेश दिया जाता है, परंतु लैंडिंग की विशेष अनुमति वह विवेकाधीन प्रक्रिया है जिसके द्वारा न्याय मंत्री लैंडिंग शर्तों को पूरा न करने वाले व्यक्ति को विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति दे सकते हैं।

इसके अलावा, जो व्यक्ति पहले ही जापान से जा चुके हैं, यदि वे निर्वासन आदेश के बाद पर्याप्त समय बीत जाने पर निवास स्थिति प्रमाण पत्र (COE) प्राप्त करें, विदेश में स्थित जापानी दूतावास से वैध वीज़ा प्राप्त करें और लैंडिंग आवेदन करें, तो न्याय मंत्री के उचित समझने पर आव्रजन निरीक्षक लैंडिंग अनुमति की मुहर लगा सकते हैं（इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम धारा 5 की 2・प्रवेश निषेध का अपवाद）。

प्रवेश निषेध के कारण और प्रवेश निषेध की अवधि

प्रवेश निषेध के कारण इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम की धारा 5 में निर्धारित हैं। इनके अंतर्गत आने वाले विदेशी लैंडिंग से इनकार के पात्र होते हैं। इसमें सार्वजनिक स्वास्थ्य, सार्वजनिक व्यवस्था, घरेलू सुरक्षा आदि को नुकसान पहुँचने की आशंका के मामले शामिल हैं।

प्रवेश निषेध की अवधि निम्नानुसार है（अतीत में अवैध रूप से रहने आदि के कारण निर्वासित व्यक्तियों तथा निर्वासन आदेश से देश छोड़ने वाले व्यक्तियों पर लागू）。

• निर्वासन（पहली बार）：निर्वासन की तिथि से 5 वर्ष
• निर्वासन（एकाधिक बार）：निर्वासन की तिथि से 10 वर्ष
• निर्वासन आदेश से देश छोड़ना：देश छोड़ने की तिथि से 1 वर्ष
• 1 वर्ष या उससे अधिक की सज़ा आदि（जापान या विदेश के कानून का उल्लंघन）：अनिश्चित काल

लैंडिंग की विशेष अनुमति इन प्रवेश निषेध अवधियों के दौरान भी, प्रत्येक मामले की सभी परिस्थितियों का समग्र मूल्यांकन करके, विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति देने की व्यवस्था है।

अनुमति निर्णय में विचार किए जाने वाले प्रमुख कारक

लैंडिंग की विशेष अनुमति देने या न देने का निर्णय प्रत्येक मामले में समग्र रूप से किया जाता है। आव्रजन सेवा एजेंसी के प्रकाशित मामलों के अनुसार, मुख्यतः निम्नलिखित कारकों पर विचार किया जाता है।

• लैंडिंग की इच्छा का कारण（प्रवेश का उद्देश्य）
• संबंधित प्रवेश निषेध कारण की प्रकृति
• प्रवेश निषेध कारण उत्पन्न होने के बाद से बीता हुआ समय
• जापान में रहने वाले परिजनों की स्थिति और उनकी जीवन परिस्थितियाँ（जैसे कि जीवनसाथी जापानी नागरिक या नियमित रूप से निवासरत विदेशी हो）
• विवाह की अवधि, दंपती के बच्चे की उपस्थिति
• देश-विदेश की समग्र परिस्थितियाँ

प्रकाशित मामलों में, जहाँ जीवनसाथी जापानी नागरिक या नियमित रूप से निवासरत विदेशी（स्थायी निवासी आदि） हो, वहाँ विवाह की वास्तविकता स्वीकृत होने और एक निश्चित अवधि बीतने के बाद "जापानी नागरिक का जीवनसाथी आदि" या "स्थायी निवासी का जीवनसाथी आदि" की निवास स्थिति से अनुमति मिले ऐसे कई मामले देखे जाते हैं। दूसरी ओर, विवाह की विश्वसनीयता में संदेह होने या एकाधिक बार निर्वासन का इतिहास होने पर अस्वीकृति के मामले भी हैं।

संदर्भ：विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति दिए गए और न दिए गए मामलों के बारे में（आव्रजन सेवा एजेंसी）

आवेदन की शर्तें（लैंडिंग की विशेष अनुमति प्राप्त करने की शर्तें）

• पात्र व्यक्ति：इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम के तहत लैंडिंग की शर्तों को पूरा न करने वाले व्यक्तियों（प्रवेश निषेध कारण के अंतर्गत आने वाले व्यक्ति आदि）में से, जिन्हें न्याय मंत्री विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति देना आवश्यक समझें।
• व्यावहारिक प्रक्रिया：लैंडिंग की विशेष अनुमति नाम की कोई स्वतंत्र "आवेदन प्रक्रिया" नहीं है। व्यवहार में पहले निवास स्थिति प्रमाण पत्र के लिए आवेदन किया जाता है, प्रमाण पत्र मिलने के बाद विदेश में जापानी दूतावास से वीज़ा प्राप्त किया जाता है, और फिर हवाई अड्डे या बंदरगाह पर लैंडिंग आवेदन किया जाता है। यदि प्रमाण पत्र जारी हो जाए और लैंडिंग जाँच में उस प्रवेश निषेध कारण को छोड़कर अन्य कोई शर्त पूरी न होने का मुद्दा न हो, तो प्रवेश निषेध के अपवाद（इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम धारा 5 की 2）के तहत लैंडिंग की विशेष अनुमति प्रक्रिया के बिना भी लैंडिंग की अनुमति मिल सकती है।
• मानवीय परिस्थितियाँ：जापानी नागरिक या स्थायी निवासी का जीवनसाथी या बच्चा जापान में हो जैसी मानवीय परिस्थितियाँ मान्य होने पर अनुमति मिलने के मामले अधिक हैं। सबसे पहले निवास स्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ना सामान्य प्रक्रिया है।
• जाँच की अवधि：प्रवेश निषेध कारण से संबंधित होने पर निवास स्थिति प्रमाण पत्र की जाँच में सामान्य आवेदन से अधिक समय लग सकता है। कई महीनों की अवधि का अनुमान लगाकर चलना उचित होगा।

आवश्यक दस्तावेज़ों की सूची

लैंडिंग की विशेष अनुमति "लैंडिंग जाँच के समय न्याय मंत्री के विवेकानुसार मान्यता देने" की व्यवस्था होने के कारण, इसके लिए कोई विशेष आवेदन फॉर्म नहीं है। व्यवहार में निम्नलिखित प्रक्रिया से दस्तावेज़ तैयार किए जाते हैं।

1. निवास स्थिति प्रमाण पत्र (COE) जारी करने के आवेदन के लिए मुख्य दस्तावेज़

प्रवेश निषेध अवधि के दौरान पुनः प्रवेश के इच्छुक व्यक्ति को पहले निवास स्थिति प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करना होता है। प्राप्त की जाने वाली निवास स्थिति（उदाहरण：जापानी नागरिक का जीवनसाथी आदि, स्थायी निवासी का जीवनसाथी आदि）के अनुसार दस्तावेज़ प्रस्तुत किए जाते हैं।

सभी मामलों में आवश्यक दस्तावेज़

• निवास स्थिति प्रमाण पत्र जारी करने का आवेदन पत्र（1 प्रति）
• फोटो（लंबाई 4cm×चौड़ाई 3cm, हाल के 3 महीनों के भीतर, पीछे की ओर नाम）
• वापसी लिफाफा（रजिस्टर्ड मेल आदि, आवेदक के नाम पर）

"जापानी नागरिक का जीवनसाथी आदि" के रूप में आवेदन करने पर मुख्य अतिरिक्त दस्तावेज़

• विवाह प्रमाण पत्र（जीवनसाथी（जापानी नागरिक）और आवेदक के राष्ट्रीयता देश में जारी किया गया）
• प्रश्नावली（आव्रजन विभाग का निर्धारित फॉर्म）
• जीवनसाथी（जापानी नागरिक）की जमानत पत्र
• जीवनसाथी（जापानी नागरिक）के परिवार के सभी सदस्यों का निवास पंजीकरण
• दंपती के आपसी संपर्क का प्रमाण（फोटो, संचार रिकॉर्ड आदि）
• जापान में रहने के दौरान खर्च का प्रमाण
• अन्य, प्रत्येक निवास स्थिति के अनुसार आव्रजन सेवा एजेंसी द्वारा निर्धारित दस्तावेज़

"स्थायी निवासी का जीवनसाथी आदि" के रूप में आवेदन करने पर भी विवाह और पारिवारिक संबंध, जमानत, आर्थिक क्षमता आदि का प्रमाण देने वाले दस्तावेज़ आवश्यक हैं। विस्तार के लिए अपने निवास क्षेत्र की क्षेत्रीय आव्रजन सेवा कार्यालय या निवास स्थिति प्रमाण पत्र जारी करने का आवेदन（आव्रजन सेवा एजेंसी） के निवास स्थिति-वार पृष्ठ देखें।

2. वीज़ा आवेदन के समय आवश्यक मुख्य दस्तावेज़（विदेश में जापानी दूतावास）

• पासपोर्ट
• वीज़ा आवेदन पत्र（विदेश मंत्रालय・विदेशी दूतावास का निर्धारित फॉर्म）
• फोटो
• निवास स्थिति प्रमाण पत्र（मूल प्रति या प्रतिलिपि）
• अन्य, विदेशी दूतावास द्वारा निर्देशित दस्तावेज़

3. लैंडिंग आवेदन के समय（हवाई अड्डे・बंदरगाह पर आव्रजन जाँच）

• पासपोर्ट（वैध वीज़ा लगा हुआ）
• निवास स्थिति प्रमाण पत्र（प्रस्तुति और जमा）
• ED कार्ड（प्रवेश रिकॉर्ड कार्ड）आदि, आव्रजन निरीक्षक के निर्देशानुसार जमा करने वाले दस्तावेज़

निवास स्थिति प्रमाण पत्र की वैधता अवधि जारी होने की तिथि से 3 महीने है। इस अवधि के भीतर वीज़ा प्राप्त करके लैंडिंग करना आवश्यक है।

लैंडिंग की विशेष अनुमति की शर्तें（अनुमति मिलेगी या नहीं）

जापानी नागरिक या स्थायी निवासी का जीवनसाथी या बच्चा जापान में हो जैसे मामलों में, मानवीय परिस्थितियाँ मान्य होने के कारण अनुमति मिलने के मामले अधिक होते हैं।
लैंडिंग जाँच प्रक्रिया के दौरान न्याय मंत्री द्वारा विशेष रूप से लैंडिंग की अनुमति देना आवश्यक माने जाने पर लैंडिंग की विशेष अनुमति प्रदान की जाती है।

सबसे पहले निवास स्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त करने के बाद, वीज़ा प्राप्ति और लैंडिंग आवेदन की प्रक्रिया आगे बढ़ाना सामान्य है। प्रमाण पत्र जारी होने पर लैंडिंग जाँच में अनुमति मिलने की संभावना काफी बढ़ जाती है।

अस्थायी लैंडिंग की अनुमति

यदि जाँच में समय लगे तो हवाई अड्डे की सुविधा में रहना पड़ता है, किंतु अस्थायी लैंडिंग की अनुमति से प्रक्रिया पूरी होने तक जापान में लैंडिंग की अनुमति मिल सकती है। यह तब दी जाती है जब मुख्य जाँच अधिकारी विशेष रूप से आवश्यक समझे। जमानत राशि（200 जापानी येन से अधिक न हो, न्याय मंत्रालय के आदेश द्वारा निर्धारित राशि）का भुगतान, निवास और क्रियाकलाप की सीमा पर प्रतिबंध（उदाहरण：एक नगर पालिका तक सीमित）, बुलावे पर उपस्थित होने का दायित्व आदि शर्तें लगाई जा सकती हैं।

मुख्य प्रावधानों की मुख्य बातें निम्नानुसार हैं（इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम धारा 13 आदि）。

1. मुख्य जाँच अधिकारी, लैंडिंग प्रक्रिया के दौरान विशेष रूप से आवश्यक समझने पर, प्रक्रिया पूरी होने तक संबंधित विदेशी को अस्थायी लैंडिंग की अनुमति दे सकते हैं।
2. अनुमति देने पर अस्थायी लैंडिंग परमिट जारी किया जाता है।
3. निवास और क्रियाकलाप की सीमा पर प्रतिबंध, बुलावे पर उपस्थित होने का दायित्व तथा अन्य आवश्यक शर्तें लगाते हुए जमानत राशि（200 जापानी येन से अधिक न हो, न्याय मंत्रालय के आदेश द्वारा निर्धारित राशि）जापानी मुद्रा या विदेशी मुद्रा में जमा कराई जा सकती है।
4. जमानत राशि तब वापस की जाती है जब लैंडिंग अनुमति की मुहर लगे या देश छोड़ने का आदेश दिया जाए।
5. शर्तों के उल्लंघन पर, भगोड़े की स्थिति में पूरी जमानत राशि, अन्य मामलों में उसका एक हिस्सा जब्त किया जा सकता है।
6. भागने की आशंका होने पर, निरोध आदेश जारी करके हिरासत में लिया जा सकता है।

विस्तार के लिए इमिग्रेशन नियंत्रण अधिनियम की धारा 13, संबंधित न्याय मंत्रालय के आदेश और आव्रजन एजेंसी की प्रक्रिया संबंधी मार्गदर्शिका देखें।